黨員工作調查與思考

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近年來，隨著改革開放的深入推進，我市新經濟新社會組織迅速發展，基層黨的組織建設遇到了許多新情況、新問題，尤其是這一領域的發展黨員工作既面臨著良好的機遇，又迎來了新的挑戰。最近，我們組織專門人員對全市新經濟新社會組織的發展黨員工作進行了調查。具體情況匯報如下：

一、我市新經濟新社會組織黨建工作和黨員隊伍建設的基本現狀和特點

據統計，到20*年6月底，我市共有5269家外商投資企業、4.73萬家私營企業和3042家股份制、股份合作制企業，分別有黨員8363名、17686名和21409名。已建外商投資企業黨組織509個，覆蓋企業838家；私營企業黨組織1746個，覆蓋企業3232家；股份制和股份合作制企業黨組織1068個，覆蓋企業1178家，黨組織的組建率分別占應建數的86.42％、94.63%和99.64％。在新社會組織中，分別有4個社團組織、15個贏利性的事務所、中介組織等建立了黨組織。隨著全市新經濟新社會組織黨員隊伍的不斷壯大，黨組織自身建設不斷加強，作用得到較好發揮，有力地促進了新經濟新社會組織的健康發展。

一是新經濟新社會組織黨組織的覆蓋面逐步擴大。各級黨組織高度重視加強新經濟新社會組織黨建工作，認真研究新情況、新問題，積極進行探索，努力擴大黨建工作覆蓋面。*工業園區專門成立外企黨委，扎實推進外商投資企業黨組織的組建工作，外企黨委成立兩年來已組建外商投資企業黨支部43個。吳中區胥口鎮黨委在招商引資、項目談判過程中，把建立黨組織、中方推薦黨支部書記列為談判條件之一，為順利建立黨組織創造條件。目前，該鎮9家黨員人數超過3人且符合條件的外商投資企業都按要求建立了獨立支部，另外16家有個別黨員的企業成立了6個聯合支部。昆山市向員工人數50名以上，沒有黨員的363家外商投資企業，選派了260名黨建工作聯絡員，為外商投資企業做好發展黨員工作，建立黨組織創造了前提條件。*市司法局建立了律師黨總支，下轄10各黨支部，將分布在14家律師事務所的43名黨員納入黨組織管理之中。

二是新經濟新社會組織黨員的教育與管理逐步加強。在教育上注重了針對性，突出抓好新經濟新社會組織中黨員的政治思想、道德行為、市場經濟理論、法制法規知識和業務技能等內容的教育，使黨員時刻不忘黨的先進性，著力提高自身素質，充分發揮先鋒模范作用。在活動方式上突出了多樣性，黨組織活動堅持“集中、統一、規范”與“小型、分散、業余”相結合，使組織活動做到實用、實際、實效。太倉市75%以上的新經濟組織都建起了高標準的黨員活動室（電教室）。工業園區外企黨委、市人才交流中心黨總支、市私營企業協會黨總支和相城區新安電器有限公司黨支部等黨組織都實行了每月固定黨員活動日制度。在日常管理上強調規范性，黨組織對黨員的管理采用學習、約束、激勵等辦法，做到教育、管理、監督“三位一體”。全市大部分新經濟新社會組織黨組織健全了“”制度，基本上能做到每月一次黨小組會和支委會，每季度一次支部大會，每半年一次黨課教育，每年一次民主評議黨員。

三是新經濟新社會組織發展黨員工作逐步得到重視。20*年上半年，全市各類新經濟新社會組織共發展黨員812名，占發展總數的近五分之一，這是我市近年來發展黨員工作方面取得的一個突破性進展。這些新黨員中，外商投資企業發展了159名（其中外商獨資企業87名），股份制企業發展了334名，私營企業發展了319名。針對新經濟新社會組織年紀輕、文化高的人員比較集中的特點，不少基層黨委認真做好入黨積極分子的培養工作，特別是注意在管理人員和青年工作骨干中物色培養對象，條件成熟的及時發展入黨。張家港市加大在新經濟組織發展黨員的工作力度，20*年上半年在新經濟組織中發展新黨員169名，占該市新發展黨員數的40.05%。常熟市把發展黨員工作作為加強新經濟組織黨建工作的一個重要環節來抓，重點做好職工人數50名以上的新經濟組織的黨員發展工作，上半年在新經濟組織中發展了151名黨員，占新黨員數的33.19%。

二、新經濟新社會組織中發展黨員工作存在的問題和原因

在調查中，我們也發現新經濟新社會組織中發展黨員工作還存在一些問題，主要是：

1、發展黨員工作還存在不平衡性。就全市整體而言，新經濟新社會組織發展黨員工作的勢頭較好，20*年上半年共發展812名新經濟新社會組織從業人員入黨，占發展總數的近五分之一，有的地方已超過40%。但有的地方相對新經濟新社會組織迅速發展的局面，黨組織的組建速度遲緩、設置滯后，這一新領域的發展黨員工作尚未有所突破。

