干部選拔任用監督的實踐與思考

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我們黨歷來十分重視黨內監督和干部監督工作，特別是近兩年來，中央對這項工作多次提出了明確要求。同志在中紀委七次全會上指出，做好干部工作必須建立選拔任用干部的科學機制和監督管理干部的科學機制。同志在全國貫徹《干部任用條例》電視電話會議上指出，加強干部監督工作，是黨政領導干部選拔任用工作的重要環節，也是防止用人上不正之風的重要保證。曾慶紅同志也多次在有關會議上提出，要把對干部選拔任用工作的監督，作為干部工作的一項緊迫任務，擺上重要位置。去年中紀委和中組部聯合發出了《關于堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違法違紀行為的通知》，今年月中央又頒布了《干部任用條例》。這些都為搞好干部選拔任用監督工作提供了理論支持和政策依據。

一、實踐情況

幾年來，大慶市在干部工作中，不斷擴大民主，立足機制創新，強化監督檢查，對干部選拔任用工作全過程進行嚴格把關。特別是去年中組部把大慶市確定為干部監督工作聯系點以來，通過進一步深化干部人事制度改革，初步形成了比較完備的干部選拔任用工作監督機制。

第一，主動防范，強化對違反《條例》行為的監督。一是嚴把任前審查關。主要是實行了調整干部提前備案審查制度。從年開始，明確規定，各縣區委、市直各單位部門在調整干部前，必須將調整方案報市委組織部，由干部監督機構對其選任過程的推薦、考察和醞釀等環節，以及任職資格條件進行重點審查，對不符合《條例》等有關規定的不予審批。這項制度實行以來，先后審查干部批，審核出不符合要求配備的干部人，都及時進行了糾正。為了便于群眾及早提供情況和進行監督，從年開始，還實行了考察預告制，擴大了知情范圍。二是嚴把督促檢查關。年以來，加大了對執行《條例》情況的督促檢查力度，制定了《關于對條例執行情況的檢查辦法》，先后進行了次集中全面檢查，保證了《條例》的貫徹落實。為了暢通監督渠道，還實行了干部工作特邀監督員制度，選派了十幾名離退休老同志，擔任貫徹執行《條例》監督員，不定期深入到各縣區、各單位部門抽查《條例》的落實情況，發現問題，及時反饋。三是嚴把查處懲戒關。對違反《條例》的行為絕不姑息遷就，堅持做到發現一起，查處一起。年以來，大慶市委先后對起違反有關規定提拔調整干部的問題進行了調查，取消了干部任免決定，對有關單位和有關人員給予了嚴肅處理。

第二，擴大民主，強化對干部選拔任用推薦環節的監督。一是擴大了干部推薦中的民主。無論是選拔任用黨政領導干部，還是確定后備干部都要進行民主推薦。領導干部個人推薦人選，也要求在后備干部中產生，并在本單位進行民主推薦，得票數相對較多者方能確定為考察對象。二是實行了推薦干部責任制。集體推薦干部嚴格履行報批程序，領導干部個人向組織推薦人選要認真填報《干部提拔推薦表》，并署上自己的姓名。從今年開始，大慶市委明確規定，市、縣區委書記碰頭會溝通干部情況、常委會研究干部問題，必須出示推薦材料，標明推薦人。如果提拔的干部出了問題，追究推薦者的責任。以集體名義推薦的，追究集體責任和主要負責人的責任，以領導干部個人名義推薦的，追究個人的責任。三是拓寬了選人用人渠道。主要是探索并實行了公開選拔制度。從年首次公開選拔開始，經過幾年的探索和實踐，已經逐步完善并形成了一整套制度化措施。并于年底，建立了全國首家公開選拔領導干部試題庫。目前，題庫中擁有試題萬多道，共為省內外多個單位和部門提供了試題。迄今為止，全市共組織公開選拔批次，選拔干部名，其中處級干部名，科級干部名。另外，還對中層干部實行了競爭上崗。幾年來，共有名科級干部通過競爭走上工作崗位，有名科級干部在競爭中落選。

第三，健全制度，強化對干部選拔任用考察環節的監督。建立健全了相關制度，改進了考察方法。先后實行了考察預告制、差額考察制和考察結果反饋制，擴大了民主，進一步增強了考察工作的透明度。在考察方法上，實行了考察實績采取類比法、考察素質采取考學法、考察不足采取排除法、考察廉政采取考廉法，克服了干部考察工作的隨意性。為了直接了解考察對象的能力和水平，探索并建立了干部任前集體測試制度。就是把考察對象集中起來，就某一問題進行座談，要求每人都要發言，然后進行筆試。此外，還實行了領導干部政治理論水平任職資格考試制度，對未取得政治理論水平任職資格證書的，不能提拔使用。目前，正在研究領導干部崗位任職資格制度和考察人員資格制度。力爭通過這些制度，真正達到考實考準干部的目的。