黨員電教網點建設思考

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欠發達地區指相對發達地區而言，受自然條件差、交通不便、信息閉塞等地理環境條件制約而導致經濟和社會發展相對落后的地區。欠發達地區黨員電教網點建設好壞，直接關系到黨員電教工作的發展水平。展望二十一世紀的黨員電教工作，欠發達地區黨員電教網點的發展與建設，成為黨員電教一個重要課題，亟待研究解決。本文試從重慶市的調查情況，對欠發達地區黨員電教網點建設課題進行研討。一、重慶市黨員電教網點發展建設情況的典型調慶直轄市位于我國東部經濟發達地區和西部欠發達地區的結合部，是西南地區和長江上游最大的經濟中心。全市總人口3060萬，其中，農村人口占70%以上；幅員面積8.24萬平方公里，80％以上是農村。由于經濟結構調整滯后，區域經濟發展很不平衡，經濟發展總體水平不高，低于全國平均水平。轄13個區。4個縣級市、23個縣（自治縣）。既有較發達的工業、商業城區，又有廣大的農村，既有一大批國有大中型企業，又有集中成片的貧困地區和全國最大的三峽移民地區。全市大中型企業有困難職工和下崗職1100多萬。三峽庫區一、二期水位移民涉及20多個區縣（自治縣、市），萬州移民開發區所轄3個管委會及所代管的6個縣，黔江開發區所代管的5個自治縣，屬原國定18個連片的貧困地區中的兩個片區，有移民和貧困人口各100多萬人。重慶市的地理區位及社會、經濟發展層次，屬于欠發達地區。1999年7－9月，我們組織了3個調研組，分別對重慶市所屬的渝北區、雙橋區、涪陵區、忠縣、榮昌縣、武隆縣。巫溪縣等7個區縣的黨員電教網點建設進行了典型調查。這些區縣分別代表了全市經濟發展狀況和黨員電教工作的不同層次。我們通過召開研討會，與黨員同志座談，查閱資料，對全市電教網點建設進行了細致的調查。（一）重慶市黨員電教網點建設的縱向比較在調查中，我們查閱了重慶直轄前（1996年底）和直轄兩年后（999年9月）黨員電教網點發展建設情況的有關資料，提取了如下數據：表1：重慶市黨員電教網點建設基本情況比較時間區縣數財政收入（億）人均收入（元）黨員數（萬人）支部數縣級電教機構鄉鎮電教站五有點總數村點數直轄前1996.1243301200128.7233812781444351777直轄后1999.940402344132.522341401406142309990重慶直轄前，原重慶、萬州、涪陵、黔江三市一地43個區縣（自治縣、市）2925個基層黨委23381個村（居委會）。1996年底1480個鄉鎮黨委中有55%的鄉鎮建有電教站；基層“五有”播放點4435個，其中村級“五有”點1777個，占村（居委會）支部數的7.6%；村級巡回播放點率為61%，基本形成地、縣、鄉鎮、村四級黨員電化教育網絡格局。數據顯示，村級“五有”點率最高的區縣為18.3%。貧困縣（自治縣）村級“五有”點率平均水平為2.5%。截止1999年9月，全市目前建鄉鎮電教站1406個占鄉鎮數的95％；有“五有”播放點14230個，其中村級“五有”點9990個店農村支部數的45.6%；村級巡回播放點率為90.5％。在全市范圍內，村級“五有”點率最高的區縣為74呢，最低的為8.4%。其中貧困縣（自治縣）平均水平為26.7%。通過直轄前后數據對比，可以得出以下基本結論：結論之一：重慶市黨員電教網點建設是一個快速發展的趨勢。直轄兩年來，全市的黨員電教工作機構得到加強；鄉鎮電教站增加40%；“五有”點增加9795個，其中農村村級“五有”點增加8213個占明％，是現有村級“五有”點總數的82%；村級巡回播放點率增加29.5%。貧困縣（自治縣）村級“五有”點率平均水平為25.1%。近三年，全市村級“五有”點率每年以13％的速度增加。調查其主要原因：首先是領導重視。直轄以來，市委分管領導、組織部領導班子重視電教工作，多次專題研究。