青年農民入黨難的對策及措施

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農村黨員是推進農村經濟發展的先進分子和時代先鋒，是建設社會主義新農村的骨干和中堅。因此，建設社會主義新農村必須有一支高素質的農村基層黨員干部隊伍，只有充分發揮他們的先鋒和引領作用，才能激發出廣大群眾內在動力，使更多的群眾參與到新農村建設的偉大實踐中來。但是隨著農村改革的深入發展，特別是農村稅費改革全面實施后，農村工作中許多深層次矛盾逐漸顯現，農村黨建工作也出現了新情況和新問題。其中，優秀青年農民入黨難的問題已經成為擺在農村各級黨組織面前的一項十分嚴峻而又緊迫的政治任務。如何切實有效地解決這一問題，值得我們進行探討和研究。

一、優秀青年農民入黨難的原因

(一)部分農村基層黨組織對發展農民黨員工作重視不夠，投入精力不足。一是有的農村基層黨組織對發展農民黨員工作的重要性認識不足，重視程度不夠。有的鄉(鎮)村領導對發展青年農民入黨工作抓得不到位，力度不大,造成多數青年農民對入黨問題不屑一顧。二是有的鄉(鎮)村分管黨務的干部沒有全身心地投入到本身的業務工作中去，只是在完成農村生產工作的中心任務后，利用“業余”時間來完成本職工作，使“主業”變為“副業”，這樣很難保質保量地做好發展農民黨員工作；三是有的基層黨組織不注重基層群團組織建設，導致群團組織渙散，徒有虛名，不能正常開展工作，一年到頭也不組織青年農民搞靈活多樣、健康向上的社會活動；四是有的基層黨組織不研究新時期黨建工作應如何開展，不對青年農民進行入黨啟蒙教育，不引導、教育優秀青年農民如何進黨的門，做黨的人，只是順其自然，任其發展。由于無人管理和引導，致使在鄉青年農民對黨認識不深刻、了解不透徹，體現和感覺不到黨的凝聚力，既使有的優秀青年起初有點政治熱情，也會隨著時間的推移而消失怠盡。最終導致農村入黨積極分子數量下降，隊伍萎縮。

（二）部分村黨支部書記自身素質不高，工作能力不強，甚至有的個別黨支部書記怕“丟官”。造成優秀青年農民入黨難。一是有的村黨支部書記由于缺乏黨建工作方面的經驗，對自己抓黨建工作的職責不清，不能從政治方面、組織角度去關心在鄉青年農民，對他們不管不問任其自然成長。在發展青年農民入黨工作上，更是擺不正位置，掛不上號，隨意性強，對黨建工作重視不夠。出現了黨不管黨，種了別人的地，荒了自己的田的問題。二是有的村黨支部書記由于思想覺悟低，“官本位”思想嚴重，沒有政治責任感，惟恐自己的“官位”不牢，怕年輕人入黨擠下自己，總是心存疑慮，不愿意發展青年農民入黨。在發展青年農民入黨工作上不主動，消極對待。甚至“頂、拖、推”，要么不發展有一技之長、在群眾中威信高、年青有為的青年農民入黨；要么發展文化水平低、工作平庸、年齡大，群眾基礎一般的農民入黨。深怕“青草芽兒拱掉老草母子”，以此來保住自己的“位子”。三是有的村黨支部書記工作能力一般，整體素質較差，無論是抓經濟工作，還是抓黨建工作，思路不清、方法簡單，使當地的各項工作長期處于落后、被動狀態。尤其在發展青年農民入黨問題上更是摸不著套路，有勁使不上，這也給優秀青年農民入黨帶來了一定的阻礙。

