獨家原創:農村信用社科學發展觀調研報告

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以"三個代表"董耍思想和黨的十六大精神為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞"創建一流金融機構"的奮斗目標，通過不斷提高農村信用社的管理的能力和水平，實現農村信用社的穩定持續協調發展。農信社貫徹落實科學發展觀，需要以全新的理念來主導農信社的經營管理工作，需要加強三方面的理念的創新。

一堅持市場決定發展理念，處理好市場與農村信用社科學發展的關系

農村信用社必須摒棄存款立社、規模制勝的陳舊觀念，徹底改變不講效益，盲目鋪攤子、擴規模、追求市場份額的落后經營方式，建立以市場為導向，以客戶為中心，以服務為宗旨，以盈利為目標的現代銀行經營理念。”目前，大部分農村信用社領導由于經營管理知識缺乏，經營觀念沉舊，盲目做大，主要表現在，盲目擴充存貸規模，通過惡性競爭的方式與各商業銀行爭存款，搶市場，更甚于撿拾商業銀行拋棄的次級貸戶。無序的競爭，盲目的擴充給農信社埋下了很大的風險隱患，粗放式的經營模式使得農信社的貸款不良率高居不下。近年來，由于惠農政策的連續出臺，“兩免一補”政策的落實，加之民間借貸的持續活躍，以及村鎮銀行的陸續成立，農村信用社“放貸難”已初現端倪。在農民貸款需求下降、信貸規模增速放緩的前提下，農信社一味攬存吸儲，會增加經營成本，增大經營風險。農信社必須要緊緊依托農村市場做細，做精，做強信貸產品，先降不良貸款，再擴信貸規模。強化管理始終要走在做大規模的前面，只有在管理水平跟得上，經營風險控得往的前提下才能擴大規模，應沿著先做強，再做大的總體經營思路發展，不能盲從跟風，不可盲目做大。

二堅持支持“三農”發展理念，處理好經營與責任的關系

農信社一定要正確處理好經營效益與社會責任的關系，以市場為導向，找準“支農”切入點，選準“支農”項目，要以市場供求來評價支農項目的真實價值，抗得住不正當的行政干預，經得起不道德的利益誘惑，堅持信貸制度，健全信貸手續，優化信貸流程，加強風險控制，豐富支農品種，實現農信雙贏。扶持農村信用社建康發展，提高支農能力。對農村信用社支持“三農”歷史使命，應實事求是地加以解決，中央財政和地方財政共同負責。那些認為農村信用社不是國營的金融機構，就不能享受同樣待遇的思想是對農村信用社的歷史不了解，其結果是導致農村信用社的風險越來越大，不但對農村經濟的發展極為不利，而且導致農村金融體系崩潰，甚至出現全國性的金融災難。

三堅持“以人為本”的理念，處理好人才與信用社發展的關系

科學發展觀的核心內涵是“以人為本”。人力做為一種特殊的資源，是信用社經營中主要的能動要素，它對信用社的經營發展有決定性影響。以人為本，充分發揮人的主觀能動性，作為員工素質相對薄弱的農村信用社而言，顯得尤其重要。

員工隊伍不同程度地還存在著一些問題：一是思想政治素質上的不適應，個別同志不認真學習黨的農村金融方針政策及法律法規，尤其是黨的政治與經濟理論，缺乏全局觀念，作風浮躁，紀律不嚴，行為不端，有的甚至以權謀私、違法亂紀，墮落為犯罪分子；二是市場經濟意識和工作經驗上的不適應，觀念上封閉狹隘，固步自封，存在因循守舊、憑老常規老辦法辦事的經驗主義，有的同志對市場經濟知識缺乏，習慣計劃經濟管理的老一套模式，參與金融的意識、知識和經驗更少；三是知識層次、結構和業務素質不適應現代化金融和現代管理的需要，知識老化，信息量少，大部分職工是中專、高中以下學歷，高學歷的不多，單一型、操作型的職工多，懂經濟、計算機、法律專業的少；工作能力和管理水平低，因有章不循、制度不嚴和管理疏漏而造成了一些大案要案，在社會上造成不良影響。所以，大力提高員工思想道德和業務素質，是農信社適應時展的現實選擇。

以人為本，是企業文化理論的精髓所在。面對知識經濟時代的挑戰與科技手段在金融領域的廣泛應用，農村信用社員工只有不斷加大培訓學習力度，掌握現代社會所需要的各種經濟知識、經營能力、管理能力，成為社會所需要的復合型人才，才能對各種挑戰應對自如。對于人才相對匱乏的農信社而言，更要廣泛招賢納諫，注重挖掘員工潛能，真正做到人盡其才、物盡其用。要改變目前農信社的落后面貌，必須下決心提高員工隊伍素質。一是要加強思想政治工作，提高農信社干部職工的政治素質，業務素質和事業心、責任心，端正服務方向、服務態度、服務宗旨，提高對改革農村信用社體制的認識，增強緊迫感；二是開展全員培訓，可采取自學、崗位培訓、脫產學習等各種形式進行；三是對原有員工實行末位淘汰制，對新進人員實行招聘制，以此改善信用社人員素質的比例結構；四是對信用社各級管理人員實行嚴格的任期目標責任制，真正做到能者上、庸者下；五是建立特種崗位和特殊人員高薪制。通過以上措施形成一種比、學、趕、超的良好氛圍。