房管系統科學發展觀調研報告

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總書記指出“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的主要內容，通過加強思想政治建設和深化干部制度改革予以切實保證，要建立和完善科學的干部政績考核體系和獎懲制度，形成正確的用人導向和用人制度”。這說明思想政治工作不僅是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，也是新時期職工隊伍建設的傳家寶?；鶎狱h組織建設是黨的建設新的偉大工程的基礎性工作，在當前積極探索思想政治工作在職工隊伍建設中的作用，具有十分重要的意義。

房管系統職工隊伍的基本情況

截止2008年底，房管系統共有在職職工140人。從男女比例看，結構比較優化。男女比例接近1/1；從文化程度上看，高學歷已成為職工的主流。大專以上文化程度為92人，占66%；高中及中專以上文化程度為126人，占90%；從年齡結構上看，越來越向年輕化方向過度。50歲以上的為15人，占11%，45歲以下的為109人，占78%；從政治面貌上看，職工隊伍政治素質較高。黨員為46人，占33%，團員為16人，占11%，無黨派為78人，占56%；從職稱上看，呈現出高職化的發展態勢。有職稱的為39人，占28%，有工人等級的為22人，占16%；從職務上看，股級以上為28人，占20%。（見下表）通過以上數據可以看出房管系統職工隊伍整體素質比較高，這是進步的，也是可喜的變化。

人數性別文化職稱、工人等級

140男女本科大專高中及中專初中職稱工人等級

736728643414中級助級員級高級工中級工初級工

181651084

政治面貌年齡職務

黨員團員無黨派56周歲以上51-55周歲

46-50周歲41-45周歲36-40周歲28-35周歲27周歲以下科級股級辦事員

461678691611255221820112

通過調研，我們也了解到，當前職工隊伍中還存在一些問題：一是第一文憑是高學歷的不多，有相當一部分是通過函授、自學考試等途徑取得的；二是所學專業與從事的工作性質不相符；職工隊伍中追求高學歷的和高職稱的現象，除了因工作需要和個人求知欲望的滿足外，相當程度上是從個人的切身利益考慮的。因為高學歷和高職稱就意味著在現行政策允許的的情況下，會得到一般條件下所得不到的物質待遇，諸如調資、提薪等；三是在職工中還存在攀比心理。不同部門之間待遇橫向攀比，同一部門內不同崗位之間縱向攀比。不比貢獻比待遇，不比成績比資歷。四是工資制度改革后，職工的總體收入有所下降，思想上有抵觸情緒，工作的積極性和主動性有所下降。

面對房管系統職工隊伍的現狀，按照“科學發展觀”的內在要求，結合房管事業健康發展的現實需要，如何在新時期發揮黨建工作的優勢，探索加強職工隊伍的建設的新思路，尤其是人才隊伍的建設，是擺在單位領導面前的一項長期基礎性工作。房管系統的日常工作，主要是對外服務和對內管理。對外服務是依法行政和行業服務；對內管理是最大限度的使單位內部的機構設置和人員配備最大優化，從而保證對外服務達到最大效能和最高效率。最大優化的關鍵，是人的素質。加強職工隊伍建設，關鍵是職工素質。職工素質主要是專業能力、文化知識、思想水平、身體素質四個方面。人的素質除了天賦條件影響外，大部分是通過后天教育和實踐獲得的。我們應該抓好對職工的教育培養，全面提高他們的素質。在新的歷史時期，如何發揮思想工作的優良傳統和政治優勢，如何加強職工隊伍建設，談幾點看法：