（三）部分青年農民對黨存在模糊認識，入黨積極性不高。在日常的生產生活中，黨員與群眾共同生活、共同從事生產勞動，農村基層干部的言行舉止，所做所為，時刻都在潛移默化地影響周圍的群眾，他們形象的優劣直接關系到黨在人民群眾中的地位和威信?？梢哉f，多年來我們的黨組織和黨員所發揮的先鋒模范作用是肯定的、有成績的。但是，近年來由于我們的個別黨組織不注意創新黨建工作方法，以及我們黨內的不合格黨員、腐敗分子的出現，對我們黨的先進性和純潔性產生了負面效應，使一部分青年農民對黨產生模糊認識，影響了這些青年農民入黨的積極性，其負面效應和行為表現為：一是有的農民黨員平時在說話和為人處事上對自己要求不嚴，不注意場合，滿口臟話、大話；二是有的農民黨員妒忌心強、斤斤計較，不團結和幫助群眾，甚至在某種程度上還不如普通群眾；三是有的農民黨員長期游離于黨組織管理監督之外，忽視政治理論學習，政治敏銳性和鑒別力差，宗旨觀念淡薄，不履行黨員義務；四是有的黨員和黨員領導干部在各種錯誤思潮、封建迷信和反動、非法邪教的影響、進攻下，理想信念動搖，信仰轉移；五是有的農民黨員不能發揮“雙帶”作用，致富無方、生活貧困，自家生活水平還不如周圍群眾，更談不上帶領群眾共同致富了；六是有的黨支部多年來不開展什么活動，只強調黨員在急、難、險、重任務中起帶頭作用，而不關心黨員的切身利益，這種“只讓馬跑，不讓馬吃草”的做法，讓農民感到入黨吃虧，受約束，不愿意入黨，這樣黨組織對群眾的吸引力自然也被弱化；七是有的黨員先鋒模范作用得不到較好發揮，在一些場合，也看不出誰是黨員、誰是群眾。以上這些現象的存在嚴重影響了黨在人民群眾心目中的形象，降低了黨的威信，讓群眾認為入黨不入黨都一樣。導致一些青年農民入黨積極性不高，政治上無所追求。因此，有的群眾就說：“黨員不黨員，就差幾毛錢”。

（四）部分農村入黨積極分子隊伍存在“先天不足”現象。隨著農村經濟的發展，出現了大批農民紛紛離開家鄉外出務工經商的熱潮，他們不僅走出了家門，還走出了國門。外出的農民大部分是青壯年，是發展農民黨員的重點對象，由于他們流動性大，工作地點不固定，給選拔和培養入黨積極分子帶來了很大的困難，客觀上造成了“先天不足”。

二、解決優秀青年農民入黨難的對策及措施

針對優秀青年農民入黨難問題產生的原因，結合多年的工作實踐和其他地方的工作經驗，我們認為應采取以下對策和措施來解決這一問題。

(一)切實提高認識，健全完善發展農民黨員工作責任制

各級黨組織要充分認識發展青年農民入黨的重要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，真正把這項工作納入日程。要制定切實可行的黨建目標管理責任制，量化、細化工作目標，做到責任到人。切實把優秀青年農民入黨難的問題解決好，抓到實處、落到實處。

一是對忽視黨建工作的農村基層黨組織要采取批評教育、限期改正、組織調整的手段，從而促使他們把發展青年農民入黨工作重視起來，做到一手抓經濟，一手黨建，兩手抓，兩手硬。

二是把發展農民黨員工作列入鄉鎮村兩級黨建工作目標責任制中加以考核，使發展黨員工作規范化、制度化。鄉鎮村兩級黨組織要有明確分管黨務工作的負責人和具體工作人員，鄉（鎮）的組織委員要從農村的中心工作中解脫出來，專門從事黨務工作，特別是要把發展青年農民入黨工作搞好抓實。

