機械制造類技能培訓思考

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技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。加強技能人才特別是高技能人才隊伍建設，是實施人才強國戰略，全面建設小康社會的重要內容。目前我國的技術工人特別是高技能人才嚴重短缺,許多地方甚至出現了“技工荒”。作為老工業城市，*市同樣也存在著這個問題。因此,在全面落實市委、市政府提出的“工業立市，科技強市”的發展戰略過程中，大力加強職業培訓，努力造就一支適合全市經濟和社會發展需要的大批高技能人才隊伍，已成為促進全市經濟快速發展，提高各行業及企業核心競爭力的當務之急。

20*年底，*市委八屆五次全體會議提出要“整合我市中、高等職業技術學校和技工學校資源，突出辦學特色，力爭把我市建成華北地區機械加工制造類技能人才的重要培訓基地?！边@一戰略設想，順應時代的要求，站位高遠,不僅對發展我市經濟,提升城市整體經濟實力具有重要意義，對提高我市人力資源品質，在華北地區樹立*優勢品牌，也具有不可估量的重要意義。同時也引發了我們對這一問題的深刻思考。

一、建設華北地區機械加工制造類技能人才培訓基地的重要性

知識就是力量，技能創造財富，技能人才成長的主要途徑靠職業培訓。所謂技能人才，是指那些熟練掌握專門知識和技術，具備嫻熟的操作技能，能夠解決技術難題的人員，是把科學設計轉變為實用產品的能工巧匠。技能人才的數量和水平，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的質量，也影響著社會的進步和發展。

我市是一個老重工業城市，機械加工制造類技能人才是我市職工隊伍的主要構成。隨著企業改革的不斷深化，產品類別和質量都有了很大變化，對職工隊伍的素質和技術層次提出了新的要求，技術工人特別是高級技能人才的需求量不斷增加，出現供不應求甚至斷檔的局面。而目前我市的技能人才現狀并不樂觀，在技術工人隊伍中主要存在“四多四少”現象，即：初級工多，高級工人少；掌握單一技能的人多，復合性技術人少；掌握傳統技能的人多，掌握現代高技能人少；有高級工證書的年齡偏大的多，30歲左右青年技術工人少。這種情況造成一是招不到急需的有技能的人員，二是關鍵崗位上的工人技能水平不適應新技術發展的要求，三是缺少高技能的帶頭人，并且人才流失和年齡老化現象嚴重。

以上問題，已經成為制約企業發展的瓶頸，影響著我市整體經濟實力的提升，也制約著我市經濟的可持續發展。實踐證明，靠引進大批技能人才解決上述問題是根本辦不到的，只有就地取材，從建設職業培訓基地入手，通過狠抓職業培訓工作，提高勞動者素質，從而帶動整個技能人才隊伍建設，這才是解決問題的突破口。因此，下大力量把我市建成華北地區機械制造類技能培訓基地，將從根本上改變我市技術人才短缺的現象，為實現“工業立市”,提供大批合格的技能人才，促進全市經濟的快速發展。

一是有利于提升我市的整體經濟實力。把我市建成華北地區機械制造類技能培訓基地，就會從整體上提高我市勞動力資源的品質，不斷提供大批合格的機械制造類技能人才，參與到我市經濟建設中去，使企業產品質量和技術含量有所提高，在產品交流中，提高身價，增強競爭力。從而提升我市的整體經濟實力。

二是有利于扭轉我市勞動力輸出人員技術結構。勞動力輸出是我市農村剩余勞動力轉移的主要途徑。但目前看我市勞動力輸出人員大多數是從事簡單的服務行業和體力勞動，存在著勞動強度大、工資收入低、工作環境差等現象。把我市建成華北地區機械制造類技能培訓基地，就會以此為契機，大力提升農民工職業培訓的層次和質量，使我市勞務輸出人員逐步從體力型轉變為智力型，從而在勞動力市場占有一席之地。只有這樣，才會有更多的人走出去，創造出更多的經濟效益，實現“外出一個人，致富一家人”的農村小康目標。

