鐵路安全管理現狀的幾點思考

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安全是鐵路運輸生產的永恒主題，管理是鐵路運輸生產的生命線，要確保鐵路安全，必須加強安全管理。各個單位，各級管理者對嚴格管理的理解不盡相同，把握尺度也有差異，其效果差別也較大，探討這個問題，對提高管理水平，促進安全生產，具有較強的現實意義。

一、當前安全管理的現狀

1、管理方式缺乏創新

現在鐵路運輸企業安全管理的方式方法其主要特點就是：宣傳灌輸和監控處罰。方法雖然很多，但缺少調動職工內在積極性的方式，缺少深入實際的調研分析，缺少對職工素質提升和作用發揮的機制和動力。

2、干部職工心態不穩

主要反映在三個方面：一是干部職工心理壓力大。從路局到站段都特別強調作業過程控制，不斷加大處罰力度，嚴格追究責任，使一部分干部職工產生了懼怕心理。二是一些干部身體透支情況比較嚴重。日常管理工作中，在崗位工作時間長，間休時間短，身體得不到很好的恢復。三是職工收入偏低，福利待遇不高。鐵路職工的工資收入明顯低于其他壟斷企業和當地平均工資收入水平，尤其是在大中城市，職工的工資收入僅能維持生活，根本就購不起房，導致職工心理失衡，承受能力下降，影響了職工的積極性和主動性。

3、好人主義嚴重

一是執行層督導不力。有的行為明明屬于違章，管理人員也不時看到，但因怕得罪人而輕描淡寫，避重就輕。二是不認真定責考核，有的不良現象應該落實到位，但有意模糊其人，有的考核時重時輕，上級抓時考核重，自己抓的考核輕。三是管理只要人情，不講原則，不求科學，只要沒有出事，你好我好大家都好，自我感覺不錯，實際上問題不斷積累，等到造成不良后果時后悔莫及。

4、責任意識淡薄

一是管理層有章不循，嚴格管理喊得很兇，相關的制度辦法也不少，但對照落實做得很不夠；二是管理者安于現狀，只求平穩，不求發展，對工作只求過得去，對上級只當傳聲筒，應付了事，對下級漠然置之。

5、以罰代教，以罰代管

一是日常工作中對職工泛泛提要求多，缺少具體的指導，對職工工作中存在的問題，不問情由，不分析原因，不考慮職工的承受能力，一律嚴格考核，甚至不時加重考核，對由上級檢查發現的問題，尤其如此，認為考核重就是管理嚴，其實是管理粗放和簡單化，其后果是惡化了干群關系，加深了管理者與被管理者的矛盾。二是經濟考核越來越重，而職工“兩違”卻不斷發生。經濟考核作為管理工作的一種手段是無可厚非的，但過度依賴，認為考核越重越好，確是不可取的。過重的經濟考核有時會妨礙了考核制度的落實。

6、活動頻繁，檢查泛濫

一是把檢查當作例行公事。有的檢查組6、7人，真正起作用的也就兩三個，其他的人只是象征性參與，檢查走形式，沒有認真去發現問題，沒有認真地解決問題，檢查成了名副其實的走過場。二是認為多檢查就是嚴管理。同樣一件事，各提各的要求，各自獨自檢查，基層接待頻繁，窮于應付，基層正常工作受到沖擊。三是日常檢查集中對一線。無論哪一級，檢查大都到班組檢查違章違紀，而糾正管理上的問題少。日常通報的，一般都是現場違章違紀，真正通過看現場、抓管理、促班組的少之又少。四是活動開展多，成果效能低。往往是上一個活動未完，下一個活動又開展起來，一個活動接一個活動，次次有組織，有安排，有檢查，有總結，形式上轟轟烈烈，實際上分散了大家精力，影響了基本制度落實，結果是活動常常搞，問題次次提，隱患時時在。