三是農村基層黨組織要大力支持農村青年、群團組織開展形式多樣、健康向上的有意義活動，特別是在財力、物力上要給予幫助和協調。

四是要制定制度引“源頭”，增強黨的吸引力和凝聚力。黨員是群眾的一面旗幟，發展對象應該得到群眾的普遍認可，在要求黨員無私奉獻的同時，黨組織在制定黨的工作制度時，最好把提高黨員待遇，調動黨員積極性的措施寫入制度中。如利用每年“七一”黨的生日慶祝紀念大會表彰一些優秀共產黨員，制定黨員表彰辦法、貧困黨員走訪慰問制度、創先爭優的獎勵細則，既在調動黨員積極性，體現先進性上起到了積極推動作用，也讓群眾看到了希望，激發了他們加入黨組織的強烈愿望。

五是鄉(鎮)黨委要集中精力抓好村黨支部書記隊伍建設工作

1、要著眼于從提高村黨支部書記政治素質和抓黨建工作的業務能力方面下功夫，對那些群眾擁護，各方面能力都很強，但沒有抓黨建工作經驗和在發展青年農民入黨問題上存在偏見的村黨支部書記要采取辦班學習的方法，提高他們的政治覺悟和黨建業務水平，增強他們做好這項工作的信心，真正把發展青年農民入黨工作抓實做好。

2、要對那些群眾基礎還可以，各方面能力都一般，整體素質較差，處于薄弱村和落后村的黨支部書記要采取戒免談話的組織手段，限期整改，經過一段時間仍無較大改觀的不換思想就換人。

3、要對那些政治素質差、私心嚴重、多數群眾不信任、嚴重干擾組織發展的村黨支部書記要采取必要的組織手段進行撤換，做到能者上，庸者下。

(二)千方百計地抓好青年農民的入黨啟蒙教育工作，不斷發展壯大農民黨員隊伍

一是加強宣傳教育培訓力度。鄉(鎮)黨委要組織村黨支部開好在鄉青年農民思想教育大會。以村為單位，利用夏冬農閑季節，把在鄉的青年農民組織起來定期培訓，充分利用鄉(鎮)村兩級黨員活動室、電教室、板報和畫廊等宣傳輿論陣地，采取聽黨課、座談討論和觀看黨員電教片等形式，把黨內正反兩方面黨員典型對比起來，用身邊的事教育身邊的人。讓廣大青年農民都知道:黨內的同志由于受教育的程度不一樣，導致他們的政治素質等方面出現差距和在改革開放的年代，由于受市場經濟體制和西方腐朽文化的影響，黨內出現個別“變質”的黨員也是不可避免的，但是我們黨的隊伍主流是好的，黨內絕大多數的同志還是好的，我們黨的大方向沒有錯，社會主義的性質更沒有改變。這樣的集中培訓，每個村黨支部每年至少要搞兩次以上，以此來進一步提高青年農民對黨的認識程度。

二是加大發展農村黨員力度，為建設社會主義新農村儲備充足力量。堅持把回鄉學生、退伍軍人、致富能手作為重點培養對象，并強化培養措施，確保農村黨員數量充足，質量提升。在此基礎上，認真堅持發展黨員“十六字”方針，把培養成熟、具備條件的入黨積極分子隊伍及時吸納到黨員隊伍中來，增強黨員隊伍活力。通過引導和教育等形式，要把在鄉的90%以上的青年農民吸收到入黨積極分子隊伍中來，為發展青年農民黨員提供充足的后續人才。

三是建立培養責任制。鄉鎮黨委每名黨委成員要根據本地實際情況，每人至少要包保一個村黨支部，指導村黨支部把發展黨員工作開展好。對每名入黨積極分子，村黨支部要確定兩名文化水平高，政治覺悟強的黨員負責培養，定期與其談心、交流思想。

四是要給入黨積極分子交任務、壓擔子，定期向黨組織匯報思想和工作情況，促其早日成熟起來。

五是利用保持共產黨員先進性教育活動的有利契機，強化陣地建設，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，廣泛宣傳黨的方針政策，強化社會主義榮辱觀教育，用實際行動在廣大農民群眾心目中樹立黨的光輝形象。