各區縣（自治縣、市）將電教工作提上重要日程，對網點建設和發展有了明確認識，加大了工作力度。武隆縣級領導、扶貧單位、區黨工委、鄉鎮黨委每年各扶持1個村，配好電教播放設備，促進網點建設。各級領導干部親自抓電教網點建設工作，有力地促進了網點的發展。其次是措施對路，針對性強。市委組織部分別于1998年和1999年開展了“千村電教扶貧活動”和“電教扶貧捐贈行動”，推動全市網點發展進程。1998年7月，市委組織部籌資150萬元購買了1000臺彩色電視機，各區縣（自治縣、市）相應配套資金購買了1000臺錄放機，向1000個貧困村贈送了黨員電化教育播放設備，盡增村級播放點1000個。1999年，各區縣（自治縣。市）積極響應全市電教扶貧捐贈號召，以多種方式開展了扶貧捐贈行動。l－4月，籌資、捐資近250萬元，捐贈設備近680臺（套），捐贈電教教材890多套（盤），扶持建立村級播放站點750余個。4月以后，各地繼續把這一活動引向深入，萬州移民開發區共捐贈80余萬元的錢物，幫助近150個鄉鎮、村建立了電教工作站和播放點。渝北在全區實施“電教科技扶貧工程”，組織部籌資50多萬元用于鼓勵村級網點建設，解決300個村的電教設備。三峽庫區的開縣、忠縣等地移民聯系部門，積極資助移民新村和貧困村建立電教播放點?！扒Т咫娊谭鲐毣顒印焙汀半娊谭鲐毦栀浶袆印笔怪貞c黨員電教播放點增長率1998年達20％，1999年1－4月達18％，發展速度大大加快，成為開展電教工作間年來發展最快的時期。再次是電教工作機構得到了加強，電教工作人員得到了充實。直轄兩年來，全市40個區縣（自治縣、市）黨委組織部單設黨員電教科的占92％。1480個鄉（鎮、街道）中，共建立黨員電教工作站1406個，占鄉（鎮、街道）總數的95％。電教工作人員由1997年的3886人增加到1999年的13653人，其中專職增加45人。工作機構和人員力量的加強，加大了基層網點的發展建設力度。結論之二：重慶黨員電教網點建設還處于全國的中等水平。目前，村級“五有”點率45.6%接近今年50％的目標，基本處于今年全國平均水平。與網點建設先進省市區比較有差距。調查表明，有如下主要原因：一是電教網點發展建設，在很大程度上受到經濟發展、地理環境條件的制約。經濟發展水平落后，導致從總體上對黨員電教網點發展建設的投入不足。不通電，缺乏開展電教的基本條件。巫溪縣607個村，85％的村屬集體經濟空白村。全縣目前還有9個鄉不通電。象這樣的貧困縣，全市還有8個。二是“五有”網點建設起步晚，基礎差。全市黨員電教工作從1988年陸續試點，逐步推廣。在較長一段時間中，側重于抓好地、縣兩級向鄉鎮普及黨員電教的工作。播放工作主要靠鄉鎮電教機構抓好集中播放和巡回播放。而在村（居委會）等基層黨支部建立“五有”播放點的工作起步于1995年，由于受到經濟條件和地理環境因素的制約，多數村支部買不起播放設備，也沒有獨立的支部活動室，發展建設“五有”點的客觀條件差。巫溪縣在1997年之前，電教工作主要依托鄉鎮集中播放和巡回播放，村級網點建設從1998年才起步。該縣通城區5個鄉54個村，建電教工作站5個，村級“五有”點4個占7.4％。上磺區4個鄉2個鎮92個村，建電教站6個，村級“五有”點建點率為3.26％。鳳凰區4個鄉1個鎮，建電教工作站5個，村級“五有”點1個。由于網點建設起步晚，貧困縣網點建設差距還很大。（二）重壓所轄區縣黨員電教網點發展建設橫向比較在所調查的7個區縣中，具有典型代表性的有偷北區、武隆縣、巫溪縣。通過下表可以看出這三個不同類別的區縣的經濟發展水平和電教網點建設狀況。表2：典型區縣經濟狀況與電教網點情況：區縣人口總數（萬人）預算內財政收入（億）農民人均純收入（元）黨員總數（萬人）農村支部數（個）建鄉鎮電教站村五有點數（個）村級五有點率渝北79222322.51622100%45473%武隆400.915001.52427100%17942%巫溪500.4311601.7460791%518.4%通過三個典型區縣的橫向比較，我們獲得如下結論：結論之一：相對而言，經濟發展水平較好的區縣（自治縣、市），電教網點發展建設較快。