科學發展觀解決文化發展的調研報告

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目前，文化工作面臨的矛盾和困難較多，如文化體制改革與文化的快速發展不協調；城鄉基層文化建設與群眾日益增長的文化需求不協調；文物保護的現狀與工作要求不協調；文化事業發展與文化產業發展不協調；文化建設與經濟發展不協調等。如何解決文化工作中存在的突出矛盾和問題，是我們文化工作者必須重視研究的課題。總書記在考察江蘇工作時強調，解決中國的發展問題，必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀。文化工作更是如此。要使文化發展與經濟發展同步，就必須堅持用科學的發展觀正確處理好以下幾個關系：

一、正確處理文化體制改革與機制創新的關系，以機制創新為突破，不斷探索資源整合、優勢互補的科學興文之路。文化體制改革滯后于經濟體制改革，嚴重制約著文化事業與文化產業的發展。文化體制改革已迫在眉睫。在抓文化體制改革的同時，必須重視文化機制的創新。體制是一個機構、一個集團、一個單位設置的形式，機制則是其運轉方式。文化體制改革為文化機制創新開辟了道路，文化機制創新又為文化體制改革提供了內在的動力，這是相輔相成的。一方面，我們要積極推進文化體制改革，進一步解放和發展藝術生產力；另一方面，我們要以機制創新為突破口，探索文化工作的新方法、新路子，不斷加快文化事業的發展。

從*的實際情況出發，深化改革、創新機制的重點主要有5個方面：一是充分利用文化資源，實施資源整合，創立社會辦文化的新機制。我市文化單位大多地處城鎮的中心位置，擁有得天獨厚的地域優勢，薈萃著眾多的藝術人才，還有一大批民間藝術之鄉，民間藝術資源十分豐富。我們要充分利用這些文化資源，在全市實行資源整合和優化配置，形成新的聯合體和運行方式，在市場經濟中發揮作用，為文化事業的發展服務。年初，我局與廣播電視局聯手成立的*市廣播電視藝術團就是實施強強聯手、優勢互補的一個范例。該團是在*市歌舞團的基礎上，利用廣播電視傳媒的優勢組建的。目前，我們正在謀劃市歌舞團與江蘇大宏集團的聯姻，即將掛牌成立。市雜技團也與江蘇悅達集團聯合，成立*市悅達雜技藝術團。通過這種優化組合的方式，使文藝表演團體的改革找到了與企業集團全新合作的切入點，為做大做強文藝表演團體奠定了堅實的基礎。二是通過承建制、承債式出讓國有資產的方式，吸引戰略投資者和民間資本投資文化企業，在原有文化企業的基礎上，組建民有民營的有限責任公司。我市經營性文化事業單位因文化市場持續滑坡，大多數單位處于虧損狀態，有的已瀕臨破產邊緣。為此，我們積極推進文化企業轉企改制工作，加快兼并重組步伐，取得了比較好的效果。市電影公司原是一個“無經營陣地、無經營主業、無收入來源”，虧損達300萬元的“三無”文化企業。我們通過轉企改制，實施香港恒益集團兼并重組市電影公司方案，重新組建*市電影有限公司，使一個瀕臨破產的文化單位成功改制為一個較有活力的民營文化企業。市人民劇場、新世紀文化城也正在尋求合作伙伴，進行資產重組與兼并，組建產業化集團。三是盤活現有文化資源。文化部門有不少豐富的文化資源，完全可以開發利用。如文物資源可以與旅游產業相結合；藝術資源可以實行強強聯合，撤小變大，組建一院三團等；擬將文化系統內的土地資源進行開發利用，創造條件籌建演藝中心，以此做強文化事業。四是積極推進文化事業單位干部、人事、分配“三項制度”的改革，認真實施“干部公開選聘，競爭上崗；職工全員聘用，優化組合；分配效率優先，拉開檔次”的改革方案，以激發文化單位內在的活力。五是進一步改革文藝創作體制，探索“專業與業余結合、創作與演出結合、拍賣與收購結合”的創作優秀作品的新方法，擴大文藝作品選擇的空間，讓優秀文藝作品脫穎而出，使創作、生產、演出、營銷都處在市場擇優汰劣的機制之下。

