獨家原創:藥監部門廉潔行政調研報告

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藥監部門擔負著保證人民群眾飲食用藥安全的責任，關系到群眾的根本利益，而藥品檢驗則是把握好壞與否的關鍵部門，擔負著把握人民生命健康安全的重要職責。因此，如何加強藥監系統藥檢部門的紀檢監察和黨風廉政建設工作，是做好全局黨風廉政建設的關鍵。如何做好藥檢部門的紀檢監察工作，提升藥檢隊伍的政治素質和業務能力，以適應不斷變化的藥檢新形勢的需要，塑造藥檢良好形象，是我所面臨的一項重要任務?，F結合實踐，對現階段如何加強藥檢部門紀檢監察工作作一初步探討。

一、照準紀檢工作的關鍵點，處理好兩個關系

（一）關于繼承與創新的關系。對這個問題的思考，實際上也是紀檢監察戰線如何樹立“正確的政績觀”的問題。紀檢監察工作作為黨的全部工作的一個重要組成部分，當然要與時俱進，把握時代脈搏，跟上發展形勢，但絕不是說甩開傳統另起爐灶。紀檢監察工作必須繼承和發揚黨的優良傳統和作風，要把建黨以來黨的紀檢方面的成功做法繼承起來，在這個基礎上結合新的形勢進行創新，這樣紀檢監察工作才具有科學性。片面地強調創新，就會脫離實際，工作沒有實效。要按照科學發展的思想處理好繼承與創新的關系。就近幾年的實踐來看，我局藥檢部門沒有盲目地照抄照搬非行政執法機關紀檢監察工作的做法，而是從行政執法的實際出發，結合機關的各項工作舉措，考慮到所站的制度建設，保證制度的貫徹落實和行之有效。先后制定了XXX（請列舉幾項實際工作中制定的，黨風廉政建設工作方面相關的制度和舉措）。已經出臺了的制度，一定要執行落實好。不能因為落實有困難，或者追求奇異效果，就把這些制度甩到一邊。如果是這樣，其結果必然是已出臺的制度形同虛設，或是對新東西的指望虛無縹緲。因此，只有扎實的“繼承”，才有科學的“創新”，沒有繼承，創新也是一句空話。

（二）關于紀檢監察與中心工作的關系。在這個問題的處理上，首先我所在思想上對黨的基本路線把握較好，始終記住一切工作服務于、服從于經濟建設這個中心。具體到藥檢所的各項工作都要服務于、服從于以監管為中心的行政執法工作。既不能以監管執法是中心而置紀檢監察工作不管不顧，也不能因為紀檢監察工作重要就可以沖擊監管執法和藥品檢驗工作。而是把紀檢監察工作作為以檢驗為中心的執法工作的政治保證和紀律保證，使監管執法、藥檢與紀檢監察有機地融為一體，保證行政執法和其他業務工作健康有序地開展。其次是提高紀檢監察隊伍素質。作為紀檢監察干部無論是對紀檢監察工作的認識，還是對待每一項具體任務，都應自覺增強主動性和自覺性，要圍繞本單位具體業務開展紀檢監察工作。第三把紀檢監察業務與業務工作緊密掛鉤。食品藥品監管部門的中心工作是行政執法，紀檢監察工作必須與業務工作緊密掛鉤才有生命力。

二、立足藥監藥檢部門特點，準確把握紀檢工作特點

（一）新形勢下對藥檢部門紀檢工作和能力建設提出了更高的要求。紀檢監察工作開展的好不好，代表著全系統及工作人員的整體精神風貌，是執政性質和理念的綜合體現；是一個系統及工作人員職業道德、禮儀素養、服務意識、工作水平的外在反映，是一種綜合素質的表現。面對日新月異、不斷變化的市場經濟,食品藥品安全不確定因素的增加，近年來的幾起藥害事件的處理，十七大提出的“確保食品藥品安全”這一新的更高的要求和人民群眾對食品藥品安全的新期待,對藥檢隊伍政風行風建設和能力建設提出了更高的要求。

（二）目前基層藥檢部門紀檢工作存在的優勢和劣勢。目前基層藥檢部門的紀檢工作，從深化建設和樹立藥監良好形象角度來講，有優勢，也有劣勢。優勢主要體現在二個方面：一是部門新，起好頭，開好局，政風行風建設基礎打得好，工作人員文化程度高，基礎素質好，接受能力強；二是食品藥品安全工作與群眾利益直接相關，基層有很多具體工作能與群眾直接聯系，只要做好了，就能贏得老百姓的心。劣勢主要體現在三個方面：一是社會大環境不良因素的影響，如醫藥購銷領域中的商業賄賂行為不僅危害了醫藥行業，阻礙了醫藥行業正常經營秩序，也使藥監人員的思想受到這些不良因素的影響；二是近年來國家藥監局系列腐敗案，原國家食品藥品監管局局長鄭筱萸因貪污受賄而被執行死刑，給整個藥監系統帶來的深遠負面影響，在相當長的一段時間內很難消除，群眾認為，部門領導都判刑了，行風也就帶壞了，在群眾心目中已經造成了極大的負面影響。三是食品藥品安全社會關注度高，群眾的生活水平提高了，對于食品、藥品的安全，期望值非常高，群眾發現社會上有些不安全的情況，產生的一些意見，因為對藥監職能的不了解，影響到對藥監系統的正確評價，進而也對藥檢部門的職能產生了懷疑。如何抓住這些特點，進一步加強藥檢的紀檢工作，樹立良好的藥監藥檢形象，需要我們進一步探索。