三是有利于在華北地區提升我市整體形象，樹立技能人才培訓品牌。技能培訓是職業培訓的重要內容，做好這項工作涉及到企業發展總體規劃和部署、涉及到培訓基地的整體實力，也涉及到政府部門對技能人才的培養、管理和使用制定的一系列政策，從中反映出全社會對技能人才的重視程度和用人環境。因此建成“華北地區機械加工制造類技能人才培訓基地”不僅是將職業培訓工作的聲勢做大，更重要的是通過利用我們現有的優勢，開展職業技能培訓，為當地和華北地區輸送出大批的合格技能人才，使我市成為技能人才的培訓地和集散地，全面提升我市城市形象，形成以職業培訓帶動經濟發展的獨特品牌。

二、建設華北地區機械加工制造類技能人才培訓基地的可行性

一是*是老工業城市，有較雄厚的工業基礎，具有創建培訓基地的物質基礎。*市曾經是老工業基地，我市的機械制造業曾經有過輝煌的過去，煤機、探機、通用、拖車、宣工等許多大中型企業,其機械設備規模也曾在全國占有一席之地，也擁有一大批具有頂尖技能的技術工人隊伍。如今我們的許多優勢雖已不復存在，但當年的工業基礎、數量眾多的機械加工設備以及大批老技術工人仍是實現這一設想的重要基礎。

二是我市擁有一批辦學條件好、質量優的技工學校。中、高等職業學校是開展技能培訓的重要基地。目前，我市擁有*職業技術學院、國土資源部*高級技校(加掛技師學院)、*市技工學校（機械工業學校）、*煤機技校、*職教中心、第一職業學校等一大批專門培養機械制造業類技能類人才的職業培訓學校（學院）。特別是我市11所各技工類學校，經過多年發展，形成了“以就業為目標，以市場為導向，以強化技能培訓為重點”的特色辦學之路。在實習條件、師資力量、適應市場方面具有明顯優勢。所擁有的大量生產實習設備如：車、鉗、銑、磨、刨電工、電焊機和特種焊接設備，以及各類電工、電子試驗設備、數控機床設備等都具有先進水平，在技工教育實力方面，我們在全省名列前茅。

附：我市部分技校近幾年基本情況表：

從以上統計中可以看出，我市的技工學校主要是以培養技能型人才為主要目的。以*市技工學校（市機械工業學校）為例，該校是一所培養中、高級應用技術人才的國家級重點技工學校，40多年來，學校為國家輸送了10000多名合格的技能型人才，現已成為我市集職業技能培訓、職業技能鑒定、職業介紹、下崗職工再就業培訓為一體的綜合性職業技能培訓基地。學校培養的學生，多次在省、市技能大賽中獲獎。該校的“電工、電子、工業電氣自動化控制”以及“焊接技術”專業，是該校的強項和非常有特色的拳頭專業，畢業的學生大多分布在京津地區，供不應求，在社會上享有較高聲譽。

另外，國土資源部*高級技工學校（加掛技師學院校牌）、*煤機技校分別是兩所部委所屬的國家級重點技工學校，多年來在為我市培養高技能人才方面作出了重要貢獻，特別是國土資源部*高級技工學校是全省第一家通過ISO9000認證的技校，是我市唯一具有培養技師資格的學校，其辦學規模、教學質量在全省名列前茅。

三是我市企業開展培訓的積極性正在形成。企業是開展職業培訓的主戰場。多年來我市的一些企業，比如宣化工程、*煤機廠、宣鋼公司等，一直開展著職業培訓工作，對提高工人技術水平，提高企業競爭能力，發揮了重要作用。隨著企業改制的不斷深入，大多數企業的人才觀有了改變，對技能人才的需求越來越迫切，開展職業技能培訓和積極性正在形成。

四是“陽光培訓工程”、“雙萬人培訓工程”的開展，為全面啟動農民工職業培訓，提高外出務工人員技術水平帶來了機遇。“陽光培訓工程”、“雙萬人培訓工程（每年培訓1萬名技工能手、1萬名科技致富能手）”的重點在農村，大批準備外出打工的農民接受正規的職業培訓，將有利于*市農村勞動力輸出逐步從體力型向技能型轉變，為造就大批高技能人才奠定基礎。他們人數多、在生產一線工作時間長、具有極大的技術潛能，只要培訓單位按照政府提出要求，加強師資隊伍建設和設備投入，不斷提高培訓質量，他們中的一部分人肯定能成為適應社會發展的技能人才，成為我市勞動力輸出類型實現本質轉變的新形象。

