宣傳系統科學發展觀調研報告

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黨的十七大以來，××地區宣傳系統在各級黨委的關心下，著眼于建設一支高素質的干部隊伍的目標，全面落實科學發展觀，著眼于人的全面發展，堅持以人為本，積極推動干部隊伍建設，進一步優化干部隊伍，積極服從、服務于黨委中心工作，干部隊伍得到不斷加強，宣傳思想工作取得長足進步，為全區經濟社會發展營造了良好氛圍。

一、地區宣傳思想戰線干部隊伍的現狀

在學習實踐科學發展觀活動中，地委宣傳部圍繞“創新思路、服務大局、固本強基、盡職有為”的要求，結合宣傳思想戰線的實際進行了廣泛深入調研，通過調研了解到：截止2008年底，地區宣傳系統有干部職工101名（地、縣宣傳部），其中地委宣傳部32人，平均每個縣（市）僅10人；漢族干部職工占68%，少數民族干部職工42%；學歷來看，具有中專以上學歷的人員占95%，大專以上的學歷占80%，大學本科及研究生學歷者占12%，總體來看地區宣傳系統干部隊伍的整體文化程度普遍較高。宣傳干部思想狀態穩定，工作狀態積極，熱愛并愿意從事宣傳思想工作，極追求上進，主動參加各類培訓學習充電提高。近年來，地區宣傳思想多項工作走在了自治區前列，特別是在理論普及、信息調研、對外宣傳、思想道德建設等方面優勢明顯，信息調研工作連續4年得到自治區的表彰，處于領先地位，基層理論普及的創新做法還被作為重大典型向全國推廣。成績的取得與廣大宣傳戰線干部職工開拓進取、敬業愛崗、辛勤努力是分不開的，從一個側面也充分證明了地區宣傳系統干部隊伍的素質。

二、地區宣傳系統干部隊伍存在的主要問題

1、宣傳干部隊伍年齡結構需要優化。地、縣101名宣傳干部中，30周歲以下的占21%，而40周歲以上的宣傳干部占41.6%。表明宣傳干部的年齡結構還不十分合理，年輕干部比較缺乏，干部梯次結構不合理。

2、宣傳干部隊伍知識水平需要提升。由于宣傳思想工作要求干部不僅要能寫會講，還要善想實干，宣傳干部中高層次、高水平領軍型的人才比較缺乏，部分干部表現單一，必須及時為干部搭建學習提高的平臺，以滿足新時期、新形勢、新任務對干部的要求。特別是部分干部對學習的自覺性、緊迫性認識不夠，對黨的各項方針政策、新的思想理論，僅僅滿足于一般性的理解和掌握，缺乏靜下心來系統學習、深入研究的耐心和精神，使工作不能很好適應。

3、縣鄉宣傳干部隊伍整體偏少逐級弱化。從調研看，目前縣級宣傳部門編制最多的有13名、最少的僅7名（包括工勤編），隨著時代的發展，宣傳工作的任務越來越重，不僅承擔著日常的常規工作，還要采寫大量的新聞稿件，且稿件任務在逐年增加，工作任務十分繁重，人員已捉襟見肘，不能滿足任務要求。鄉（鎮）與群眾交往更直接，承擔著發動群眾、組織群眾、教育引導群眾的重要職責，但由于鄉鎮宣傳工作沒有沒有專職宣傳崗位和專職宣傳人員，工作沒有抓手呈現弱化狀態，即使個別鄉鎮有專職的宣傳干事，由于沒有進班子推進工作的力度不大。

4、宣傳干部隊伍整體素質有待進一步提高。近年來，地區宣傳干部隊伍整體素質有了較大提高，但與發展變化的形勢相比，與各級領導對宣傳思想工作的要求相比，還有很大差距。一是從事宣傳思想工作必備的基本能力不足。突出表現在一些干部欠缺綜合分析能力，只能“就事論事”，不能透過現象分析本質，不能從一般性的事例中總結、挖掘出普遍性、規律性的結論和觀點。二是部分宣傳干部缺乏創新的能力和意識。特別是一些宣傳干部思想上受傳統“條條框框”的束縛，工作思路和方法沒有創意，工作起來按部就班走老路，難以取得突破性進展。