一、做好思想政治工作是提高職工政治素質和隊伍建設的根本道路。

思想是行動的指南。同志曾經指出：“善于做群眾的思想工作，提高群眾的覺悟，激勵群眾為實現自己的根本利益而奮斗，是我們黨的傳家寶，任何時候都不能丟。”事實上，做思想政治工作的落腳點就是通過提高群眾的覺悟，激發其自覺性，不為困難所憂，勇于克服困難，最終實現做好本職工作的目的。因此說，抓好隊伍建設必須把思想政治工作放在第一位。為什么要這樣說，這是因為思想政治工作是一項極為復雜、細致的工作。用什么樣的世界觀去觀察事物，去改變客觀事物，對一個人來講，將會有著極其重要的影響，因為好的、正確的思想會激發人們產生一種不可估量的前進動力，積極進取，努力工作。而錯誤的思想則會導致人不思進取，兩種思想兩種截然不同的結果。所以思想政治工作顯得尤為重要。因此，我們必須要用強有力的思想政治工作來引導職工的思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使每個職工都能積極對待自己的工作，正確對待報酬，正確對待權力。所以說，職工隊伍建設一刻都離不開思想政治工作，而加強職工的思想政治工作，是提高職工政治素質和隊伍建設的根本道路。

1、必須掌握好新時期思想政治工作出現的新變化。

思想政治工作是一項長期、復雜的基礎工程，不同時期的思想政治工作具有不同的特點，也就是說，每個時期的工作任務不同，思想政治工作也會不一樣，近年來，隨著形勢的發展，思想政治工作也出現了新的變化，主要表現在：

（1）陽光工資的推行，關系到職工的切身利益，個人待遇有所降低。許多干部、職工對此一時難以接受，思想上有強烈的抵觸情緒，大大打擊了他們工作的主動性和積極性。

（2）社會上消極腐敗現象和不正之風，對職工的思想產生沖擊，增加了思想政治工作的難度。黨內和社會上一些消極腐敗現象，無疑也會影響每個職工的思想，如果思想政治工作跟不上，就會使一些長期辛苦工作而福利待遇卻跟不上的同志，不自覺地對自己的辛苦工作與那些靠違法違紀而迅速暴富的人相比，造成心理上的不平衡，從而產生一些思想上的波動。

（3）職工生活的多樣化，使思想政治工作顧此失彼。改革開放以來，人們的物質生活，文化生活都發生了翻天覆地的變化，人們有更多的時間開展豐富多樣的業余文化活動，但是同時，一些不健康的思想隨之進入了人們的視野。

綜上所述，思想政治工作正面臨著嚴峻的新考驗和挑戰，必須要審時度勢，充分認識思想政治工作的長期性和復雜性，才能以此為基礎，做好其它各項工作。

2、必須勇于開拓思想政治工作的新方法。

由于新形勢下思想工作出現了新的變化，這就要求我們要解放思想，深入實際，研究和探索開展思想政治工作的新途徑，在此談談幾種新思路。

（1）加強政治理論學習與思想教育相結合，學會用科學的理論武裝人。面對新形勢、新情況，我們的黨和國家在繼承傳統經驗的基礎上，不斷創新，形成新的路線、方針、政策，我們能不能把握這些路線、方針、政策的實質所在對做好本職工作，完成黨和人民交給的任務十分重要。而要掌握這些“實質”所在首先靠的是實踐，在干中學，在學中用。對照本單位的實際，找準“結合”點，把共性的東西個性化，把原則的要求具體化，增強可操作性。其次是靠教育，只有這樣，才能不斷提高職工的政治素質、理論修養，用辯證唯物主義的方法來分析問題、解決問題。另外，定期組織大家開展學習討論，結合形勢、工作和思想實際，進行共產主義理想、信念的教育，職業道德的教育。把理論學習作為思想政治工作的重要內容，做到“常計劃、常布署、常檢查”，真正實現用“理論”武裝人的目的。

（2）學有榜樣與“防”有措施相結合，學會用典型的事例警示人。典型具有一定的代表性和方向性，用典型的實例教育人，是加強思想政治工作的重要方法之一。同時也是及時澄清職工思想中存在的模糊認識，防微杜漸的可行方法。但是在工作中由于人的政治素質的差異，對問題的接受能力，處理方法也會不一樣，因此，當問題出現時，不能一概而論，而要區別情況，區別對待。對常有普遍性的問題，采取普遍教育，加以疏導，將思想引導到正確地軌道上來；對少量的個別的問題，要個別問題個別糾正。我們堅持用典型事例來教育人，就要積極挖掘工作中的好人好事，先進模范、先進事跡并加以宣傳報道。對工作失職，不負責任的人和事則要批評指正。教育大家不僅要學習先進典型，還要從反面事例中吸取教訓，在問題未出現之前就打“預防針”。使思想預防的教育，更有力量更有效果。