二、幾點思考

1、樹立“以人為本”的安全理念

人是安全管理中最關鍵、最活躍的因素。管理者應樹立科學發展觀，將“以人為本”的理念貫穿于安全生產的全過程，做到尊重人、理解人、關心人和成就人，盡力減少使用管、卡、罰的手段，注意用正面引導激勵人、用團隊精神凝聚人、用企業文化陶冶人，激發廣大干部職工抓安全、保安全的積極性。處理好職工利益與企業利益的關系，認真解決有關職工和生產現場的實際困難，不斷增強職工對站段的信任感、榮譽感和責任感，使職工能自覺地按標準完成本職工作。

2、充分發揮激勵功能

管理的激勵功能就是要研究如何根據人的行為規律來提高人的積極性。在當前社會主義市場經濟不斷深化發展的條件下，要激勵職工安全生產的積極性，一是搞好宣傳教育，讓職工知道鐵路企業的發展前途和自身責任；二是掌握職工的內在需求，努力實現職工的勞動保護、工資收入和福利待遇等基本需求；三是增加職工學習培訓和職務晉升的機會，滿足職工實現自我需要；四是加強“四小設施“建設，改善辦公、食堂、休息、娛樂環境，為職工創造舒適的生活和工作環境；五是準確把握管理力度。如果過度“強化”管理，不但起不到必要的作用，反而會適得其反。

3、營造安全文化氛圍

安全文化作為加強安全生產的要素之一，起著至關重要的作用。營造安全文化氛圍，首先要注意對干部職工的安全文化培訓，使其真正樹立“以人為本，安全第一”、“關注安全，關愛生命”等安全理念，增強遵章守紀的自覺性；其次要規范安全行為，從日常行為抓起，通過自我約束和紀律約束，逐步養成自覺的“安全習慣”，從源頭上保證安全生產；三是要營造安全環境，改善工作條件，美化職場環境，充分利用安全標語、標識、警句，營造濃厚的安全文化氛圍。

4、現場是檢驗安全管理的唯一標準

一個單位的安全管理好壞，決不在于資料的好壞、制度的多少，不經過現場這個環節，安全就無法控制?；鶎颖仨殞Ξ斍绑w制下的安全管理有一個更深刻的認識，真正提高現場作業的可控能力。

5、把握規律，注重預防

安全的精髓就在于防范于未然，安全工作雖然頭緒很多，但有其內在的規律可循，有的如季節性、階段性的安全工作等。出其不意的事件常常看起來很突然，難于捉摸，但事實上是有跡可循的，是有一定規律的，也是可以預防的。努力摸索建立安全預警機制對于提高安全管理水平具有重要的現實意義，實施安全預警具體體現了“安全第一，預防為主”的方針，通過預測、預防、控制和消除事故隱患，避免事故的發生。

6、考核和分配要體現公平公正

考核和分配關系到每個人的切身利益，是一個十分敏感的問題，考核要能規范干部職工的行為，分配要利于調動全員的工作積極性?？己诉^重或者過輕、分配關系不合理都會產生明顯的副作用，影響教育效果和職工的積極性。因此，建立公平公正的考核機制和分配關系對鐵路運輸安全生產的促進是必不可少的。

7、明確職責

嚴格按職責做事，最關鍵的是落實逐級負責制，切實解決安全生產中“誰主管，誰負責，不負責怎么辦”的問題，決不能互相推諉或者越級包辦，只有這樣做才有利于發揮全員的主動性和積極性，有利于形成真正的利益共享，風險共擔的局面。

8、形成管理閉環

要求管理過程完整，布置、檢查、督促、定責、考核一個都不能少，做到有據可依、有標可抓、有責可查，需要具體問題具體分析，針對不同的問題，采用不同的方法，求得安全生產問題的妥善解決。

三、結束語

鐵路運輸安全是一個動態的過程，影響安全生產的問題有管理的、設備的、技術的、兩紀的，這些問題表現在現場，根子在管理。因此，鐵路安全管理是一項長期的、復雜的和艱巨的工作。在鐵路基礎設施不斷更新、不斷變化的今天，應當根據鐵路運輸環境新的特點，結合安全生產實踐，積極探索和創新安全管理，建立健全各項安全管理機制，努力實現安全有序可控的目標。