工業人才情況調研報告

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為加快發展我縣船舶工業，著力打造海洋經濟強縣和建設臨港型先進制造業基地，進一步加強船舶工業人才隊伍建設，近期，我們組織有關人員對全縣部分船舶工業規模企業進行了深入調研，在此基礎上進行了認真總結和分析，并提出了一些建議及對策?，F報告如下：

一、國內外船舶工業發展背景：

20世紀80年代以來，世界造船業格局持續發生了變化，產業重心由傳統的船舶工業發達地區西歐向亞洲地區轉移，目前已基本形成了日本、韓國、歐盟和中國等四級格局。去年這四個國家和地區新船完工量占世界船舶市場份額已達到96.7%，其中東北亞地區韓、日、中三國所占世界市場份額已超過80%，世界船市中心轉移至東北亞地區已成為不爭的事實。

我國已明確提出建設世界第一造船大國的目標。近幾年來，地方船廠迅速崛起，已占全國造船產量的三分之一，與中國船舶工業集團公司（CSSC）和中國船舶重工集團公司（CSIC）形成了“三分天下”的競爭格局。地域分布上逐步形成了渤海灣、長江口以及珠江口等三大船舶工業基地，上海、江蘇的南通和泰州（含江陰和揚州）、廣州、大連、舟山、山東的膠東半島和福建的廈門等八大中型船舶產業集群。

*省已提出了把船舶工業作為全省建設先進制造業基地的重點發展產業。于*年出臺了《*省人民政府關于加快船舶工業發展的若干意見》，明確要把浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺州與溫州、杭嘉湖地區的內河流域作為我省船舶修造業發展的主要地區。舟山以*、*、*為主要區域，重點發展大型船舶、海洋工程裝備修理和大中型船舶制造；寧波以象山港與北侖港、臺州以溫嶺和三門、溫州以樂清為主要區域，重點發展特種船舶與出口船舶制造；杭嘉湖內河流域重點發展內河船舶和游艇制造。

市委市政府對船舶工業更是倍加關注和重視，把發展船舶工業列為重點培育和發展的工業主導產業。于*年出臺了《舟山市加快船舶工業發展指導意見》，明確修造船業以舟山本島為中心，以*、*、*為主要發展區域，重點布局在六橫、蝦峙、小干、馬峙、盤峙、冊子、秀山、長涂、岱西、衢山等區域，逐步形成四大集聚區塊：六橫—蝦峙集聚區塊、小干—馬峙集聚區塊、盤峙及周邊島嶼集聚區塊、秀山—岱西—長涂集聚區塊。船舶配件業逐步向*北部、*外島、*、嵊泗等地擴散。

二、我縣船舶工業現狀及發展形勢：

截止20*年底，全縣擁有船舶修造企業43家，占全市船舶企業的25%。其中在建企業7家，規模以上企業7家，相對固定從業人員2100人，占全市的16%。20*年船舶工業共實現產值12.8億元，同比增長123.3%，占全縣工業產值的21.2%，占全市船舶工業產值的22%。其中，造船業實現產值2.74億元，修船業產值1.39億元，中間產品和配套件實現產值8.7億元。全縣擁有6萬噸兼修8萬噸級、2萬噸級、3000噸級船塢各1座，1000噸級船塢5座，船排24只，船臺57只，1座1萬噸級船塢、一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設中。有船舶配套企業近20家（不包括常石大型船體公司和常石船業有限公司），其中外商投資企業6家，從業人員500余人，*年產值82*萬元，主要產品為鑄件、船用配件、船用家具、卸扣、大錨、電瓶等。

目前，*船舶修造業呈現迅猛的發展勢頭，日本常石集團、韓國韓進海運、上海舟基集團、香港恒利投資有限公司等國內外大企業紛紛落戶我縣，一大批船舶工業項目正在啟動，主要有上海舟基集團在長涂島、*東邦公司在衢山島的修造船項目，日本常石集團在秀山島的三期項目，海舟公司的二期擴建項目等等。初步形成了全縣船舶修造業“一心三區”的布局，即岱西船舶修造交易中心，秀山大中型船舶修造區，衢山大中型船舶修造區和長涂中小型船舶修造區。