（3）領導的嚴格要求與領導的率先垂范相結合，學會用表率的作用帶動人。身教重于言教。凡是要求其它同志做到的，領導首先做到；凡是要求禁止的，領導絕對不做?？梢哉f，這是提高思想政治工作效率的方法之一。因此，要搞好職工的思想政治工作，我們必須先要建立起一支廉潔勤政、樂于奉獻、真抓實干的領導班子。班子成員在各項工作中要處處起表率作用，要實實在在為群眾做出樣子。做到帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為干部職工思想道德上的榜樣；帶頭刻苦鉆研業務知識認真做好本職工作，成為干部職工工作上的楷模；帶頭遵守各項規章制度,處處為人師表，成為干部職工人格上的偶像。帶動職工形成昂揚向上的精神風貌。只有這樣，思想政治工作才具有強烈的說服力和感召力，思想政治工作也才能達到事半功倍的效果。

（4）要求做的與解決實際問題相結合，要會用真摯的關懷感染人。首先，把解決職工的實際問題做為思想政治工作的突破口，從政治上、生活上關心人、體貼人。不論哪個職工生活上出現了困難，都要想辦法幫助解決。這樣不僅解決了職工的后顧之憂，而且讓職工看到思想政治工作不是只停留在嘴上。另外把思想政治工作與開展經常性地談心活動結合起來，通過談心，掌握職工的思想脈搏。例如，定期或不定期召開各類型民主生活會，開展談心活動，領導之間，領導與職工之間，各部門職工之間、黨員與群眾之間談，提倡有問題、有意見都擺在明處。通過談心，了解各人的思想狀況及各自工作或生活上存在的問題，不斷加以改進和完善。這樣不僅增進了彼此的感情，而且減少了不必要的誤會，解決了實際困難，進而大大調動職工工作積極性。

（5）把思想政治工作與科學管理相結合，要會用規章制度管理人。當前，我們有極個別職工出現對工作的畏難情緒，工作不上心、不負責任、得過且過以及對工作互相推諉等思想問題，相當一部分原因是由于管理工作不到位，以及思想政治工作與管理工作結合的不緊密，或者是各唱各的調、各吹各的號引起的。因此，要做好思想政治工作，就必須從強化管理入手，把思想政治工作與管理融為一個有機的整體。首先要實施科學、規范化的管理，尤其是要樹立先進的管理理念，借鑒先進的管理模式，形成公平、公正、公開的工作局面，使管理中處處滲透著思想政治工作，思想政治工作時時蘊含著嚴格的管理；其次強化管理，建立嚴格的規章制度，理順內外部、上下級關系，確保有一個良好生活和工作秩序，為開展好思想工作奠定堅實的工作基礎和充實的內容；另外，圍繞管理認真細致的做好思想政治工作，著力做好在實現嚴格的管理中理順情緒、化解矛盾、統一思想、凝聚人心的工作，使思想政治工作成為管理工作中的重要組成部分。只有把科學規范的管理同思想政治工作有機的結合并形成合力，管理才能不斷的提高，思想政治工作也才能顯示出強大的生命力和戰斗力。

（6）把思想政治工作與必要的活動相結合，學會用多種形式、多種方法凝聚人。開展有益的活動，不僅能活躍工作氣氛，增強凝聚力，而且能教育人、鼓舞人、激發人蓬勃向上的精神。一是組織職工繼續深入開展以“科學發展觀”重要思想為主要內容的教育活動，認真學習領會科學發展的深刻內涵，創新思維，開拓進取。并聯系實際開展自查，解決思想作風上的一些問題。二是組織職工參加各種學習培訓，不斷提高思想政治工作的知識含量。三是多組織一些干部職工喜聞樂見的的文體活動，如讀書活動、參觀、體育活動、文藝聯歡等，把理想、道德、紀律等教育寓于各種豐富多彩的有吸引力的活動之中，增強思想政治工作的靈活性和有效性，凝聚人心。

