獨家原創:共青團青年人才隊伍建設調研報告

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為了全面而準確地掌握全縣團干部隊伍建設情況，增強團青年人才隊伍建設和共青團團員素質培養的針對性，進一步加強青年人才隊伍建設，特此進行專題調研分析，形成調研報告如下：

一、青年人才隊伍建設的基本情況

(一)隊伍現狀

調查情況表明，幾年來全縣共青團青年隊伍年齡結構、知識結構不斷優化；共青團團委管理、考核、激勵機制逐步完善，復合程度不斷加大，團青年人才隊伍整體素質不斷提高。首先是政治素質不斷明顯提高。

年輕干部從事共青團工作后，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養鍛煉，有57%的非黨員團干部在崗位上光榮地加入了中國共產黨。其次是綜合能力不斷提高。通過實踐鍛煉，共青團青年人才的調查研究能力、理性思維能力、組織協調能力、交際和應變能力明顯提高。

(二)過去五年青年人才隊伍建設中的主要做法和經驗

1、開展“區十大杰出共青團青年”評選活動，激勵優秀青年人才更好發展。發揮出十杰青年的示范帶動作用。同時，團委一方面發揮宣傳媒體的作用，加大對十大杰出青年事跡的宣傳報道工作，另一方面積極組織召開“戰略與青年成才”座談會，發揮優秀青年的感召作用，通過他們鮮活的事例和經歷，激勵全區各行各業的團員青年立足崗位，建功成才。

2、完善青年人才的發掘選拔機制，構建青年人才的數據管理平臺。

團委認真落實《2009年人才發展規劃》，加大對青年人才的選拔、培養力度，著力做好共青團青年人才信息庫的建設和管理工作，為黨組織選拔優秀青年人才提供參考基礎。

3、確定青年人才重點工作范圍，加大工作指導力度

從近幾年我區的共青團工作特點來看，領導對共青團工作的重視程度和支持力度也是非常大的，為了使我區的青年人才工作做到突出重點、有的放矢，團區委通過共青團工作項目化運作的方式對系統的青年培養工作給予了很大的資金支持和工作指導。

二、青年人才隊伍建設存在的突出問題

（一）面臨的機遇和挑戰

本世紀的頭二十年，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。目前，我國人均國內生產總值已達1000美元，按既定的部署和現行匯率計算，到2020年將達到3000美元。這是整個現代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經濟社會結構將發生深刻變化的重要階段。小康大業，人才為本。實現經濟社會更快更好的發展，開發人才資源起著基礎性、戰略性、決定性的作用。黨中央、國務院從黨和國家事業發展的戰略高度，作出了實施人才強國戰略的重大決策。人才強國戰略的全面實施，必將為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證。這就是青年人才隊伍建設面對的機遇與挑戰。

（二）青年人才隊伍建設存在的突出問題

1、加大青年人才工作的力度和深度，需要穩定的資金支持和政策保障。

2、青年人才的輸出沒有相應的制度保障和有效渠道，工作流于形式，無法得到青年的廣泛認可。

（三）問題原因剖析

培養青年人才為黨政部門輸送干部是團組織義不容辭的責任，但是團組織在整體工作中的角色定位和權力范圍界定需要進一步明確。目前，各領域、各行業的專業技術型人才培養，諸如醫療、教育等系統人才的培養和培訓都有相應的資金和制度保證，培養手段比較完備。其培養工作由各系統領導機構和相關責任單位具體承擔，團委對此類人才的管理空間較小，信息獲取渠道不暢通，管理工作難以保障有力。而就綜合管理人才和專業技術人才綜合素質的培養缺乏有效手段，通用培訓易于開展，但要做到培訓有針對性、有專業特點和有實際可應用性，其難度較大。僅是通過開展通用培訓工作提高青年人才的綜合素質，其工作成效難以在短時間內體現出來，無法得到黨政部門的認可和支持，工作沒有穩定的資金支持和政策保障，不能形成持續、系統的良好工作局面。

青年人才工作歸根到底是要為黨政中心工作大局服務，為黨的各項事業培養和輸送優秀人才。青年人才經過團組織的培養和鍛煉，向黨政部門的輸送是工作成果的最終體現形式。團組織培養干部的工作成效與黨政部門對青年干部的期望和需求尚未形成有效的信息對接溝通機制，缺乏具有權威性的人才評價標準以及規范化的推優薦才手段，致使青年人才的輸出成為工作的瓶頸性問題。團委只能單方面向有關部門進行推薦，但工作盲目性較大，實際效果甚微。