我縣得天獨厚的區位優勢和豐富的資源優勢，為*發展大型船舶修造業、開發建設大噸位泊位創造了良好的條件，具有巨大的發展潛力，是世界船舶修造業“東移”的理想選擇。我們相信，隨著修造船產業的不斷“東移”，將會有更多的國內外大企業來我縣投資船舶項目，為*發展船舶工業提供千載難逢的歷史性機遇。

三、我縣船舶工業人才特點及問題：

目前我縣船舶工業從業人員主要有兩部分構成。一是企業固定從業人員約為2100人，占全部從業人員的51.2%。其中包括具有一定學歷、職稱的管理人員、技術型人才和普通施工人員等。二是外包工隊伍人員約為2000人，占全部從業人員的48.8%，這部分人員組成隨意性強，流動性大。

通過調查，我們發現了船舶工業人才存在的一些問題，主要表現在：

1、總量不足。根據預測，到2007年我縣船舶工業需要設計、策劃、經營、安檢、質管等中高級技術和管理人才200—300名，焊、技、電、安裝、管道、油漆等高素質技工5000余人。據統計，目前全縣船舶修造企業固定從業人員2100人中這方面人才只有800左右，不到全縣人才總量的5%，加上外包工隊伍從業人員2000人中的焊工、技工、電工專業技術等熟練人員也只有1300多人，持有CCS證書或勞動部門核發的專業資格證書人員和中高級技術、管理人才更是缺少，與預測數相差甚遠。一旦我縣在建大型項目陸續投產，各種專業人才和技術工人的需求將會不斷增加，如果船舶人才跟不上需求，就會在現有船舶企業之間造成人才惡性競爭，不利于*船舶工業的做大做強。

2、結構不合理。在800人船舶修造業人才中，具有技術等級及職業準入資格的約450人，占56.3%，初級工及職業準入資格的人才約350人，占43.7%，高級工及以上的不到4%，其中擁有高級技師等級的只有2個，技師9個，高級工15個。具有大專及以上學歷的約140人，占17.5%，其中研究生1個，大學本科65人。一半人員只有初中或小學學歷，有的甚至連小學都沒有畢業，人才發展可塑性相對來說比較小。反映出我縣船舶工業人才結構極不合理，高技能人才更是缺乏，這對提升企業檔次和提高船舶產品質量均帶來不利影響。

3、培養力度不夠。我縣大部分船舶企業經營者的經營理念、戰略眼光、人才觀念、學習意識等都比較欠缺。一部分企業以降低成本為由，對企業人員的培訓不重視、經費投入很少；部分企業只重視對設備、廠房、土地等有形資產的增值，以及項目、資金的引進，不重視人才智力開發和素質提高等無形資產的投入；有的企業對培養自己的工人心存顧慮，擔心自己培養的人才被別的企業挖走，積極性不是很高。從而導致工人素質提不高，一些技術人員知識老化、技能退化，研發創新能力人才缺乏，直接制約了企業規模的發展、層次的提升和整體素質的提高，適應不了船舶工業快速發展的需要。

4、導向問題。一是在輿論宣傳導向上，忽視了對技術工人應有地位和作用的宣傳，重文憑、輕技能的觀念根深蒂固，多數人仍然以學歷和職稱作為判定人才的標準。每年我縣在外引進人才，基本上引進的還是大中專畢業生，技工人才引進很少。二是在收入分配導向上，往往把學歷相對不高，但長期在一線積累技能和經驗的技術工人劃在了人才之外，工資、福利、住房等方面的待遇也不如職位最低的管理干部。同時許多考生、考生家長、用人單位等對職業技術教育有片面認識，甚至有人認為職業技術教育是“次等教育”，嚴重影響了職業教育的發展，表現在招生困難，報到率不高，就業渠道不夠暢通等。我縣的船舶企業技術工人后續力量出現了嚴重斷檔。