職工是一個單位最具活力的元素，要做好新時期思想政治工作，利用思想政治工作加強職工隊伍建設就一定要從實際出發，對思想政治工作的方式方法不斷創新，有的放矢地教育引導廣大職工解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，從而激發他們的精神力量，使得上下同心，最大限度地發揮出單位組織的戰斗力和凝聚力，促進單位的健康發展。

二、加強人才隊伍建設是職工隊伍建設的重中之重

同志最近在全國人才工作會議上強調，要把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，把各類優秀人才積聚到黨和國家的各項事業中來。在這樣的歷史背景下，加強黨政人才隊伍建設，顯得尤為重要和緊迫。國以才立，政以才治，業以才興。對一個政黨、一個國家、一個民族乃至一個單位而言，人才是最寶貴的資源。加強人才隊伍建設，具有十分重要的現實意義。第一，加強人才隊伍建設是提高黨的執政能力的重要保障。第二，加強人才隊伍建設是應對國際國內新形勢挑戰的必然要求。第三，加強人才隊伍建設是改善隊伍現狀提高隊伍素質的迫切需要。新的歷史時期，面對房管事業健康、持續、科學發展的需要，如何加強房管系統人才隊伍建設必須做好以下幾點：

1、增進共識，強化領導班子建設。建設學習型領導班子。在當今國際國內形勢不斷發展變化的情況下，領導干部只有認真學習、與時俱進地學習、持之以恒地學習，才能始終跟上時代的潮流，才能擔當起領導重任。作為領導干部和領導班子，要把加強學習、善于學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界，進一步創新學習內容、創新學習方式、創新學習機制。著眼于解決問題，重要的是學習關于發展的方法理念。要通過學習，不斷加強理論修養，豐富知識儲備，提高本領，推動改革創新。建設創新型領導班子。建設和諧型領導班子。

2、更新觀念，優化人才脫穎而出的良好環境。實踐證明，誰在人才培養上搶占了先機，誰就搶占了干好工作的主動權。搶占先機就必須以“科學發展觀”為指導，解放思想、更新觀念，優化人才脫穎而出的環境。一是樹立不拘一格選人的觀念。破除選人過于看重資歷的錯誤做法，有才華但資力淺的人要先擱一擱，這種做法勢必使“真金”被埋沒難以發光。選拔人才應該不拘一格，既要量才而用，又要敢于“破格”，讓那些德才兼備的年輕職工脫穎而出。二是樹立揚長避短的用人觀念?！敖馃o足赤，人無完人”。每個人都是既有長處、又有不足，有較強工作能力的人同時也會有明顯的弱點，一點毛病都沒有的人是不存在的。領導選拔人才應當有發展的眼光，分清主流和支流，幫助他們揚長避短，克服不足，這樣才能把人才選拔出來，放到重要崗位。三是樹立任人唯賢的觀念。有些領導有個思維定式，喜歡對自己言聽計從的人，而對那些敢于堅持自己觀點、愛較真的人，即使有才也不怎么賞識。領導識人察人應出以公心，堅持黨性原則，真正啟用思想過硬、作風正派、敢于開拓創新的人，不讓那些搞不正之風、跑官要官的人得逞。當前，培養和使用職工要做好以下幾點：一是要用政治可靠的職工。我們黨始終堅持把德才兼備、以德為先作為選拔任用干部的標準和首要原則，突出以德選人。德主要反映了職工的政治素質和道德修養。衡量一名職工政治上是否合格的標志，就是要始終保持政治上的堅定性，忠于黨，忠于人民，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的路線、方針、政策及各項部署，具有較高的政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大事大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。對于在政治上不合格的職工，堅決不能選拔任用。二是要用實績突出的職工。用科學發展的實績來決定職工的獎懲、去留、升降，這是檢驗職工工作成效的一個最重要的標準。選拔使用實績突出的職工，就是要以寬闊的眼光，把擬選對象放到時代的大背景下，綜合審視其落實科學發展觀的能力，駕馭復雜局面的能力，協調、平衡各方面利益關系的能力和執政為民的能力。只要在這些方面具有突出才能，并在其工作崗位上確實創造了群眾公認的突出政績，就大膽選拔到相應的崗位上，真正作到讓善于科學發展的人上，阻礙科學發展的人下，讓那些搞形式主義、弄虛作假、違背科學發展瞎折騰的職工沒有市場。三是要用激情干事的職工。干不干事，敢不敢干事，是