經濟基礎好的地方，只要各級領導重視，認識到位，網點建設就有可能迅速發展。渝北區屬重慶市各方面條件相對較好的區。全區有人口79萬人，其中農業人口占60%；黨員25132人，其中農民黨員14676人。截止1999年9月底，建基層“五有”播放點523個，占黨支部的76%，其中村級“五有”播放點454個占農村黨支部的73%。在建成的“五有”網點中，該區有48%的“五有”點是1999年新建的。人和鎮、龍溪鎮、回興鄉等8個鄉鎮，實現了村級“五有”點100%。巫溪縣屬于邊遠山區貧困縣。全縣50萬人，其中農業人口占95%；黨員17400人，其中農村黨員占77.8％；縣屬機關企事業單位“五有”點建點率為66％，區、鄉鎮建站率為91％（9％的鄉鎮不通電），村級“五有”點51個，建點率為全縣607個村的8.4%。電教播放工作主要以鄉鎮電教站集中播放和到各村巡回播放為主。近三年，縣里累計投入對萬元；為16個鄉鎮和35個村配置了播放設備，購置電教片。該縣寧廠區轄5個鄉1個鎮44個村，建電教工作站7個，村級“五有”點僅2個占4.5%。為支付電教經費，原區委書記劉開泉私人墊支過600元。他調離后，仍未報銷。為開展電教工作，區委組織委員今年貸款2000元，又向財政所借支3000元，勉強維持電教工作運轉之需。結論之二：黨建工作抓得好的地方電教網點發展建設好。凡是建有獨立黨員活動場所的黨支部，都建立了“五有”播放點。黨建工作積極主動的黨組織，網點建設抓得好。武隆縣是原國定貧困縣，經濟基礎較差。八五期間，社會經濟取得了較快發展。在網點發展建設上一直堅持量力而行、穩步發展的思路。經濟條件好的鄉鎮、黨建工作搞得好的鄉鎮，網點建設成效明顯。這說明除了客觀因素外，領導重視程度、措施是不是有力等主觀因素對網點建設有著重要影響。結論之三：電教網點發展不平衡。一是經濟條件差的區縣（自治縣、市）電教網點建設與經濟條件好的區縣（自治縣、市）比較，差距大。渝北區村級網點比巫溪縣的網點率高出64.6個百分點。二是經濟條件好的區縣（自治縣、市）中有網點建設差的區縣（自治縣、市），而經濟條件差的區縣（自治縣、市）中也有網點發展較快的區縣（自治縣、市）。三是區縣（自治縣、市）內部鄉鎮網點發展水平也不平衡。網點建設好的區縣（自治縣＼市）中有網點發展慢的鄉鎮，網點建設差的區縣（自治縣、市）中有網點發展快的鄉鎮。二、重慶市黨員電教網點發展建設的比較分析分析我市電教網點建設的發展過程和現有狀況，可以歸納出全市各區縣（自治縣、市）電教網點建設的共性和存在的問題成因。（一）共性1、全市黨員電教網點的發展與建設遵循了黨員電教工作方針。從開展黨員電教工作起，各級認真貫徹落實中央組織部提出的“認真試點、逐步推廣、因地制宜、講求實效”的十六字工作方針，在經濟并不發達的地方，依靠黨委的領導，發揮組織部門的優勢，使黨員電教從無到有，逐步發展起來。正是因為全市各級黨組織認真貫徹電教工作方針，全市電教工作才落實機構，落實人員，初步形成了一個較為完善的黨員教育系統。由于全市經濟基礎和客觀條件決定，電教網點的發展和普及、教育質量的提高，還是一項艱巨的任務。因而，今后一個時期，現行的“提高質量林強管理、面向基層、講求實效”的電教工作方針仍將是全市電教工作必須遵循的指針。2、電教作用發揮好的地方，電教網點發展快。不少區縣（自治縣、市）注重了黨員電教的實效性，結合黨委的中心工作、結合農村改革和經濟建設等，充分發揮已建電教網點的作用，狠抓播放收看，服務于黨的建設，服務于經濟建設，收到很好的效果。從而，反過來推進了網點的發展。武隆縣石橋鎮播放員肖大華帶著播放設備在各村搞巡回播放的同時，自己學會了電教片中的農業實用技術。