2、發展黨員工作正常開展尚有難度。相對大量勞動力源源不斷涌入新經濟新社會組織的現象，新經濟新社會組織中的黨員偏少、黨的力量薄弱，培養積極分子、發展黨員以及黨員管理、教育等工作難以正常開展。主要是：客觀上業主對企業黨建工作不理解、不支持，尤其是臺資企業，致使企業從業黨員不敢公開黨員身份，企業黨組織難以建立，即使建立起來了也不敢理直氣壯地開展工作；主觀上有的地方的黨組織對這一新領域的黨建工作尚未真正重視起來，抓得還不夠有力。

3、相對新經濟新社會組織中容納的大批素質好、年紀輕、文化高的優秀分子的現狀，做好發展黨員工作的對策不多、措施不力，大量優秀分子沒有及時吸收充實到黨員隊伍中來。針對這些問題，各級黨組織要加強探索，以創新的精神研究新情況新問題，不斷提升新經濟新社會組織的黨建工作和黨員隊伍建設水平。

三、進一步做好新經濟新社會組織中發展黨員工作的幾點思考

1、要進一步提高認識。一是要充分認識加強新經濟新社會組織的發展黨員工作，是充分體現馬克思主義與時俱進的理論品質的必然要求。我們黨有一個寶貴的歷史經驗，就是黨的建設要緊密圍繞黨的政治路線來進行。我們黨當前面臨的根本任務就是建設有中國特色的社會主義，就是要發展社會主義市場經濟，全面推進改革開放和社會主義現代化建設事業。要實現這個根本任務，黨就必須把各方面的優秀分子都集中到黨的旗幟下，這樣黨才能擁有廣泛的社會基礎，才能把各種力量凝聚整合起來形成推進社會發展和進步的巨大動力。把新的社會階層中符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來的重要思想，體現了馬克思主義與時俱進的理論品質，加強新經濟新社會組織的發展黨員工作更是發展新的社會階層中優秀分子入黨的題中應有之意，是現階段我們黨所處的地位、環境及其肩負的歷史使命的必然要求，是我國經濟發展和社會進步的客觀需要。二是要充分認識做好新經濟新社會組織的發展黨員工作，有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。執政黨要擁有自己強大的階級基礎和群眾基礎，就必須始終反映和體現變化著的本階級的廣大群眾的意志和愿望，把廣大人民群眾凝聚和團結在自己的周圍。當前，隨著我市新經濟新社會組織的迅猛發展，包括六種新社會階層人員（民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘外資企業的管理人員、個體戶、私營業主、中介組織的從業人員、自由職業人員）在內的新經濟新社會組織員工不斷增長，而且這種趨勢還在繼續發展。他們是黨的堅實而穩固的群眾基礎中的一部分。把新經濟新社會組織中的優秀分子及時吸收到黨內來，通過他們影響和帶動這些組織中的其他人員更好地為國家、為社會服務，有利于在新經濟新社會組織中貫徹黨的路線、方針、政策，增強黨對新經濟新社會組織的影響力；有利于改變新經濟新社會組織中黨的工作薄弱的狀況，擴大黨的工作覆蓋面，從而進一步鞏固黨對建設有中國特色社會主義事業的領導。三是要充分認識加強新經濟新社會組織的發展黨員工作，也是新經濟新社會組織自身發展的需要。發展是硬道理。講發展，必須要調動各方面的積極性，集中精力發展生產力。做好新經濟新社會組織的發展黨員工作，促進黨的組織建設，加強對黨員的教育管理，充分調動黨員在工作實踐中的積極性，不僅有利于黨對新經濟新社會組織的政治領導和經濟監管，有利于加強黨同群眾的聯系，也有利于團結帶領新經濟新社會組織員工努力工作，推動各項生產經營活動，這是新經濟新社會組織自身發展的現實需要。大量事實說明，包括發展黨員工作在內的黨建工作做得好，就能夠引導各類新經濟新社會組織保持正確的前進方向，增強內部凝聚力，為不斷實現新的發展提供堅強有力得政治保證；否則，發展到一定階段，遲早會遇到種種矛盾和困難。這一點，有些明智的新經濟新社會組織負責人已經逐步形成共識，作為黨務工作者更應認識這一新變化。四是要充分認識加強新經濟新社會組織的發展黨員工作，有助于改善黨員隊伍分布結構。黨員隊伍的分布結構是否合理，直接影響黨員隊伍的整體素質，影響黨組織作用的發揮，影響黨的路線、方針、政策在各行、各業、各類經濟社會組織中的貫徹執行。從根本上改善黨員隊伍的構成、分布狀況，發展黨員是重要的決定因素。隨著社會主義市場經濟的發展，外商投資企業、私營企業、股份制企業以及各類事務所、中介機構等新經濟新社會組織迅速發展，有知識、有技能的青年大量涌入，從業人員越來越多。但是，這些經濟社會組織中普遍黨員人數偏少，黨的力量偏弱，黨的組織建設不夠健全。因此，無論是為了改善黨員隊伍的年齡、文化結構，還是為了改善黨員隊伍的分布結構，都迫切需要切實加強新經濟新社會組織發展黨員工作，改變黨的力量薄弱的狀況。