二、青年人才隊伍建設的戰略構想

總體思路：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高共青團青年人才隊伍建設能力為核心，以擴大團青年人才的有效覆蓋為基礎，以加強團員、團干部人才隊伍建設為關鍵，以完善基層團人才制度建設為保障，進一步增強團對于青年人才的吸引力、凝聚力和戰斗力。

基本原則：

堅持把青年人才隊伍建設納入黨的總體建設格局；堅持以提高青年人才建設為重點，以完善促建設，以激勵求活躍；堅持與時俱進，以創新的精神和發展的觀點，研究新情況，解決新問題；堅持思想建設、組織建設和作風建設的有機結合，把青年人才建設貫穿其中。

目標任務：

在今后的工作中，團委將加大力度，進一步摸清青年人才的基礎數據和相關情況，針對青年人才的整體結構和切實需求進行充分研究，科學制定工作規劃明確工作定位，重點解決好青年人才與區、市大人才工作的銜接問題。

（五）重點工作

共青團團委目前的重點工作是狠抓青年人才的培養和管理環節，積極與有關部門協調，合理分工，避免職責任務的交叉重復，填補制度空缺，實現責任與權力的統一，構建行之有效的人才發掘、培養、推薦、輸出工作體系。在此過程中，團區委還繼續爭取團市委與區委、區政府的大力支持和指導，獲得政策、資金上的扶助。

三、加強青年人才隊伍建設的政策措施及建議

（一）體制機制方面

人才工作的活力，取決于體制和機制。體制、機制一活，滿盤皆活。建立和完善共青團青年人才工作機制，是青年人才工作實現良性運轉和持續發展的重要保障。

做好共青團青年人才工作，就要以機制建設為紐帶，促使環節環環相扣，整體推進。提出了加強四個機制的建設，就是希望能把機制建設貫穿于青年人才工作的始終，體現在青年人才工作的方方面面，形成對青年人才工作的全程保障和有效支撐。

1、完善管理機制，形成工作合力。

強化青年人才隊伍建設的關鍵在管理。必須成立青年人才工作領導小組，進一步建立健全市、縣（區）、鄉鎮三級管理網絡，形成團委牽頭，組織、人事、科協、教育等部門相互配合、各司其職，各級黨團具體抓落實的管理模式，形成工作合力。要強化人才規劃，根據全市經濟和社會發展的實際，進一步修訂和完善青年人才發展規劃。結合自身工作實際和特點，制定出青年人才隊伍建設和發展措施。同時，加強制度管理，統一出臺青年人才選拔的規定，實行動態管理。堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

2、完善工作機制，激活人才活力。

要激活人才，必須建立和完善人才工作機制。一是引進競爭機制。通過競爭上崗，公開選拔等方式，將德才兼備青年專業人才選拔到能充分發揮作用的崗位，充分發揮其特長和優勢，為我市的經濟發展和社會進步提供服務。二是強化激勵機制。認真做好職位分類工作，做到以事擇人，使有能力、有水平的人才走上重要崗位，擔當重任，對有特殊貢獻的人才給予重獎。要認真做好十大杰出（優秀）青年、青年崗位能手、農村青年“四個帶頭人”等青年典型的表彰工作，激勵全市廣大青年積極進取、奮發有為。三是建立人才流動機制。要爭取各方面的支持，分類別、分批次選送優秀青年人才到外地科研院所、高校、政府機構和經濟發展一線交流學習。還要從其它地方的企事業單位和科研院所中挑選具有較高專業水平和有一定組織管理能力青年人才到我市兼職，達到人才“不為我所有，但為我所用”之目的。

3、完善培養機制，提高人才素質。

培養青年人才的工作重點要放在以提高青年人才整體素質為主的服務上，將青年人才的培養納入全市青年干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。

一方面，充分發揮高校、技術學校、青年創業就業服務中心等陣地作用，每年定期組織青年人才集中培訓，進行政策、科技知識的理論輔導，提高素養；

另一方面，要立足實際，有目的、有計劃、有針對性地組織各類青年人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，啟迪思維，開闊視野。在加強現有人才培養的同時，要加大經費投入，對特殊人才和緊缺人才進行培養。針對部分行業人才短缺的實際，有目的有計劃地選有發展前途的年輕在職人員到高等院校學習，為及時有效地補充人才和培養永久性骨干人才奠定基礎。還要加大高層次人才的培訓和培養力度，有計劃地培養引進各行各業的學術和技術帶頭人，促進全市高層次人才隊伍的建設。