5、宣傳思想工作對干部的要求高留人難。由于宣傳工作涉及到方方面面，宣傳思想戰線的干部必須對所有工作都要有所了解，不僅要有較高的組織協調、口頭表達能力和文字水平，還要有較強的政治素養、大局觀念，扎實的理論功底，更要與時俱進，善于捕捉發現工作中的亮點與規律，宣傳工作對人的要求十分嚴格。但是宣傳工作又特別敏感、十分清苦，社會上流傳的“呆在宣傳部經常犯錯誤”說的就是宣傳工作的高要求，宣傳干部出口窄，出路差，留人難。

三、加強地區宣傳系統干部隊伍建設的建議對策

在新時期，以科學發展觀為指導，建設一支高素質的宣傳干部隊伍，不僅是做好宣傳思想工作的重要前提和現實需要，也關系到地區“三大突破”的實現和地區以科學發展觀為指導的“五個方面重要工作”的順利推進。針對地區宣傳思想系統干部隊伍建設中存在的問題和不足，加強新形勢下的地區宣傳戰線干部建設提出以下建議對策。

1、嚴格落實《地區宣傳系統干部人才隊伍建設規劃》。去年，地委宣傳部結合實際，因地制宜制定了《地區宣傳系統干部人才隊伍建設規劃》，對地區宣傳系統干部人才培養、使用、激勵機制作了的規劃，對指導今后的干部隊伍建設有重要的指導意義，一定要嚴格落實相關制度，為干部人才的成長營造良好環境。

2、大力引進年輕的高層次人才。要針對地區宣傳系統干部年齡結構不合理、知識水平偏低等問題，通過公開選拔、考試錄用等辦法努力引進年輕的高層次人才，為高層次人才創造良好的創業環境，不斷充實宣傳干部隊伍，努力實現宣傳干部的年輕化、知識化。

3、加大對宣傳干部的教育培訓力度。要結合現實需要，科學安排教育培訓內容，既要提高科學文化水平，又要提高業務技能，采取考察學習、專家講座、座談討論等形式開展教育培訓。對干部的學習培訓要建立檢查考核機制，把考核成績作為提拔任用干部的重要依據之一，確保學習培訓不走過場，取得實效。今年以來，地委宣傳部領導高瞻遠矚，配合自治區啟動了“大培訓”計劃，先后選派地縣鄉宣傳干部5批、50余人赴區內外進行培訓學習，通過培訓極大地提高了干部的工作水平，取得了較好的效果。

4、加大宣傳思想工作的考核力度。努力完善并嚴格執行宣傳思想工作考評辦法，通過考核，不斷提高宣傳思想工作者的整體素質和工作水平，提高宣傳思想工作效率。特別是要加強鄉（鎮）宣傳工作，加大對鄉（鎮）宣傳工作的投入與考核力度，關心基層宣傳干部，充分應用好考核結果，宣傳系統干部提拔任用要充分參考宣傳部門的意見，以此來推動和調動鄉鎮、村宣傳工作者的積極性。并盡快解決鄉鎮宣傳干事進黨委班子的問題。

5、加大宣傳干部的交流使用力度。要加強宣傳系統干部與其它部門干部的交流力度，培養一支既懂宣傳又懂經濟，既懂文化又懂政策法律整體素質較高、一專多能型人才隊伍，切實把能干事、會干事、懂管理、會經營的復合型人才選拔到宣傳文化系統的領導崗位上。要注重宣傳部門干部的選拔使用，為工作出色、埋頭苦干、不事張揚的干部創造更廣闊的舞臺，激勵優秀干部愿意樂意從事宣傳工作。同時，還要為宣傳干部積極搭建交流、掛職等鍛煉平臺，以此開闊眼界、豐富閱歷、提升素質。