三、找準定位，努力破除思想認識上的誤區

（一）清醒認識，把握目前紀檢工作狀況。在上級部門的重視和指導下，我所領導一直把紀檢工作作為一件大事來抓，機構組建以來，所站班子成員始終把紀檢工作作為貫穿全年的重點工作進行安排部署，成立紀檢監察綜合辦公室，每年制定紀檢工作方案方案，落實責任制，藥檢所廣大干部職工無私奉獻、團結進取、優化服務、扎實工作。近年來無論是隊伍建設、基礎建設，還是檢驗技術的發展上都取得了很大的發展。我們的隊伍作風是良好的，沒有因為工作人員的工作作風被投訴；我們的檢驗規程是規范的，始終保持著建所以來沒有發生一起行政復議案或行政訴訟案件的良好記錄；我們的檢驗結果是利民的，沒有發生一起因為檢驗錯誤而影響群眾生命健康安全的事故，有利促進了地方醫藥經濟穩步健康發展。雖然取得了一定的成績，但我們也必須清醒的認識到目前我們的工作與加快食品藥品監管事業發展和人民群眾的期望還有一定差距，我們在履行職能、行政執法、服務態度、工作作風等方面還存在個別問題，需要我們進一步努力，加強紀檢監察工作的力度，不斷改進完善工作方法。

（二）統一思想，增強紀檢監察工作責任感和緊迫感。一是必須從思想上認識到紀檢工作的重要性和必要性。紀檢工作對樹立食品藥品監管權威和形象，進一步推進食品藥品監管工作發展有重大影響。二是必須密切聯系群眾，藥檢工作事關群眾切身利益，要及時了解群眾對藥檢工作的感受、希望與要求，積極回應群眾的新要求新期待，做到誠心誠意聽民聲，實實在在解民憂，提高藥檢部門在群眾中的認知度和滿意度；三是必須主動服從地方黨委、政府和局機關的統一領導。藥檢工作全系統的形象，因此，一定要堅定加強紀檢監察工作的信心和決心，正視問題、迎難而上，增強抓好紀檢工作的責任感和緊迫感，真正使藥檢工作能為群眾帶來益處，成為群眾信賴的一個部門，政府信任的一支堅強力量。

三、深化拓展，不斷推動紀檢監察工作取得實效

現階段藥檢部門在紀檢監察工作上取得初步成效的基礎上，必須掌握新形勢、新情況、新問題，必須加以深化和拓展。如何深化、拓展，要在以下幾個方面狠下功夫。

（一）要在強化班子建設，在加強廉潔執法教育上下功夫。一是要強化班子建設，一個班子風氣正不正，一支隊伍帶的好不好，工作干的有沒有成效，關鍵在“車頭”。要強化班子建設，進一步提高隊伍的凝聚力。領導要起帶頭作用，班子成員要以身作則，率先垂范，用自己的實際行動帶動和感召全體黨員干部的一言一行。領導干部要“講正氣”，領導干部和領導班子只有帶頭提倡講正氣，才能充分發揮共產黨員的模范帶頭作用，帶出一個好隊伍，在全局上下形成一股“講正氣”的主流。二是要進行嚴格的思想教育和法律法規學習，營造藥檢的廉潔從政氛圍，抓好檢驗隊伍建設。要始終把思想政治學習教育工作擺到重要議事日程，做到長期與定期、經常與重點、條與塊的有機結合，加強機關同志的思想政治學習教育，特別是黨員干部的思想作風和紀律條規教育，竭力幫助他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為自己的定位，大力營造廉潔藥檢的氛圍，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘，使勤政廉政成為廣大黨員干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為，努力建設一支服務、責任、法治、廉潔、高效的藥檢隊伍。

