獨家原創:國有保險公司服務民生調研報告

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國有保險公司是在計劃經濟體制下形成的縱向垂直、按行政區域設立的機構。機構臃腫，人員冗多，人浮于事；政府集中管理，行政干預嚴重，政企不分，存在不少問題，嚴重制約了保險業務的發展。對此，應采取相應的對策，即改革體制，適應發展；精兵簡政，減員增效；培養人才，啟用人才；優化產品，推動暢銷；業務涵蓋，走向國際；培養中介，降低成本；運用科技，提高效益；集約經營，集中管理；誠信服務，吸引客戶；嚴格制度，懲治腐敗。

國有保險公司可以在服務于民生問題發揮以下作用：

1、轉移分散風險，支持社會主義經濟建設，促進人民生活穩定。解決民生問題的基本要求是保障人民群眾的生產生活不被重大意外和風險事件破壞和打斷。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，市場機制在轉移和分散風險方面發揮作用越來越大，國有保險因其市場占有率高而相應的貢獻率也高。

2、促進經濟增長，提高人民生活水平。經濟基礎決定上層建筑，經濟發展是解決民生問題的前提和基礎。保險是現代金融的支柱，加快保險發展自然也帶動了社會經濟的發展，國有保險公司市場份額大，開拓市場相對容易，完善自身戰略規劃的民生傾向性，打造國民經濟增長新一極。

3、完善社會保障，提升人民生活保障水平，促進社會公平與正義。社會保障建設是經濟社會發展的一個基本問題，完善的社會保障體系是解決民生問題的重要內容和有力保障，國有保險公司具備成熟的市場化的保險模式和專業的服務技術，為整個社會保障體系的建立健全提供強有力支撐，也帶動了其他商業保險參與社會保障的積極性。

4、參與社會管理，推動公共管理體制創新，增進社會和諧。國有保險的行業地位是顯赫的，其模范的遵守行業法規和行為準則也無形中引導了整個行業的追隨和效仿，從而減少商業違規和違法現象，使市場秩序得以維護。國有保險的核心就是“人民保險為人民”，集全社會的力量保證我國社會主義現代化建設事業順利進行，保障社會穩定和人民生活，約束社會責任行為，從而達到促進社會良性運轉的目的。

5、提升國家抗擊大災大難的能力。月有陰晴圓缺，人有悲歡離合；天有不測風云，地有滄海桑田。每個國家都會經歷不同的大災大難，政府在大災大難面前能做的就是抗災減損，但是在大災大難面前，人民群眾遭受的損失是難以估量的，僅靠政府支援救濟是遠遠不能彌補人民所遭受的損失的。對于這部分損失的補救和賠償就只有一個強有力的保險公司來實施完成。

服務民生任重道遠

科學發展觀要求我們的工作核心始終是以人為本，要全面落實這一思想，國有保險公司需要大力弘揚“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的行業精神，在服務民生方面取得新突破。民生保障與和諧社會：保險、社會保障與經濟改革的視角”為主題，準確把握了時展的脈搏，具有十分重要的意義。

下面，我就充分發揮保險業在保障民生和改善民生中的重要作用談幾點看法

一、國有保險可以在解決民生問題方面發揮重要作用

國有保險作為現代金融服務業，與人民群眾的生產生活息息相關，理應在關注民生、重視民生、

保障民生和改善民生，促進解決好教育、醫療、就業、收入分配與社會保障等群眾最關心、最直

接、最現實的利益問題等方面發揮更大的作用。

第一，轉移分散風險，促進人民生活穩定。解決民生問題的基本要求是保障人民群眾的生產

生活不被重大意外和風險事件破壞和打斷。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和完善，市場

機制在轉移和分散風險方面發揮的作用越來越大，保險業在促進人民生活穩定方面的作用也不斷凸顯。

第二，促進經濟增長，提高人民生活水平。經濟發展是解決民生問題的前提和基礎。保險是

現代金融的重要支柱，現代經濟的重要成分，加快保險業發展，對于促進經濟增長，提高人民生

活水平具有重要意義。

第三，完善社會保障，提升人民保障水平。完善的社會保障體系是解決民生問題的重要內容和有力保障。社會保障體系建設是經濟社會發展的一個基本問題，對于解決民生問題具有十分重

要的意義。

二、國有保險服務民生與和諧社會建設的核心任務是不斷擴大覆蓋面

擴大保險覆蓋面，更好地服務民生和社會主義和諧社會建設，必須堅持以下三項原則：一是

貼近人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。二是貼近人民群眾的保險需求。三是貼近保險公

司的自身實際。

擴大保險覆蓋面，主要體現在五個方面：一是覆蓋的人口不斷增多。二是覆蓋的地域更加寬

廣。三是覆蓋的行業更加廣泛。四是管理的風險更加全面。五是服務的品質不斷提升。

三、不斷提高保險業服務民生和社會主義和諧社會建設的能力

保險業服務民生和社會主義和諧社會建設，要著眼于經濟社會發展和人民生活的需要，切實提高四個方面的能力：一是提高保險業支持經濟發展的能力。二是提高保險業促進社會進步的能力。三是提高保險業參與社會主義先進文化建設的能力。四是提高保險業服務人民生活的能力。

因此，國有保險發展有利于完善社會保障，提升人民保障水平。大力發展商業性養老、健康保險，可以有效緩解政府在社會保障方面的資金壓力，提高社會保障體系的可持續性；有利于充分發揮市場機制在社會保障體系建設中的作用，提高社會保障體系的活力和效率；有利于擴大養老、健康保障的覆蓋面，使基本社會保險覆蓋范圍之外的人民群眾也能夠實現老有所養、病有所醫；有利于在基本社會保險的基礎上提高保障水平，幫助人們更好地抵御衰老和疾病帶來的風險。