四、建議與對策：

船舶工業作為我縣經濟支柱的重要產業，要實現持續、健康、快速發展，必須大力開發人才這個“第一資源”，必須要加快我縣的船舶工業人才隊伍建設。

1、轉變觀念，高度重視船舶工業人才工作

要進一步樹立凡有一技之長者都是人才、技術工人也是人才的觀念，要充分認識到船舶工業的發展，不僅需要高層次的技術人才、管理人才，還需要大量一線技術工人，他們都是推動我縣船舶工業發展不可缺少的重要力量。當前，我縣船舶工業人才現狀已經成為制約我縣打造省級先進船舶修造業基地的瓶頸之一，各級黨委、政府、各行業主管部門和各企業要把加強船舶工業人才隊伍建設擺上重要位置，充分認識培養船舶工業人才的重要性和緊迫性，為我縣海洋經濟建設提供強有力的人才支持。

2、積極探索，建立完善船舶人才培養機制

各有關單位要千方百計加快船舶管理、設計、技術等專業技術人才的培養和引進，著力建設企業經營管理人才、專業技術人才和熟練技術工人三支隊伍建設。一是充分發揮*海洋學院、*國際海運職業技術學院、*技校等院校的人才培養優勢，擴充船舶修造相關專業，為我縣船舶工業提供專業人才。二是加強校企聯合，充分發揮縣職業技術學校的教學資源，鼓勵和引導企業與職業技校之間通過聯合、協作等方式，創建技工培養和培訓的綜合基地，努力把縣職業技術學校建成全市船舶修造技工培訓中心，為我縣船舶修造業基地建設提供充足的技術工人保障。三是加強交流與合作，通過引進與輸出相結合，引進國內外專家實地指導，同時派員到國外與國內先進企業學習先進修造船技術，為我縣船舶工業及時輸送高級骨干人才和緊缺人才。四是廣泛開展船舶崗位練兵、技術比武、技術創新與攻關等活動，提高職工的崗位技能和創新能力，在全社會形成學技術、比技能，鼓勵崗位成才的良好氛圍。

3、強化意識，努力完善職業資格證書制度

勞動部門要會同有關的培訓機構，積極開展船舶職業技能技術鑒定，強化持證上崗，建立與國際接軌的船舶職業培訓鑒定質量認證制度。對無證上崗人員開設職業資格培訓，對持證上崗人員開展CCS證書培訓，確保企業員工素質的整體提高，從而提高企業的產品質量，提高其在市場上的競爭能力。要努力開展技師培訓考評工作，加強船舶高級技能人才隊伍建設。同時船舶企業也應采取優惠措施積極鼓勵職工參加各類職業技能等級考試，提高工人的積極性和技能水平。要進一步提高職業資格證書的社會認可度，使職業資格證書真正成為勞動者技術技能水平的真實憑證。

4、優化環境，進一步創造良好外部條件

一是政府、企業要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳有關高技能人才政策、船舶工業人才的典型事跡，來擴大社會影響，努力營造“當技術工人，當高級技工光榮”的濃厚氛圍。二是有關部門要對船舶工業人才的培養、開發和使用進行深入研究，制定相應的政策和制度，并認真落實好已出臺的各項政策和措施，來提高他們的工作積極性。三是要進一步完善社會保障體系。目前船舶工業大部分人才的社會保障狀況相對較差，要進一步完善船舶工業人才養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障體系。四是要改革分配制度。探索技術工人與企業管理人員待遇平衡、技術工人晉升職稱與工程技術人員機遇平等的辦法和措施，以進一步調動技術工人積極性，努力激發技術工人作為企業主人翁的進取心和責任感。

提高船舶工業行業人員素質，造就一大批船舶工業人才，不僅使企業上檔次、上規模所必需，也必將為企業帶來可觀的經濟效益和社會效益。我們相信，通過全社會的共同努力，我縣的船舶修造水平必定會得到進一步提升，船舶工業必定會得到跨越式發展，*的明天一定會更加美好燦爛。