2、要正確把握發展格局。當前和今后一個時期，全市發展黨員工作要以同志“*”重要思想為指導，認真貫徹發展黨員工作十六字方針，圍繞在生產工作一線發展黨員這個重點，進一步加大培養吸收青年入黨的工作力度，增加黨員隊伍中青年的比例，增強黨組織的生機和活力；重視做好發展女黨員工作，把各個領域、各條戰線婦女中的先進分子吸收到黨內來。特別要針對農村剩余勞動力大量外流、純務農人員越來越少，國有集體企業多年不招工、職工隊伍越來越老化，可培養發展對象難覓，而新經濟新社會組織中且集聚了大批年紀輕、文化高、素質好的優秀分子，可培養發展對象數量龐大的現狀，積極把發展黨員工作的重心轉移到迅猛發展的新經濟新社會組織上，及時把其中的優秀青年吸收到黨組織中來。同時，做好新經濟新社會組織發展黨員工作，必須正確處理好發展新經濟新社會組織職工入黨與發展新的社會階層中六種人員入黨的關系。黨的大門向新的社會階層中的優秀分子敞開，并不是意味著我們今后要把這些對象作為發展黨員工作的重點，我們的重點始終是生產工作一線的職工，這一點務必嚴格把握。我再強調一下，關于新的社會階層中發展黨員工作，目前仍在進行試點，在中央沒有作出具體的政策規定之前，我們暫時還不能吸收個人獨資企業或合伙企業的出資人、股份制企業中個人控股股東或大股東、中外合資企業中方個人控股股東或大股東等人員入黨，但是可以做好培養教育工作，幫助他們端正入黨動機，努力解決好他們思想上入黨的問題。各級黨組織的當務之急，是要積極探索、大膽實踐，找準突破口，尋求既有針對性、又具可行性的辦法和措施，把新經濟新社會組織中的符合黨員條件的優秀職工、工作骨干及時吸收到黨內來。

3、要夯實發展工作基礎。一方面，要把發展黨員工作著力點放在對入黨積極分子的培養教育上，充分發揮新經濟新社會組織中工會、團組織、青年聯誼會、行業協會等的作用，堅持多渠道選拔推薦入黨積極分子，注重在新經濟新社會組織的拔尖人才、管理人員、生產骨干中培養入黨積極分子，按照對新黨員的質量和結構、分布要求，完善積極分子隊伍的結構和分布，并且強化動態管理，落實培養措施，為確保新黨員質量創造條件。另一方面，要切實黨的基層組織建設，特別是認真調查研究新經濟新社會組織中黨建工作的現狀和存在的提出問題，探索在這些新領域中建立黨組織、發展黨員的規律和方法。據不完全統計，全市現有私營、外商投資、股份制企業55609個，已建黨組織3323個，只占企業總數的5.98%。這種狀況使發展黨員工作受到嚴重制約。因此，我們要著眼于基礎性的建設，采取靈活有效的措施，通過派駐黨建工作聯絡員、先建工會再籌建黨組織以及掛靠聯建等辦法，積極創造條件，抓緊建立黨的組織，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅強的戰斗力，為做好發展黨員工作提供載體和保障。

4、要切實加強組織領導和宏觀指導。各級黨委和組織部門要從鞏固黨的執政地位、保證黨的事業后繼有人、永遠興旺發達的高度，進一步增強責任感和使命感，充分認識新形勢下做好發展黨員工作的極端重要性，特別是做好新經濟新社會組織發展黨員工作的迫切性，切實加強對發展黨員工作的領導和指導。要建立和完善發展黨員工作機制，把發展黨員工作納入黨建目標管理，作為“創先爭優”的重要內容之一，通過層層建立責任制，抓年度考核、抓檢查督促、抓責任追究、抓實績獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。各縣級市、區委組織部要繼續加強宏觀指導，認真制定發展黨員工作的中長期規劃和年度發展計劃，增強工作的主動性和預見性。特別是要根據新經濟新社會組織的發展、分布和人員流向情況，在計劃中對新經濟新社會組織的發展黨員數量、質量、結構、分布等提出明確要求，確保本地區、本系統的發展計劃科學合理，保持發展工作的健康有序，保持發展黨員的均衡性。從近幾年的實踐來看，向新經濟新社會組織委派黨建工作聯絡員是做好發展黨員工作行之有效的一個措施，各級黨組織要大力推行這一做法，認真挑選政治強、懂經濟、會管理的黨員同志擔任新經濟新社會組織的黨建工作聯絡員，充分發揮他們的積極作用。要不斷加強對黨建工作聯絡員的培訓，提高他們的綜合能力，指導他們創新工作方式方法，同時，要關系他們的生活待遇，制訂激勵措施，貫徹中組部“三個留人”的精神，不斷提高黨建工作成效。要加強對基層黨組織發展黨員工作的檢查、監督和考核，使發展黨員工作有領導、有計劃、有組織地進行，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正?，F象，確保發展黨員工作健康進行，推動全市發展黨員工作再上新臺階。