干部人事制度改革思考

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深化干部人事制度改革，建設高素質教育管理人才隊伍，是教育體制改革的一項重要內容，也是加速科教興國戰略實施的首要條件。*的召開，又為教育戰線的干部人事制度改革提出了新要求。如何在新形勢、新情況下深入推進干部人事制度改革，建立和完善科學的選人用人機制，造就一批適應素質教育的需要，勇于開拓創新的教育管理人才和領導干部隊伍，是我們當前面臨的一個重大課題。

中小學校是實施科教興國戰略的重要基地，因此中小學校長素質的高低和管理能力的強弱，關系著素質教育在中小學的深入實施，直接影響著學校的管理水平、教育質量和辦學效益。面對知識經濟對現代教育提出的挑戰，建設一支德才兼備、素質優良、開拓創新的中小學校長隊伍顯得尤為重要。近幾年來，我局按照素質教育的要求，在選拔任用中小學校長的問題上進行了積極的探索。經過對全市中小學校長的總體情況進行的調查研究，發現在我市中小學校長中部分存在著理論水平欠缺，改革意識和創新精神不強，管理方式不科學等問題。這充分反映出在新形勢下，校長隊伍中出現了教育觀念的相對滯后，缺乏創新精神等情況。為此，我們進一步解放思想，在認真總結近年來中小學校長隊伍建設經驗的基礎上，按照人事制度改革的方向，吸收成功學校的經驗制定了一套公開選拔中小學校長的制度，并在全市大膽推行，以便盡快造就一支富有改革創新精神，具有素質教育理念，管理能力強，業務水平精，思想境界高，工作作風好的高素質的中小學校長隊伍。

一、以觀念創新為前提，解放思想，建立健全高素質的校長選拔機制。

建立一支高素質的校長隊伍，必須以"三個代表"重要思想為指導，以觀念創新為前提，進一步解放思想，更新用人觀念，堅持以好的作風選人，選作風好的人，通過樹立"注重實績、競爭擇優"的人才效益觀念，把那些忠誠黨的教育事業、知識層次較高、創新能力強的優秀年輕干部選拔到校長崗位上來。

1、選拔過程的競爭化

市場經濟條件下，人才的選拔任用應以競爭為先導。在工作中，我們通過出臺政策法規，為人才的競爭提供了一個良好的平臺，為人才的才能發揮創造了一個規范的環境，把人才吸引到競爭中來。在校長的選拔過程中，我們運用新思路、新辦法，建立和完善科學的選人用人機制，使校長的選拔、考核、任用、管理和監督形成制度，突破舊的條條框框，不拘一格選拔人才，使更多的教育管理人才加入到競爭中來。

2、選拔過程制度化

在選拔過程中我們把中小學校長的選拔條件、選聘辦法、競選原則等進行公開公示，通過制度的健全來規范制度管理，確保了選拔工作的民主性和群眾知情權的落實。在選拔方式上，我們又根據各學校的實際情況，采取委任、聘任、推舉、考任等多種形式，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，不拘一格選擇校長。

3、選拔原則科學化

在選拔過程中，我們堅持唯才是舉的原則，著力構建能上能下，優勝劣汰的用人機制，打破校長的"鐵交椅"，促進了人才的合理流動。在這項工作中，我們一是實行校長試用期制度，在試用期內對新任校長進行考核，合格者正式任職，不合格者不再擔任現職。二是實行任期制，在任期期滿后，校長對個人工作做出客觀的匯報，并由干部群眾評議，最終決定其是否繼任。三是實行聘任制，對選拔合格的校長頻發聘書，時間為三年，聘任期滿后，重新進行考核。這樣就保證了校長的責、權、利統一。

二、以加強培訓為基礎，進一步強化措施，全面提高校長隊伍素質。

當年世界，知識日益更新。為了滿足時代的需要，為了適應教育改革和發展，為了全面推進素質教育，為了迎接知識經濟時代的到來和加入WTO的客觀需要，我們的校長隊伍建設應該不斷適應不斷變化的時代和教育的發展，推動教育工作更好的為社會服務。我們要把加強校長隊伍的培訓做為教育戰線干部隊伍建設的一項重要任務來抓，使之能夠始終站在教育改革的前沿，全面推進素質教育。

培訓工作要以培訓質量和培訓效益為中心，使培訓工作形成一種制度，與校長的任免、考核掛鉤，做為衡量校長工作業績的一個重要尺度。培訓工作要注重實效，力求關注長遠發展，努力體現科學性、先進性、針對性，做到統一性和靈活性的相結合。同時，要根據我市教育現狀和發展目標規劃，設計出有針對性的、可操作性的培訓方案，把政治培訓和業務培訓結合起來，一要提高校長執行黨的重大方針、政策的自覺性，二要更新校長教育觀念和知識結構，使他們真正成為基層的帶頭人。

要采用靈活、多樣、有效的培訓方法，緊緊圍繞實施素質教育、掌握學?？茖W管理這一中心，將理論學習、問題研討和總結經驗結合起來，使培訓工作的開展更加有效。同時，我們把"請進來"和"走出去"結合起來，一方面請教育專家和兄弟學校校長來做報告，交流經驗，找思路，找方法；另一方面我們盡量創造條件，讓我們的校長走出去，到辦學質量好的地區去學習經驗。

通過培訓，校長隊伍的觀念轉變了，方法更新了，對實施素質教育和科學管理有了科學系統的認識，并自覺地運用到學校的管理工作中去，推動教育工作向更高的層面發展。

三、以建立健全機制為基點，建立配套的考核、監督、管理機制。

建立健全校長任職考評制度，是深化干部人事改革的重要環節。隨著校長負責制的全面推開，校長的責權也進一步加重，因此有必要在選拔校長的過程中建立健全對校長權力的各項考核、監督制約機制，依據校長在任期內的德、能、勤、績對其進行全面考核。

校長在上崗前，要根據本年度教育工作實施目標，結合本校的實際情況制定目標責任狀。任期期滿后，要對任期內個人的思想、學習、工作進展、素質教育的實施情況，教育、管理創新情況以及工作業績等做出總結，成為考核依據。在考核過程中，要重點考核校長貫徹執行黨和國家的教育方針、政策的情況；實施素質教育，提高教育質量的情況；遵紀守法和廉潔自律情況。

同時，要按照校務公開的要求，對校長的教育管理工作進行公開，接受教職工和人民群眾的監督。要定期進行民意測評，對校長任職期間的德能勤績進行全面考評。

考核要本著"客觀公正、民主公開"的原則，把平時考核和定期考核、領導考核和群眾考核結合起來，得出考核結果?？己私Y果按等級劃分為優秀、稱職、不稱職三類，對于那些成績卓著的校長，要通過相應的激勵機制進行獎勵，并將成功校長的經驗推廣開來；對開那些政策水平和業務能力差的校長，要予以免職。

在幾年的探索和實踐過程中，我市的中小學校長的選拔機制逐步完善起來。在深化人事制度改革的過程中，一大批年輕有為、開拓創新的高素質的中小學校長走上了工作崗位，為我市的中小學全面貫徹素質教育起到了重要的推動作用。在今后的工作中，我們要更加深入地貫徹*精神和《領導干部選拔任用條例》，建立健全公開、平等、競爭、擇優的人才選拔機制，不斷創新，任人唯賢，唯才是舉，努力建設一支現代化的中小學校長隊伍，推動基礎教育改革和發展不斷前進。