4、完善扶助機制，創設良好環境。

一是政策上支持。例如對科技含量高、經濟效益好的科研生產項目實施者中的青年骨干，采取傾斜政策，重點幫助，為青年高技術人才的發展解決后顧之憂。

二是技術上支持。充分發揮各個方面專家與青年科技人才的技術優勢，通過開展專家與青年技術人才結對活動，既及時幫助青年技術人才解決在生產、經營中的技術難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現優勢互補。

三是資金上支持。對進行新項目開發、特別是有較大發展潛力的項目，團組織要為其積極爭取城信社等金融部門的支持，使小額貸款向青年技術人才傾斜，給予資金扶持。同時，建議設立青年人才發展基金、成立青年人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進行互幫互助，逐步形成規模。在因企業經營不善導致青年人才暫時流失，政府應該將企業原有人才關心起來、扶助起來。

5、完善激勵機制，落實人才待遇。

大力評選優秀青年人才典型。將優秀青年人才的評選工作納入整個共青團“創先爭優”活動之中，所有表彰人選優先從青年人才中挑選，在榮譽上激勵。大力宣傳優秀青年人才的先進事跡和成功經驗，擴大各類青年人才標兵的影響力，增強榮譽感。對那些年紀輕、自身素質較高的青年人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入團組織、青聯組織，并優先選拔、向黨組織推薦，使其由個人發展向帶領青年發展轉變。同時，要積極幫助政府建立技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人員持股制度，推進智力資本市場化運作。

（二）青年人才環境方面

青年人才工作有四個關鍵環節，就是培養、凝聚、舉薦和配置。這四個環節既是一個完整的工作體系，每一個環節又相對獨立。培養是基礎，無論是培養高層次青年人才，還是培養高素質青年勞動大軍，都是共青團的重要職能；凝聚是共青團的優勢所在。共青團歷來有聯系廣泛的優勢，歷來是團結凝聚高層次青年人才的重要陣地；舉薦是充分發揮青年人才作用的重要途徑，對青年人才具有很強的激勵和導向作用；配置是發揮共青團橋梁作用的重要體現，是共青團促進青年人才服務經濟社會發展，促進青年人才人盡其才，才盡其用的重要方式。

（三）青年人才政策方面

市委、市政府在“十一五”規劃中明確提出要“大力開發人才資源，不斷完善用人機制，構建良好的人才發展環境”。共青團是先進青年的群眾性組織，建設青年人才庫，準確地掌握全市優秀青年和青年人才的基本狀況，大力培養和選樹一批青年典型，以此來推動全市團的工作，是團委在新的發展形式下，就如何更好的服務黨政中心工作、更好的服務青年所作出的一項重要青年人才決策。

（四）青年人才投入方面

加強對優秀青年人才的跟蹤管理與服務工作，積極開展形式多樣且富有實效的活動，同時引導各類青年人才把進入共青團作為一項榮譽，積極參與；明確要求，所有團青年人才在不影響工作的前提下，應積極參與活動，優化個人的知識結構，提高綜合素質。深入開展各類優秀青年人才評選表彰活動，促進更多青年人才脫穎而出；認真做好青年人才的宣傳工作，推動全社會重視和關心青年的成長成才，努力使人才庫逐步成為團組織培養和輸送優秀青年的重要基地，為培養和造就一大批新世紀接班人作出貢獻，從而推動全團的事業發展。

（五）其他方面

加強團青年人才隊伍建設就要采取調訓、學習論壇、外出交流考察等方式，加大教育培養力度。積極開展培養選拔優秀青年黨員擔任團干部、培養選拔優秀團干部充實到黨的后備干部隊伍中的“雙培”工作。做好團干部轉崗輸送工作，推動上下交流、掛職鍛煉、輪崗交流，促進合理流動。

地方經濟社會的發展騰飛離不開青年人才的快速成長。自實施區域共青團整體化建設試點工作以來，共青團縣委結合“尊重青年主體”的方向要求，把做好青年人才建設工作放在服務黨政大局上，有目的重點性地推進青年人才隊伍建設，有效推動全縣青年人才隊伍健康發展。