五是勞動力市場正在形成，外出就業網絡不斷擴大，為就業者到周邊城市乃至華北地區就業提供了信息支持。近幾年，我市勞動力市場建設發展較快，目前已有市場功能的各類職業介紹服務機構277家，基本形成了覆蓋全市城鄉勞動力市場的服務網絡，每年通過職業介紹所實現就業2萬人，其中大部分都是有一技之長的人員，實現了職業培訓、職業介紹一條龍服務。特別是市級勞動力市場信息網，已和各縣區建立計算機網絡聯系，現正在積極建立農村剩余勞動力資源數據庫。這些信息庫的建成，將對我市人力資源有序流動，提供良好的信息支持。

綜上所述，在市委、市政府的正確領導下，根據全市經濟發展的需要，統籌全市中、高等職業技術學校和技工學校資源，進一步突出各類職業學校、技校特色，在企業的參與下，實現優勢互補，資源共享，全面啟動加快高技能人才培養的新機制，在我市盡快建立起“華北地區機械加工制造類技能人才的培訓基地”的戰略設想是完全可行的。

三、建設華北地區機械制造類技能人才培訓基地的發展思路和目標

建設機械制造類技能人才培養基地，并將近期設想、階段性目標和長遠的戰略規劃結合起來，主動融入京、津、冀，晉、冀、蒙經濟圈，努力打造我們的城市品牌，提升*市的知名度，這是一項艱巨的系統工程，也是一次具有戰略意義的偉大實踐。因此必須有明確的指導思想和具體措施。

（一）發展思路。按照河北省人民政府《關于大力加強高技能人才隊伍建設的意見》要求，我們必須明確今后一段時期的發展思路。即以適應我市經濟建設對技術工人的需要為出發點，以提高全市勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力為核心，充分依靠各行業、企業和重點技工（職業）學校和社會各方面力量，選定一批高技能人才培訓基地，立足*并逐步擴散到華北地區，加快技術工人特別是高級技術工人、技師和高級技師的培養和選拔，逐步改善技術工人機構不合理、整體素質不高的現狀，力爭到2010年，各主要培訓基地均與華北地區主要大中型企業建立長期、穩定的訂單培訓計劃，培養、輸出的技能人才普遍達到中級以上技能水平，使華北地區機械制造類技能類培訓基地雛形初步形成。

（二）近期工作目標。按照以上工作思路，在今后五年內，我們應重點落實“四個一萬”的具體工作目標。

1、抓好常規的技工學制教育。技工學校是培養技能人才的主渠道，2010年前要重點發展扶持國家級、省級技工學校，并使技工學校數量有所增加，屆時技工學校在校生總數將達到10000人。

2、啟動企業高技能人才培訓工程。要發揮企業在職業培訓中的主力軍作用，每年培訓10000人。5年內將我市技術工人比例從目前的30%增加至50%，高級工以上比例達到30%，整體提高我市工人隊伍的技術水平。

3、加大農民工培訓力度。在實施“陽光培訓工程”、“雙萬人培訓工程”中，要處理好擴大數量和提高質量的關系，每年培訓10000名具有初中級技能水平的農民工。

4、立足華北，輸出合格技能人才。經過努力，到2010年力爭為華北地區提供10000名機械加工類持有中級以上相應職業資格證書的技能人才。

（三）具體工作措施。為實現以上目標，應重點做好以下幾方面工作：

1、整合職業教育資源，盡快建立和完善高技能人才培訓基地。一是以職教中心為基礎，建立職業教育培訓基地，廣泛開展以服務類為主的技能培訓，同時引導各縣區職教中心逐步向機械技能類培訓過渡。二是以市技校為市屬技校龍頭，選擇若干大中型企業、院校、國家、省級重點技校、職業學校建立高技能人才培訓基地，全方位開展各種機械類技能人才的培訓工作，使之成為技能人才培養的示范性基地。三是積極發揮省、部署高級技校、技師學院在我市職業培訓中的重要作用，將其納入全市職業教育范疇，統一協調、指導。四是通過對各類技工學校、職業學校的不斷整合，充分利用現有實習設備、場地，實現優勢互補和資源共享，形成布局合理、設施完備、專業均衡、層次互補的高技能人才培訓格局。

