林業局防林建設調研報告

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20*年*月，省政協“建設綠色之島”調研組到我縣調研，對我縣海防林建設提出了許多建設性意見和建議，有效地推動了我縣海防林建設工作。按照縣委領導的指示和要求，為了更加全面深入地了解我縣海防林的種植情況，20*年*月*日，縣政協副主席*帶領政協委員專題調研組一行6人，到*鎮、*鎮對我縣海防林種植情況進行考察調研。專題調研組通過實地考察、聽取介紹等方式，開展多方位、多角度的調查研究。現將調研情況和委員建議報告如下：

一、我縣20*年海防林建設的主要成績和經驗

20*年，縣政府與省政府簽訂了責任狀，計劃用兩年時間完成6824畝（第一年5178畝）海防林造林任務，全面實現斷帶合攏、窄帶加寬、殘次加強的目標。我縣海防林建設工作，在縣委縣政府的高度重視下，不斷總結經驗，采用適合*實際的造林模式，切實抓出了成效，截至20*年10月底止，全縣已完成5845畝，超額完成了第一年造林任務。

（一）不斷加強領導，全面推動海防林建設。全省海防林建設動員會后，縣委縣政府認真貫徹落實會議精神，成立了*縣海防林建設領導小組，由*任組長，縣委副書記*、副縣長*任副組長，成員由有關單位主要領導組成。*月*日又在海防林造林重點區域的*鎮召開海防林建設動員大會，*縣長在會上對海防林建設工作進行了全面的動員部署；縣政府還對*、*等造林先進典型進行了表彰獎勵，并在全縣推廣他們的造林經驗；同時四套領導班子成員積極帶頭為海防林捐款，促使社會各界人士紛紛捐款支持海防林建設，全縣共收到捐款39萬元。動員會后全縣掀起了新一輪的海防林造林熱潮。

（二）制定規劃，劃分區域，明確責任，認真實施?？h政府組織編制了《*縣沿海防護林建設規劃（20*——2011）》，并向省政府進行了申報。7月，縣政府頒發昌府辦[20*]98號《關于做好20*年沿?；闪謳г炝值耐ㄖ罚瑢θh海防林建設作出了具體指導和安排，確定了造林責任人和任務，明確資金導向，使我縣海防林造林工作有條不紊地進行。

（三）認真抓好林地糾紛的調處工作，保證造林計劃的順利實施?？h政府大力貫徹中央的有關文件精神，嚴格執行△府[20*]27號《關于將我縣沿海國家特殊保護林地收歸政府統一造林的通知》要求，召開了有關單位的林地糾紛處理工作會議，要求各單位按照工作方案分工，互相溝通，協調配合，積極調處林地糾紛，為海防林造林工作搞好服務，有效的促進了海防林建設工作。特別是*鎮委鎮政府做了大量的協調服務工作，有效地促進了海防林種植任務的順利完成。

（四）大膽探索造林模式，創辦好示范基地，積極推廣科學種植方法，全面提高造林成活率。按照省林業局的指示精神，我縣20*年著重抓好海防林示范基地建設工作。為了提高造林成活率，實現造林與治理相結合的目標，我縣把由*有限公司*負責實施的2000畝海防林示范基地，作為全縣海防林建設的模板進行全面推廣。該公司通過把好整地關和苗木關，采取在造林地套種西瓜的科學種植方法，使種植的海防林成活率高達90%以上，20*年*、*月種植的樹苗，已經有2米多至3米高，長勢喜人，親臨其境切實讓人心曠神怡。目前林地套種西瓜的種植方法已被我縣大多數種植戶采用，取得了較好的實踐效果。

截至20*年10月底止，*公司在*鎮沿海一帶已完成造林3552畝，*公司在*鎮沙地村完成造1*9畝，*鎮*村委會*在*、*、*村完成造成林690畝（其中*村海溝處的185畝已被海潮淹死），*鎮造林專業戶*、*在小載、昌農村完成造林534畝，全縣新種海防林共5845畝。*鎮38公里海岸線的海防林基干林帶已經合攏，與*鎮的海防林連成了一道綠色屏障。

二、存在問題

我縣在荒漠地、流動沙丘上成功造林，創造了人間奇跡，使海防林建設取得了巨大成效，但也存在一些不足之處。一是個別地方沒有采用林地套種西瓜的方法，造林成活率不高。如*村南邊235.5畝、*村33畝和*段150畝林地，成活率只有70%左右；此外，*村海溝處造林185畝全部被海潮淹死。二是*村1*9畝荒漠帶造林行株距過寬。三是海岸線200米外還有流動沙丘，不及時治理，可能會導致并新的土地荒漠化。四是200米以內的防火通道路橋沒有及時建好，建立界碑工作進展遲緩。

三、意見和建議

調研組通過聽取匯報、實地考察、深入調查、召開座談會等方式全面了解了我縣20*年海防林建設情況，委員們對我縣海防林造林工作所取得的成績一致表示滿意和高興，同時也就存在問題向縣委縣政府提出幾點意見和建議：

（一）要積極推廣林地套種西瓜的成功造林經驗，全面提高海防林造林的成活率。對造林成活率偏低的地段，即*村33畝、*鎮150畝和*村南邊235.5畝林地，要及時采取有效的補救措施，以保證新樹苗的存活和茁壯成長，防止出現新的殘次帶。爭取按時按量按質全面完成我縣海防林造林任務，向省政府交上一份滿意的答卷。

（二）要規范海防林的種植標準，并嚴格加以實施。*公司在沙地村種植的1*9畝防護林，行株距過寬，應立即督促其整改，以保證順利通過省林業主管部門的驗收。

（三）要盡快完善海防林建設輔助設施，提高海防林管護水平。要投入資金搞好防火通道、交通路橋建設，開通*到*的海防林公路。同時要立好界碑，搞好宣傳，明確管護責任，形成全社會參與，共同監督的新局面，切實做到建設與管護同步進行。

（四）繼續治理海岸線200米外的流動沙丘和荒漠地。*至*200米以外的海岸線，尚有一些荒漠地或流動沙丘，尤其是雙塘村地段，要加大治理力度，切實保護好沿海土地資源，努力實現生態立縣的目標。

（五）要組織有關專家認真研究解決*村海溝處（185畝）的造林難題。

（六）引入生態補償機制，做好海防林的管護工作。海防林建設和管護工程是功在當代益及子孫后代的千秋大計，我們要站在可持續、健康、協調發展的戰略高度，堅持科學發展觀，把它抓緊抓好。建議研究在海防林的管護上引入生態補償機制，為海防林的管護提供強有力的政策保障。希望縣委縣政府能加以考慮。