獨家原創:開發區管理委員會調研報告

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隨著中國的經濟發展戰略的改變，原有的以珠江三角洲為改革開放前沿陣地之格局正在逐步的腿化。在改革開放的初期，中國主要以引進外來資金為主線，大力吸引外資企業、臺資企業、港資企業，從而讓中國出現了多元化的經濟結構形式，打破了傳統的計劃經濟以后，在歷史的特定時期出現了，外資獨資企業、中外合資企業、中外合作企業、三來一補企業等等具有中國特色的企業經濟形式。隨著改革開放的不斷深入和多元化格局的形成，遼寧營所蘊含的優勢已經被淡化，如不主動出，勢必在經濟的發展過程中處于被動。而而韓國首爾，正展示出其無窮的魅力。

一、制約營口高新技術產業開發區發展的主要因素

隨著經濟的不斷發展及高新技術的不斷開發應用，要推營口高新技術產業開發區的發展，以人才、資金、技術等方面必須有新的發展。目前制約營口高新技術產業開發區發展的主要因素大概有如下幾方面：

1、首先，營的人材短缺已經造成了嚴重的發展瓶頸。因為營作為后發展地區，在引進外資的時候大多以制造型企業為代表，所以其大部份的技術人材和管理人材都來自于各企業的外援，從而增大了公司的運營成本和管理成本，減低了產品本身的附加價值；另外，隨著經濟全球化的不斷深入，其管理本土化、技術本土化、材料本土化成了各大企業況爭的必要手段，這當然也讓人材本土化提到了議事日和上來。

2、其次，營口作為一個新興的城市。其教育背景都較弱，除了一所中山大學和深圳大學之外，幾乎沒有其它任何高校的存在，這樣，直接的人材供給就嚴重不足。除此，新興的城市給就業的幾千萬人造成了前所未有的生存壓力，低學歷和低素質的人群不斷的涌入給治安提出了新的難題。

3、再次，營口作為一個新發展城市，在資金技術上存在著瓶頸式的制約。作為高新技術產業開發區，要發展首先要有技術創新，而營口高新技術產業開發區，不論從高科技人才、技術創新等方面都無法與上海、北京等國際大都市相比，就與省會城市都無法比擬。在擁有技術的同時，要將技術轉化為生產，發展經濟，也需要大量的資金作保障，以營口現在經濟與技術實力，都無法有效促進營口高新技術產業開發區的發展。

二、韓國首爾經濟社會發展概況

首爾一直是韓國的首都，是韓國經濟中心、金融中心、物流中心和商務基礎設施中心，也是韓國最杰出人才集中的地區，是一座現代化的國際都市。以漢江為界分為南北兩部分。北部是首爾的歷史文化中心，而南部的商務氣息則相對更濃郁。

1、城市魅力：2005年10月英國經濟雜志《外商直接投資》，采用34個評判標準衡量亞洲那個地點能給投資者最佳條件，首爾成為亞洲經濟潛力最佳城市；韓國首都首爾去年獲得1,483項FDI，總額56億美元，全國吸收3,068項FDI，達127億美元。當地政府為把首爾建成東北亞的金融中心，是經濟潛力（城市）獲勝者；首爾競爭力很大部分源自優異的信息技術基礎設施，蓬勃興起的數字媒體城大力助推。韓國的國家扶持是這一首都城市的IT建設的顯著優勢。信息技術和電信之城評比排全亞洲第二，僅在香港之后。

2、經濟發展情況：首爾政府和韓國中央政府正通過系統重點的財政和行政支持培育數字內容、信息技術、（生物/納米）研發、金融服務、設計和時尚、旅游和會議六大首爾經濟增長引擎產業。在數字產業內容上，基于一流信息通訊技術，首爾能產業集群已在江南區（33%）、市中心區（13%）和永登浦（18%）成型夠提供強大的網絡基礎設施。伴隨著城市對新生活方式的開放態度，它的實驗精神、創新精神和大都市典型的文化生命力，使首爾成為數字內容產業增長的理想之地。

在信息與通訊產業是項新興技術融合基礎上的高成長產業，已經隨著世界數字化快速增長?，F有的德黑蘭硅街，Poi谷產業聚集區和九路數字產業綜合區是韓國信息通訊技術的標志。生物/納米技術產業上，由于首爾提供的生物產業知識基礎發展良好，相關產業也需要其成長，首爾市希望快速獲得世界最高水平的生物技術研發能力。首爾政府計劃將通過構建小型生物技術集群與商業機構、研究所、學校和醫院的聯系擴展對產學合作的扶持。生物技術產業的全球市場每年增長11%，有望在2013年達到2100億美元。

軍金融服務、設計和時尚、旅游和會議等方面，當東北亞國家形象在國際經濟中愈發顯現，且以區域集團形式的國家間經濟合作增多時，它們金融市場的規模也在不斷擴大。為應對這一趨勢，韓國政府和首爾都市區政府已經提出若干宏大政策，強化首爾作為東北亞國際金融中心、設計和時尚、旅游和會議等方面的優勢。

3、人才市情況：

三、成立中國遼寧省營口高新技術產業開發區管理委員會

駐韓國首爾招商辦事處的可行性

1、可為高新產業發展提供技術支持。高新區圍繞打造科技先導區、高新技術產業化聚集區和新型工業化示范區的目標，大力發展營口高新區機床生產企業數控機床產品研發和生產能力，形成數控機床規?；a，增強競爭能力，全力扶持打造車輛制造及汽車零部件產業、精密機床制造及精密機械加工行業的優質企業區。在為來區投資的精密機床制造及精密機械加工企業提供優惠的政策的吸引下，首爾的數字產業可以有效的技術支持而吸企業投資。

在其他經濟發展項目如節能環保新型項目、資源開發項目的發展上，可以充分利用韓國首爾技術優勢，促進各相關項目的發展，進而推動營口高新技術產業開發區經濟發展。

2、可尋求高新產業發展資金支持。首爾是韓國金融中心，首爾的目標是通過在清溪川重建項目的周邊地區建設私有部門領導的國際金融中心，吸引外國投資者形成金融產業集群。根據對韓國金融市場的增長率和國際金融中心建設的觀察判斷，韓國將隨著國際知名金融企業、機構和專家的入駐快速轉型為國際金融樞紐。充分利用地緣優勢，勢必對營口的發展起到帶動作用，為營口相關項目的發展提供資金支持，促進營口高新技術產業開發區的發展。

3、可為高新產業發展提供人才支持。隨著社會的發展，國際人將會越來越多，人才的國際共享原則將進一步確立，人才的流動空間更為廣闊。首爾是韓國的文化中心，有被韓國人認為是這個國家里最有名望的高等教育機構，而且其所需的錄取分數也是最高的首爾大學及漢城大學、漢城國立大學等。在首爾設立辦事處，有利于引進中高級人才為我所用，促進營口經濟社會的發展。并且作為國際金融大都市，也是世界優秀人才的聚集地，更有利于引進合適的高端人才，以此促進營口高新技術產業開發區的發展。

綜上所述，成立中國遼寧省營口高新技術產業開發區管理委員會駐韓國首爾招商辦事處，能有效解決營口高新技術產業開發區以在經濟發展中的資金、技術、人才等方面所臨的幾個主要問題，能有效推動本地項目開發與經濟發展，而且越早進入越好，越早進入才能盡占先機；首爾是配套最為完善的產業園區，是我們業務增長的新起點；首爾是國際金融陣地的前線，占領它并守住它就為成功和高速發展提供了強有力的資源保證；首爾是人材最密集的地區，而用好了中、高級人材就等于擁有了營的未來。