黨建科學發展觀保障制度的思考

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新時期加強黨的建設和組織工作，目前我們還面臨著一個重大挑戰，就是缺乏落實科學發展觀的制度保障。盡管我們在黨的建設和組織工作中，在推進制度創新方面進行了一些探索，但總體來說還處于起步階段，還很不夠，黨的建設和組織工作落實科學發展觀的制度體系還遠未建立起來。比如說，在選人用人制度方面，我們在很大程度上還習慣于過去的一套方法，由于路徑依賴的慣性作用，要想建立符合科學發展觀的選人用人制度體系，還須付出更大努力。又比如，人才引進的制度機制還不夠務實靈活，城鄉統籌的基層黨建新格局還未真正形成，等等。

在改革開放三十年的節點上，廣東面臨著爭當實踐科學發展觀排頭兵的歷史重任。落實科學發展觀，制度保障至關重要。實踐證明，制度機制更具長久性、穩定性和可靠性。要圍繞落實科學發展觀加強黨的建設和組織工作，就必須發揚敢為人先的精神，以先人一步、快人一拍的敏銳性抓緊研究，大膽創新，盡快建立健全配套的制度機制。

打破舊制度，形成新制度，從來都不是一件容易的事。“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。要做到這一點，不僅需要有非凡的勇氣，還需要有過人的智慧。黨的建設和組織工作中長期形成的一些制度，在特定的歷史背景下曾經發揮了很大的作用，有些至今也還管用，應該繼續堅持。但是也必須看到，隨著時間的推移，隨著時代的發展變化，我們以往工作中形成的一些制度，已經與新形勢新任務不相適應。能認識到這種不適應，本身就是一種進步。但僅僅停留在認識上還遠遠不夠，要跟上時代的步伐，還必須有改革的行動。從習以為常的制度中跳出來，克服惰性和慣性，的確是一件十分痛苦的事情，必須拿出足夠的勇氣和毅力來。有沒有改革的銳氣，有沒有創新的能力，是新時期組工干部面臨的重大考驗。通過這一考驗，我們就能前進一大步；通不過考驗，就無法開創工作新局面。

破除舊制度，目的就是要建立起符合時展潮流、能贏得人民群眾支持和擁護的新制度，以制度創新推動黨的建設和組織工作的發展。要做到這一點，組織戰線的同志就必須按照科學發展觀的要求，以開放的姿態，以民主的方式，堅持“從群眾中來、到群眾中去”，深入群眾，深入基層，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，以人民滿意作為衡量制度創新是否有效的重要標準，努力使我們的制度創新能夠落實到增進群眾的福祉、提高群眾幸福指數上。

制度建設是一個歷史過程，我們不可能出臺一個一攬子方案，就一下子解決所有問題。而且，隨著時代的發展，制度本身也有一個與時俱進的過程。因此，黨的建設和組織工作加強制度建設，必須持之以恒，與時俱進，不斷創新。各級領導干部特別是組工干部要緊密聯系工作實際，著眼于我們正在從事的具體實踐，著眼于解決工作中存在的突出問題，不斷健全制度機制，力爭為其他地區，甚至為全國、為中央決策提供可以借鑒的寶貴經驗。只要做到這一點，我們在黨的建設和組織工作方面就能真正成為全國的先行軍，就能再次吹響改革的沖鋒號