（三）創辦優秀青年農民培訓學校,解決農村優秀青年農民入黨難的問題

我們在發展黨員過程中發現，個別村黨支部書記不愿意發展優秀的青年農民入黨，總怕給自己頂了，對能力強、年齡小、有文化的青年人不注重培養，就是怕對自己構成威脅。為了有效解決這一突出問題，前郭縣以鄉鎮黨委為單位，先行試點，采取以點帶面，全面鋪開的方式，創辦優秀青年農民培訓學校，并在優秀青年農民學校成立黨支部，將承認黨的綱領和章程，積極靠近黨的組織，具備黨員條件的優秀分子吸收到黨組織中來。這種行之有效的措施，不但徹底解決了個別村黨支部書記不愿意發展優秀的青年農民入黨的問題，而且也為優化農村黨員隊伍結構，改善農村黨員隊伍現狀，加強黨的基層組織建設探索了一條新路。

1、嚴格程序，堅持標準，把好學員入口關。學員的質量是辦好學校的關鍵。因此各鄉鎮在學員選拔上，嚴格程序，堅持標準，為素質高、條件好的學員的發展創造了條件。

一是堅持超前考察。為了保證學員的質量，各鄉鎮專門責成黨委副書記帶領組織委員，利用半個月的時間對初步人選進行詳細考察了解，并把考察情況如實向黨委會匯報，最后研究確定學員，從而使一大批優秀學員能順利進入學校學習。

二是堅持嚴格審核。學員在報名時，我們對學員的報名資格進行嚴格審核，把好學員入口關，參加報名的學員必須是年齡在30歲左右的在鄉的初高中畢業生、大中專院校畢業返鄉青年、退伍軍人以及青年農民黨員，他們都是立志扎根農村，甘愿為家鄉實現小康奉獻青春和力量的優秀青年農民。在學員選拔上，堅持原則，把那些有潛力，素質好、能力強的農民作為首選條件，對那些不符合條件的學員，堅決清理出學員隊伍，由于對學員要求高，把關嚴，保證了學員質量，真正把一批優秀的學員吸收到學校中來。

三是堅持考試選拔。通過本人自薦、群眾舉薦、支部推薦的方式進行報名，然后經過筆試、面試、組織考核等環節擇優錄取。從這幾年的實踐看，這種形式效果非常好，受到了農民的充分肯定，由于堅持學員逢進必考的原則，保證了學員都能公平、公正地參與競爭，營造了積極向上的良好氛圍。長山鎮偏臉子村的學員王永文在入學時，依靠其親戚在鎮里工作，想通過這種關系直接進入到學校，鎮黨委為了保證學員的公平公正，要求其必須參加考試，這件事對他觸動很大，后經過他認真準備，終于考入了學校，在校期間，由于他工作出色，畢業后分配村上掛職，在第二年的換屆選舉中，由于在村上的優異表現，被村民選為村長，王永文逢人便說，正是農民學校的嚴格要求，才能有今天的我，是農民學校改變了我的人生，體現了我的人生價值。通過采取這種選拔方式，在青年農民中產生了極大的轟動效應，一大批青年農民積極踴躍報名，既保證了生源的數量，又提高了生源的質量。同時，這種選拔方式本身就是對學員的一種鍛煉，被選中的學員有一種成就感和自豪感，提高了學習積極性，增強了工作上進心，為辦好優秀青年農民學校打下良好的基礎。

2、注重實際，學用結合，合理設置辦學模式。為了使青年農民學校能充分發揮作用，我們立求實際，結合農民學校的特點，確定了學校學制為兩年，第一年以理論培訓為主，第二年以實踐鍛煉為主。學校采取定期授課、業余自學和社會實踐相結合的形式對學員進行系統化教育培訓，力求生動活潑，靈活多樣，具有吸引力。理論培訓主要講授政策理論、市場經濟、實用技術、經營管理知識以及黨的基礎知識等。實踐鍛煉主要是組織學員種實驗田、到培訓基地實習、收看電教片和到外地參觀考察，以提高學員的實踐能力，增長其見識。