衡量職工作風好壞的分水嶺。要把激情干事作為使用職工的重要依據，堅持以干事論英雄，大膽選拔那些有激情、有魄力、辦法多，敢于直面困難、正視矛盾、能夠打開局面，創造性地開展工作的職工，真正使能干事的人得到重用。四是要用敢于創新的職工。大膽把富有改革創新精神的職工放在重要崗位，使他們充分發揮才干。前段時間開展的“解放思想大討論”，目的就是要堅決破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立大膽創新、勇于改革的意識。要關心和保護敢于創新的職工，對做得對的要熱情支持，做得不夠的要積極引導，做得不對的要及時糾正，最大限度地調動廣大職工改革創新的積極性。五是要用執政為民的職工。解決群眾的困難和問題，核心靠發展，關鍵是要提高職工做好新形勢下群眾工作的本領。這種本領體現在工作中，就是要主動為群眾辦實事、解難事。對具備這種本領的職工，就應大膽使用。六是要用干凈干事的職工。選拔干干凈凈干事的職工，就是要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，大膽選用政治上保持堅定性、品行上保持純潔性、工作上保持先進性，以平和之心對待名、以淡泊之心對待位、以知足之心對待利、以敬畏之心對待權的職工。確保在干凈中干事，在干事中干凈。

3、創新思維，開辟人才公平競爭的陽光通道。首先，防止急功近利。對人才不能急于求成，不能設想今天剛栽下樹，明天就結果實。人才走上一個新的崗位，可能一時還不能完全適應，特別是高科技領域、專業工作崗位，或許一段時間內沒出成果，這都是正常的。應當給他們一個適應過程，著眼長遠用人才。其次，防止舍近求遠。從地方高校選拔、從外單位引進，是吸引人才的方法之一，但不是唯一。領導應首先眼光向內，善于發現和盤活現有人才資源，使之發揮最大效益。防止“招來女婿丟了兒”，引進了人才，同時本單位原有的人才卻也在流失、閑置和浪費。要接受這些教訓，做到慧眼識才、引進人才并舉。第三，防止畫地為牢思想。杜絕一種不正常現象，用人不是看真才實學，而是看是不是同鄉、同學、老戰友以及有沒有各種關系等等。這種畫地為牢的做法，有百害而無一利。要堅決杜絕這種不良傾向，開辟通過公平競爭選人才的陽光通道，開創廣納群賢的良好局面。同時，也要允許人才合理流動，實現人才的合理配置。

4、創新機制，完善人才良性發展的政策制度。只有形成優秀人才脫穎而出的機制，才能從根本上克服選才上的種種弊端，做到多出人才、快出人才。一是完善選擇、培訓機制，把好干部生長關。按照德才兼備的原則，真正把素質過硬、作風正派的骨干選拔出來加以培養；同時搞好任職培訓和在職學習，不斷補充新知識。二是完善激勵機制，激發人才隊伍的內在活力。充分發揮思想政治工作的優勢，調動各類人才熱愛房管、愛崗敬業的積極性；創造拴心留人的環境，解決好職工的后顧之憂；加大競爭性選拔干部的力度，努力搭建公平競爭平臺，使選人用人方式由“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉變，著力為優秀人才脫穎而出創造公平競爭條件；打破常規，對有作為、有貢獻的拔尖人才破格提拔使用；完善管理機制，落實獎懲制度，對貢獻大的人重獎，對工作平庸者該換崗的換崗。切實形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。三是合理配置人才資源，充分發揮人才效能。按照“依編定崗、依崗定員、依能定人

”的原則，做到人盡其才、才盡其用。充分發揮職級作用，按照“一級對一級負責，一級行使一級權力”的原則，力求做到“職能相符、權利協調”。四是強化監督管理機制。對選人用人權實行嚴格監督，讓選人用人權在陽光下運行。只有在嚴格的監督下，選人用人權才不被濫用、錯用。進一步完善對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等環節的監督措施，使監督制度貫穿于干部選拔任用的各個環節，要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，確保用好的作風選作風好的人。