他堅持每年實踐一個項目，成功后再推廣。先后學會再生稻技術、稻田養魚、藕田養鰱魚等技術，帶動周圍5個村迅速建起了“五有”點，使全鎮9個村的網點率達到55.5％，讓農村黨員感受到電教的實際收效。渝北區委在全區實施“黨員電教科技工程”，以黨員電教為手段，以科技基地為陣地，以農業產業化為目標，普及農業實用技術，從客觀上加速了電教網點的發展。3、電教網點的發展一方面為經濟建設服務，一方面又受經濟條件制約。巫溪縣財政狀況連年赤字，到1998年底已累計赤字8428萬元。拖欠職工工資已成為該縣的“頑癥”。1998年，全縣農村人均年純收入剛1000元，農民人均收入最低點230元，最高點2200元。全縣607個村中85％的村屬集體經濟空白村。該縣通城鄉1998年稅收任務82萬元，實際完成70萬元，一年差旅費懸而未報。全鄉17個村，“五有”點為零。貧困山區在穩定脫貧以前，靠自身力量大幅度發展建設“五有”點，困難重重。（二）問題分析比較直轄前后網點建設工作，電教工作思路不同，重點不同，措施不同，是當前全市電教網點現狀落后的主要原因。直轄前，原“三市一地”電教發展思路上與省級單位存在明顯差距。電教工作處于起步完！導和鼓勵開展階段。這是一個發展緩慢的階段。重慶直轄兩年來，全市在黨員電教工作中堅持“重心下移”，將鄉鎮電教站建設、基層播放點建設作為電教工作的重點，采取目標管理、動態管理、電教扶貧扶優、捐贈、以獎代補等一系列措施推進網點建設，對不同情況采取分類指導的辦法，加快了網點的發展步伐。分析全市電教網點發展狀況，影響黨員電教網點發展建設工作，至少還有以下重要因素：其一，認識不足是網點建設發展最大的制約因素。認識不足，工作就不可能順利開展。經濟條件較好的地方，相當一些干部和群眾認為現在電視已經普及，對黨員電教這種黨內教育手段還缺乏足夠認識，主要表現在：對黨員電教重要性認識不夠；對黨員電教較之于其他教育方式的優越性體會不深；對網點發展和規范化建設重視不夠等等。從而使得很多地方電教工作落腳在鄉鎮多，推進到村上難，制約村級播放點的建設與發展。其二，村級集體經濟薄弱是影響村級網點建設發展的最大障礙。網點建設發展的物質基礎是要配備好設備。村級集體經濟是村級工作依托的重要經濟來源。村級集體經濟薄弱是欠發達地區鞏固和發展網點成果后勁不足的主要癥結。巫溪縣607個村，有85％的村屬于集體經濟空白村。這樣的縣在欠發達地區占有一定的比例。其三，黨組織凝聚力的強弱是影響網點建設發展的重要原因。實踐證明，凡是基層黨組織力量較強，黨員活動開展較多的地方，電教播放點建設普遍比黨組織活動少的地方要好。反之則要差一些。其四，電教教材內容和教育效果對網點建設發展起著不可忽視的影響作用。電教除對黨員進行黨的基本路線、基本理論?；局R教育外，還具有宣傳先進黨組織和優秀黨員、傳播科技知識、農村致富技術等職能。由于被教育對象往往存在著急于求成的心理，加之各級電教機構很難在有限的人力和迅速變化的環境中及時生產出針對性較強的教材，黨員電教網點發展受到教材內容和效果的反作用影響較大。其五，地理環境也是影響網點建設發展的重要因素。欠發達地區很多鄉村，地理位置偏僻，交通不便，農村人口居住分散，供電無保證，設備維修不易。這些因素在一定程度上影響了村級網點建設的健康發展。－三、黨員電教網點建設發展的對策措施黨員電教網點發展建設要堅持“服務中心，面向基層，突出重點，協調發展，提高水平，整體推進”的思路，重心下移，狠抓普及，講求實效，不斷發揮現有網點的示范作用，保持黨員電教旺盛的生命力。（一）欠發達地區黨員電教網點建設要確立“越是落后地區越是要抓好黨員電教”的觀念黨員電化教育是新形勢下黨建工作的客觀需要。在當前，要把基層播放點建設置于社會主義市場經濟條件下黨的基層組織整體建設和提高黨員素質上考慮，是科教興國和精神文明建設的客觀需要。欠發達地區精神文化生活和物質生活水平相對較低，科技的普及教育相對落后。