一是完善培訓原則，突出教育培訓的實效性。為了增強教育培訓的實效性，在具體工作中，我們主要是突出四個原則。（1）理論聯系實際的原則。就是圍繞農村經濟發展的實際，把學習理論與總結經驗、推動生產結合起來；把學習理論與解決農村存在的各種問題結合起來，不能脫離農村的實際空對空地學理論。（2）學以致用的原則。就是要根據農村改革、經濟發展和種植業結構調整的實際需要，搞好調查研究，了解群眾在想什么、盼什么，迫切需要掌握哪些方面的知識和技能，從而有針對性地培訓，使學員把所學的知識較好的應用到生產實踐中去，成為推動農村經濟發展的實用型人才，帶動群眾發家致富的能人。（3）注重培訓質量的原則。就是著眼于學員素質和能力的提高，制定切實可行的培訓計劃，務求實效，不能以辦班次數作為培訓效果優劣的尺度。培訓內容在于精，在于學員有所收獲。（4）堅持考試與考核相結合的原則。就是在培訓過程中定期進行考試，檢驗學員的學習成績，同時黨委還要對學員的思想品德、組織觀念、現實表現等方面進行考核，考試一季度一次，考核每半年一次，并把結果記入學員檔案，作為今后任用和確定黨員發展對象的依據。

二是完善教學方式方法，突出教育培訓的多樣性。在教學活動中，我們不斷完善教學的方式方法，力求使教學形式生動活潑，靈活多樣，具有吸引力。主要是采取集中培訓與分散自學相結合的方式進行學習，突出教育主題，培養學員能力。集中培訓時，將聘請縣直涉農、涉法和黨校等部門的專家、教師來鄉義務講課。我們還充分利用身邊的事教育身邊的人，在先進性教育活動期間，我們組織八郎鎮瓜菜大王王占雙等農村致富典型巡回到各學校講課，起到了很好的示范引路作用。通過采取實例教育、經驗交流、發放科普資料等多種形式，及時為農民“充電”。在抓好集中培訓和示范引導的基礎上，采取入戶的形式，組織農業科技人員和示范大戶與農戶對接，幫助農民確定一項好的致富項目，面對面地向農民傳授生產技術、市場信息、管理信息、管理辦法，使他們真正掌握一技之長，提高其發展經濟管理能力和生產水平。分散學習時，教師有針對性地留一些自學作業，激勵學員自覺地學習。

三是科學設置教學內容，突出教育培訓的針對性。為了使教育培訓更具有針對性，我們堅持管用、有效的原則，科學設置培訓內容。培訓的內容和農村生產生活密切相關。針對學員文化水平不高的現狀，我們制定通俗易懂的光盤，組織他們進行觀看，同時，教師在上課時有針對性對他們進行培養和教育，提高他們的科技意識和文化水平。同時，我們針對學員對理論知識很難理解的問題，我們又組織先進致富典型和專家深入到學員家中或田間地頭，為他們現場講解，從而激發了他們學習興趣。在教育教學活動中，引導農民學習黨的基礎知識、十六屆四中、五中全會精神、市場經濟知識、法律知識、農村實用科技知識、先進人物事跡等。注重改善和更新農民的知識結構，拓寬思路，提高他們綜合素質和應變能力，進而不斷適應時展變化的需要。我們把培訓內容細化，編成了課程表，排出授課時間和授課人，做到授課內容系統化、授課時間固定化，授課人員專業化、授課安排科學化。

3、精心組織，統一安排，保證師資來源。優秀青年農民學校是一個特殊的學校，不收學員任何費用，沒有固定的教師隊伍。為此，縣委組織部和各鄉鎮黨委、相關部門各盡其職，各負其責，通過精心組織，使學員能正常接受到教育，為學員發揮作用奠定了堅實基礎。