2、鼓勵企業開展職工培訓工作。要高度重視企業的職業培訓工作，要把職工培訓目標納入企業經營者任期責任制，認真考核，應將企業開展職業培訓內容納入勞動合同。鼓勵有條件的企業建立較為完善的職工終身培訓體系，積極開展新知識、新技術、新材料、新工藝的培訓，不斷提高我市企業職工的技術、技能水平。

3、通過落實就業準入制度，促進職業培訓。就業準入制度是職業培訓的直接推動力。通過就業準入制度的深入執行，進一步落實職業技能鑒定制度，推動培訓工作的開展。實現“培訓是基礎、鑒定是手段、就業是方向，提高就業者素質是根本目的”總方針。

4、以“陽光培訓”為基礎，加強對勞務輸出人員的技能培訓。要按規定的職業標準重點強化實用技能培訓，使我市勞務輸出人員逐漸從勞力型向技能型轉移，使“陽光培訓”真正成為農民工提高技能的主要渠道。

5、扶持民辦職業學校的發展。民辦職業學校是職業培訓的重要補充力量。擔負著培養初中級技能人才的任務。

四、幾點建議

1、創新高技能人才培養機制，把技能人才的培養納入全市國民經濟和社會發展的整體規劃。充分發揮教育培訓資源的作用，形成以技工學校培養為基礎，以企業培訓為核心、以基地培訓為重點的高技能人才培訓網絡。同時要大力宣傳，政策引導，轉變觀念，營造良好的輿論環境，在全社會廣泛倡導新的職業觀，樹立普通勞動者也能成才，技能勞動者也是人才的觀念，形成尊重技能人才、爭當技能人才的社會風尚。

2、應加大對技工學校的政策扶持和投入力度，增加培訓經費，落實對技校的稅收優惠政策。按照著眼華北，面向市場，統籌規劃，強化質量、提高層次的要求，加快建成一批質量高，品牌優的重點技工學校，使之成為高技能人才培訓示范基地,為把我市早日建成“華北地區機械加工制造類技能人才的培訓基地”打下良好、堅實的基礎。

3、重視我市高職院校學生的技能強化培訓工作。要以市場需求為導向，制定高職院校畢業生職業技能強化培訓計劃，同時加快在高職院校推行職業資格證書制度。使學校的專業設置和人才培養模式，更加適應經濟和社會的發展需要。高職院校也可和我市技工學校聯合協作，利用技工學校的實習師資、設備，實現優勢互補。

4、市政府應抓緊制定并組織落實《*高技能隊伍建設的實施意見》，使技能人才的培養、管理和使用逐步制度化、科學化,結合我市情況盡快建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，以職業技能鑒定、技能競賽和技師考評為人才評選方式，兼顧品德、知識，能力等綜合要素的高技能人才評價體系。

5、政府有關部門應有計劃地定期開展技術交流,組織技藝展示、技術攻關、先進操作方法演示、職業技能競賽以及發明創造和技術革新項目推廣等活動，為優秀技術工人的脫穎而出，搭建展示平臺。

6、鼓勵高技能人才脫穎而出，同時要落實高技能人才的福利待遇。技師和高級技師聘用后，應按有關規定享受相應津貼。政府要將高技能人才納入各類專家，拔尖人才的評選范圍，給予必要的精神或物質獎勵，促進高技能人才的健康成長。

總之，建設“華北機械制造類技能培訓基地”是一項具有前瞻性，戰略性的“人才素質建設工程”，也是振興我市經濟，實現可持續發展的“希望工程”。我們相信，只要按照市委市、政府的要求，全面貫徹落實《河北省人民政府關于大力加強高技能人才隊伍建設的意見》，立足我市，著眼華北，抓住時機，乘勢而上，強化措施，真抓實干，“建設華北機械制造類技能培訓基地”的宏偉設想和目標，就一定能夠盡快實現。