（二）要在認真履行檢驗職能，辦實事辦好事上下功夫。藥檢廣大干部職工始終要以人民群眾飲食用藥安全為出發點，深入貫徹落實科學發展觀，堅持認真檢驗、正確檢驗，不斷提高藥檢的能力和水平，消除人民群眾用藥的安全隱患；要在辦實事辦好事上下功夫。黨的十六大以來把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐敗建設一項重點工作，我們要對照職能，貼近民生，變被動為主動，積極地為群眾辦實事辦好事。要發揮自身的職能優勢，找準與老百姓利益切身相關的問題，推動政府將“努力保障食品藥品安全”列入為人民群眾辦好的十大實事之一。通過辦實事辦好事，讓老百姓聽到、看到并享受到實實在在地的實惠。這樣，我們藥檢部門才能在老百姓的心目中樹立一個良好的形象。在評議中，老百姓才會給我們投上滿意的一票。

（三）要在規范檢驗行為，提高服務水平上下功夫。首先要正確認識管理和服務的關系，嚴格檢驗與熱情服務的關系。檢驗是藥檢人員義不容辭的職責，作為一個藥品檢驗檢測部門，嚴格講是不可能達到管理與服務的完全雙贏，認真檢驗就是最好的服務，就是為群眾用藥安全保障提供高質量的服務，在履行職責時始終要樹立大局意識、整體意識，做到依法依規檢藥。全心全意為人民服務宗旨則是管理工作的最高宗旨，要盡量使思想努力適應新形勢，積極營造良好的開放環境、塑造良好的開放形象，努力提供與開放相適應的最好的服務。二是要規范、公正、文明藥檢，在藥檢工作中要規范檢驗行為，減少抽樣、檢驗中的隨意性，以規范程序、公正檢驗、文明服務增強藥檢人員的公信力。三是要提高藥檢人員的素質，提升服務水平。變“被動式”服務為“主動式”服務，變“家長式”服務為“親民式”服務，把服務貫穿到日常藥檢工作中，打造藥檢“品牌服務”，如主動上門抽樣、主動提供技術服務，上門提供技術指導等等。用專業技術為涉藥企業解決實際困難和問題，努力促進地方醫藥產業健康發展。突出服務重點，完善服務手段，用良好的服務水平增強藥檢人員的親和力。四是要提升“窗口”建設。藥檢部門經常與涉藥企業直接打交道，我們的每一位工作人員都是“窗口”，要加強服務意識，提升服務層次，把窗口建設成為彰顯藥檢人員服務水平的代表，藥監行業形象的代表。要規范“三種形為”。一是規范文明辦公行為，做到“四不讓”：不讓工作在我這里延誤，不讓差錯在我這里發生，不讓企業在我這里遭到冷落，不讓藥檢形象在我這里受到損壞。二是規范日常舉止行為，實現“三個一”：接好每一個電話，接待好每一位來訪者，作好每一次檢驗。三是規范為民服務行為，堅持政務公開，進一步拓展便民服務，落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB崗工作制、失職追究制和一次性告知制。

（四）要在加強宣傳，營造氛圍上下功夫。對外宣傳工作對我們系統尤其重要，這幾年盡管我們的宣傳工作力度一直是比較大的，但群眾對藥檢工作職能還是分不清，不了解、不理解。我們在采取有力措施，扎扎實實做好日常檢驗工作的同時，要加大宣傳工作力度。一是要融入地方平臺，借助地方政府電子政務平臺，在藥監系統網上充分地宣傳自身職能和工作成效。二是形成全社會參與藥品安全宣傳的合力。就是讓社會各界在參與食品藥品安全的同時，更多地了解藥檢部門的工作職能，理解和支持藥檢工作。加強與市局及相關部門的聯系溝通，依托局黨委和政府相關部門、社會各界以及和行政相對人之間的工作聯系、業務關系，從不同層面和渠道宣傳藥檢工作，加強溝通，消除誤解，形成全社會參與食品藥品安全和抓政風行風建設的社會合力。三是要抓好紀檢監察工作作為提高隊伍素質、樹立藥檢形象的重要舉措，高度重視，精心組織，形成“抓班子、帶全局，樹立藥檢新形象”的濃厚氛圍和“上下聯動，全員參與”的良好工作機制。

紀檢監察工作開展的好壞，直接關乎著藥檢部門政風行風的好壞，關乎著食品藥品監管部門在人民群眾心目中的地位和形象，關乎著群眾用藥安全，也可能關乎著食品藥品監管事業是否能夠進一步發展，關乎著系統的命運，甚至關乎著我們的前程。在社會各界更加關注食品藥品安全、更加重視政風行風建設的情況下，我們既要以扎實、認真、準確的藥品檢驗技術和干部隊伍建設贏得廣大人民群眾的信賴，又要通過開展好紀檢監察工作，進一步轉變作風、激發活力，緊緊圍繞食品藥品安全這一中心，以認真負責的態度抓工作，以嚴謹細致的作風做事情，以細致精準的技能做檢驗，以真正把工作落實到行動上、過程中、細節里，保質保量完成好各項檢驗工作任務，向人民交上一個滿意的答卷。