一是堅持工作超前運作。由縣委組織部提前協調縣委黨校、農廣校、科協、農業、畜牧、司法等部門，專門抽調了一批素質高，講課能力強的專業技術人員，統一安排，輪流到各鄉鎮上課。為了保證學校能正常開展教學工作，我們提前組織教師集體備課，制定教學大綱，編制課程表和日程安排表，做到實際教學中能具體操作，不搞無目教學。同時，根據各地不同情況，提前選擇致富典型，通過典型引路，帶動農民共同致富。

二是堅持講課貼近實際。通過各鄉鎮黨委與講課老師共同研究制定教學大綱和學習計劃，使教學內容具有針對性，講課的內容與當地的人文環境、產業結構緊密結合起來，與學員的文化水平結合起來，在教學內容上不講空話、套話，讓學員感到學習的東西都是身邊發生的事情，是他們最想了解盼望得到的東西，更易使學員從心里上接受講課方式。

三是堅持強化組織保障。為了保證學校教育教學工作能正常進行，我們對學校加大了投入，通過專項資金為學校購買教材和學習用品以及相關設備，每個鄉鎮投入都在3萬元以上，到目前為止，共為農民學校投入了50萬元左右。隨著學校數量的增加，我們還要加大力度，對學校進行全方位扶持，為學員的教育教學提供一切便利條件，確保學校能開班授課，為新農村建設培養更多的優秀人才。

4、加強領導，規范管理，提高辦學質量。為了加強對學員的教育和管理，在優秀青年農民學校成立了黨支部、團支部、校委會和班委會，具體由鄉鎮黨委副書記具體負責學員的學習和教育。

一是加強組織領導。為了能更好使學校的工作能正常開展，我們加大組織領導力度，專門指派鄉鎮黨委副書記任黨支部書記和校委會負責人，班委會成員在學員中產生，負責學員的日常管理。在學校專門成立黨支部，黨支部主要負責對學員進行思想政治教育，培養和引導學員加入入黨積極分子隊伍，并對其進行嚴格的考察，并把表現情況記入個人檔案。同時，各村黨支部及時組織好學員的跟蹤培養和教育工作，我們并把此項工作作為評定村黨支部工作和評先選優的重要內容，納入責任制當中，實行目標管理。

二是強化學員考核?？h委組織員辦公室單獨為學校支部下達發展黨員計劃，在學員中發展黨員，通過制定各種規章制度，形成制度約束，建立學員檔案，規范學員的管理。定期對學員進行考試和考核，并將考核結果記入學員檔案，作為安排使用和發展黨員的重要依據。通過考核，真正發現優秀的學員，為他們的成長創造一切條件。

三是注重學員使用。培訓期滿后，學校對每名學員進行全面考核，成績優秀，政治思想表現突出，具備黨員條件的，學校黨支部將發展其入黨，鄉黨委則將其列為村級后備干部進行培養。對具有一定組織和領導能力，有培養前途的學員，鄉黨委將推薦其到所在村掛職鍛煉，是黨員的將任命為村黨支部副書記，非黨員同志可推薦為村民委員會主任助理，協助村黨支部書記、村民委員會主任開展工作（不給工資）。通過我們對學員在政治上關心，經濟上支持，促使其不斷進步，為家鄉建設做出貢獻。

總之，我們要把青年農民學校辦成多功能的職業技術培訓學校，辦成人人向住的農業大學。要以建設社會主義新農村為目標，以培養優秀村級后備干部、培養農村實用技術人才和吸收優秀青年農民加入黨員隊伍為目的，不斷提高農村青年的思想文化和農村實用技術水平，努力把優秀青年農民學校辦成村級后備干部的搖籃，發展農民黨員的陣地，培養致富能手的場所。