越是落后、越是困難的地方，越需要教育、需要信息、需要發展。欠發達地區黨員電化教育要重點立足于農村，面向全體黨員。在電教網點建設上要走出一條適合于廣大落后地區發展的路子。（二）黨員電教網點建設的關鍵在于加強組織領導加強對黨員電教網點建設的組織領導，落腳點在基層，而主要組織領導責任在省市區、區縣（自治縣、市）、鄉鎮（街道）三級。要把黨員電教工作納入黨員教育、黨的基層組織建設的配套建設之中，把“五有”點建設納入基層黨組織活動陣地建設，得到各級黨委的重視，尤其是區縣（自治縣沛）分管書記、基層黨委書記的高度重視。欠發達地區，要在短時間縮短與發達地區電教網點上的差距，有必要對基層黨委實行黨員電教工作“一把手”責任制，以此為基礎，構建‘哈級黨組織一把手親自抓，組織部門具體抓，相關部門配合抓”的工作格局。采取領導干部“包村建點”的辦法，解決網點建設的重點和難點問題。組織部門內部，黨員電教工作也要與各項業務工作相協調，工作任務同步布置，工作情況同步檢查，形成重視黨員電化教育工作的良好氛圍。省市區組織部門和電教機構重點在于科學規劃和宏觀指導上。抓規劃，一個是編制好網點建設的發展規劃，再一個就是制定好年度實施目標。抓指導，一是協調好有關部門，出臺促進網點建設政策，協調相關單位共同為網點建設提供條件；二是督查指導，通過會議、檢查、抽查等辦法，督促基層落實；三是推廣經驗，總結經驗教訓，推動面上工作。區縣（自治縣、市）級組織部門及電教機構，要負責把工作政策、要求貫徹到位。第一，要從本地實際出發，結合省市區的規劃目標，把任務分解到鄉鎮；第二，要抓好調查研究，抓建點的薄弱環節，督促后進；第三，實行目標管理，以工作責任制和目標考核等措施促進網點建設；第四，提供必要的資金幫助和技術服務；第五，抓好典型，以點帶面推動工作的整體發展?；鶎狱h委及其電教站，是落實建點工作的關鍵，要負責確定具體的建點計劃并組織實施，協調建點所需資金，指導建點，提供技術服務。（三）村級網點的正常運轉要依靠規范制度保證黨員電教網點建設，包括兩個方面，一個是硬件建設，這是開展活動的基礎；另一個是軟件建設，這是網點發揮作用的保證措施。軟件建設最根本的是制度保證。黨員電教制度建設是黨員電教網點健康發展的重要環節。l、從上到下必須有可以依據的政策規章。應從大局出發，以黨內條例、辦法等法規性文件，明確規定以下內容：一是組織管理保障機制。黨員電教各級組織機構的性質、職能，納入黨委工作部門盤子。二是經濟政策保障機制。黨費列支、財政投入用于黨員電教工作比例，應明文規定。欠發達地區電教投入中，要集中解決邊遠地區的貧困鄉村和庫區移民點網點建設的啟動資金一次性投入。留成黨費列支應不少于常年20％的比例，教育費附加常年列支應不少于5％，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理。三是教材供求保障機制。各級電教機構應確?；鶎訉﹄娊探滩男枨蟮臐M足。應從需求入手組織制片，以市場為導向，以政策要求為引導，建立好供片體系。四是教育效果保障機制?；鶎狱h委及其黨員電教機構，應致力于電教效果的保障。通過黨委政府的“電教科技工程”、“三講教育”、“宗旨教育”等主題活動，激活各級黨組織辦電教的內因，不等不靠，廣開門路，依靠自身作用發展電教。2、電教制度建設要考慮的幾個重要因素：其一，網點建設考核指標應分類確定并納入黨建工作通盤考慮。其二，網點建設制度要與基層組織建設制度相交叉銜接。在基層組織建設的基本制度要求中，要把黨員電教制度列入其中，從上到下統一要求，綜合性檢查一同對待。其三，黨員教育工作的年度規劃和目標，要把黨員電教列入其中，否則應視為有缺陷至少是不完整的規劃和目標。在黨員教育中如黨員輪訓、民主評議、黨的基本知識學習等，明確規定要把黨員電教作為重要的組成內容。其四，加強制度執行情況的監督檢查工作。制度訂立后，就要檢查、監督執行、落實情況。省市區兩年檢查一次，區縣（自治縣、市）一年一次，鄉鎮半年一次。不能使制度成為空文，要有名有實。3、電教制度建設要搞好規范管理。一是宏觀指導經常化。要制定網點建設規范化的文件，健全機制，形成有約束力的文件規范。要“分類規劃，分步實施，逐步到位，基本完善”，對網點建設進行指導。二是網點建設標準化。要按照“五有”標準，“先進抓示范，中間抓提高，后進抓發展，全面抓落實”。對標準化網點建設，實行播放點申請，電教站審查，組織部門驗收注冊登記。合格一個，驗收一個，注冊登記一個，確保質量。三是播放隊伍正規化。播放員實行分級管理，‘公開、平等、競爭、擇優”招考，建立業務檔案，實行考評制度，表彰先進，推薦任用。四是播放收看規范化。播放收看納入每月組織生活，執行“一簿三冊”（點名冊、播放登記簿、討論登記簿、信息反饋簿），推行“四環教學法''''等適宜于當地的優秀教學方法。（四）村級網點建設良性發展的根本動力在于充分發揮作用在欠發達地區，電教網點建設只有上級組織的積極性，而沒有下級組織的積極性，建設起來也不會持久。只有在現有網點充分發揮作用的基礎上，才能有利于推動網點建設的發展。要充分發揮網點的作用，必須抓好計劃實施、片源組織、隊伍建設。要有嚴密的組織計劃。省市區、區縣（自治縣、市）、基層黨委要結合黨建工作中心任務和經濟工作重點來制定黨員電教計劃和安排。從組織播放實施的責任制上看，基層黨委特別是鄉鎮黨委電教站是重點。電教站要根據各黨支部及黨委的工作重點，科學編制電教播放計劃，并根據計劃安排逐條落實，對播放點的工作進行具體指導，反饋和匯報基層工作情況。要解決好片源問題。要有足夠數量、內容豐富的電教教材，主要工作在省市區、區縣咱治縣、市）兩級。要下大力擴大片庫建設。在確保主體教材的供應基礎上，要協調好紀檢、宣傳、科協、農業、工交。高校等各方面，向基層提供片源和新片信息。同時，要有計劃地制作一批地方教材，以滿足基層之需。要抓好電教隊伍建設。從政治素質、思想素質、理論水平、業務技能四方面，抓好播放員的選擇、培訓。播放員隊伍要相對穩定，要從政治上、經濟上落實其待遇?；鶎狱h委電教站專職播放員報酬應當相對有保障。兼職播放員一般由組織（宣傳）委員（干事）擔任，應當體現兼職薪水補貼。固定的基層播放員都應有工作報酬，其開支列入各級電教經費支出。只有這樣，網點發揮作用才有牢固的基礎。也只有網點充分發揮了作用，才能推動網點健康發展。（五）村級網點的發展必須與農村經濟發展相適應欠發達地區主要以農村為主，村級電教網點建設具有特別重要的意義，必須重點抓好村級網點的發展與建設，努力增強村級電教網點的生命力。黨員電化教育是一項投入較大的事業，從目前農村電教網點配備兩機的市場價格看，每套設備2000元左右。在欠發達地區大多數村要配齊兩機，困難不大。對于相當一部分經濟貧困村來講，經濟壓力確實也不小。村級黨員電教網點建設是基層黨組織建設工作的一個組成部分。因此，以村級集體經濟發展狀況來確定網點建設進程，是穩步推進村級電教網點建設的基本著眼點，是我們制定規劃，下達建點任務的基本依據。但是，隨著社會主義市場經濟的建立，黨員教育的形勢從客觀上提出了新的要求。視村級集體經濟發展狀況來確定網點建設進程，并不等于消極被動地去適應經濟狀況。電教既有需要資金投入的一面，也有促進經濟發展的一面，這已經被實踐所證實。為此，在村級網點發展與建設的進程中，一是有一定經濟基礎和實力的村，必須按照規劃要求建設好電教網點；二是對整個鄉鎮經濟實力較強，其中個別經濟基礎差的村，由鄉鎮進行引導和扶持；三是對經濟相對落后的鄉鎮，無力扶持村級建點的，由區縣（自治縣、市）進行幫助和扶持；四是對整個區域經濟落后的貧困縣（自治縣），應進行重點扶持建點。在指導各級黨組織建點的同時，既要引導、扶持，也要體現獎勵和補助。要因勢利導，避免脫離實際的強行要求而挫傷基層黨組織辦電教的積極性，使網點的發展建立在堅實的基礎之上。