二、正確處理文化品牌戰略與發展大眾文化的關系，逐步構筑以特色文化為依托、精品生產為先導的藝術發展框架。文化品牌是當前文化建設的最高水準，是一個地區文化建設的標志和形象。打造文化品牌是時代的呼喚，是繁榮文化的有效手段，是各級文化部門責無旁貸的職責。但文化品牌必須在大眾文化普及的基礎上打造，必須在繼承中創新。打造文化品牌，目的是更好地對大眾文化進行示范和導向，從而推動大眾文化的發展，提升大眾文化的層次和品位。因此，打造文化品牌和發展大眾文化，實際上是質量與數量、長期效應與短期效應、創新與繼承的關系，它們是辯證的統一體。在藝術精品生產上，要圍繞國家、省舞臺藝術精品工程做文章、下工夫，對有群眾基礎、社會公認、藝術欣賞價值較高的優秀作品要不斷的加工打磨，爭取每年有1-2件文藝作品在省以上賽事中獲獎。建立藝術創作激勵機制，設立政府文藝最高獎，努力使優秀藝術作品脫穎而出，不斷豐富舞臺精品藝術。在抓藝術精品的同時，要積極繁榮大眾文化，堅持以人為本，讓廣大人民群眾參與和享受更多的文化生活，實現精品生產與發展大眾文化的有機結合。前不久才落下帷幕的中國·*首屆茉莉花節就是打造文化品牌、文化與經濟共同搭臺唱戲的有益嘗試。在茉莉花節期間，我們本著打造紅色經典文化、宣傳綠色灘涂文化的宗旨，舉辦了系列文化活動，在活動的規模水平、觀眾參與的面、反響的強烈等方面都超過了以往，文化品牌與大眾文化相互輝映。7月份，我局將全面啟動“先進文化下基層‘三百工程’”，計劃7—9月份，在全市采取文化部門與社會有關部門聯辦、專業文化與社會文化共同參加、群眾自娛自樂與文藝比賽相結合、市縣聯動、城鄉合作的方式，有計劃、有組織地舉辦“百場廣場演（展）出、百場文化進社區、百場送文化下農村”的“先進文化下基層‘三百工程’”，從而推動基層文化的活躍，把*的文化活動做大做優做強，打造出一個引領時代風尚、弘揚社會主義主旋律、聲勢浩大、影響深遠的大眾文化活動品牌，以此推動全市文化事業的發展。在“三百工程”活動中，全市共有100多個專業、業余文藝隊伍參與，開展各種文化下基層活動680場，電影放映420場，觀眾達168萬人次。實踐證明，通過這種群眾喜聞樂見的大眾文化傳播方式，以“先進文化下基層”為基調和總攬，把形式多樣、豐富多彩、健康有益的文化送到城鄉基層、送到農村、送到社區、走進廣場，深受廣大群眾普遍歡迎。

三、正確處理經濟建設與文化建設的關系，增強文化服務中心工作的意識，努力打造文化與經濟互動的平臺。科學的發展觀要求經濟建設與文化建設必須協調發展。文化要服從、服務于經濟建設中心，同時又要為經濟建設提供精神動力和智力支持。文化只有有所作為，才能有地位，才能優化跨越發展的環境。經濟與文化的協調發展，說到底，就是文化建設必須與經濟建設同步發展，文化設施建設必須納入城市建設的總體框架，與城市建設同步規劃。目前，文化建設滯后于經濟建設的發展，這種現狀是不符合科學發展觀的要求。如何改變這一現狀，使文化建設與經濟建設科學、協調、和諧的發展，從而實現文化的騰飛，一方面，政府對文化建設要給予必要的政策扶持，加大對文化建設的財政投入力度，建立社會公益性投資主體多元化的文化發展體系。同時，要進一步完善和落實現有的文化經濟政策，以增強文化事業與文化產業發展的后勁。另一方面，要依靠文化部門自身的努力，去找準文化的位子，縮短經濟發展與文化發展之間的差距。在這方面，我們也做了很多有益的嘗試。如每年的重大文化活動必須圍繞政府的中心工作服務。在抗“非典”期間，聯合有關部門主辦了《共護家園》電視綜藝晚會，現場募集30余萬元支持全市抗“非典”工作。為慶祝建市20周年，舉辦一系列文藝慶祝活動，大型文藝晚會《走向輝煌》，受到市委市政府的表彰。去年我們組建*雜技藝術團，排演了一臺《萬紫千紅滿園春》的雜技歌舞節目，隨*市政府代表團，專程赴韓國現代·起亞集團進行慰問演出。藝術團在韓國12天，先后到6個城市共演出8場，觀眾達1.3萬人次。這次演出受到韓國現代集團的高度重視，獲得好評，為增強韓國現代集團在*擴大投資的信心，并決定將在原合作生產“千里馬”轎車從2003年5萬輛到2004年增加到10萬輛的基礎上，近期將擴大到年產30萬輛的規模，起到了一定的橋梁和積極的促進作用，受到市政府的肯定。中國·*首屆“茉莉花”節暨2004經貿洽談會，成功地搭起了文化與經濟互動的平臺，文化與經濟互惠互利，相得益彰。

四、正確處理文物保護與開發利用的關系，把文物的開發利用擺上重要位置，充分發揮文物在經濟建設中的作用。文物的搶救保護與文物的開發利用是發展文物事業不可缺的兩項重要工作。忽視任何一方面的工作，就勢必影響文物事業的協調發展。近幾年來，我們緊緊圍繞紅色文化、海鹽文化這兩條主線開展研究和保護工作，利用歷史文化遺產等鹽阜特色文化，打造旅游景觀，有機地將文物資源與旅游服務業相結合，在經濟建設中發揮了積極的作用。我市是革命老區，反映紅色經典文化的文物很多。如今，紅色經典旅游已成為我市旅游業的支柱產品。市政府為改造新四軍紀念館廣場、重新裝修紀念館館舍和軍部舊址先后投入巨資，改善環境，更新版面，使其面貌煥然一新，現在每年的門票收入就比以往增加兩倍以上。市博物館在泰山廟投入200萬元建成新館后，增設了*歷史陳列、趙泰來文物館、館藏書畫展、鹽文化展等內容，從而使泰山廟人氣驟升。目前，以宣傳東方濕地之都、水綠*為主要內容的中國*國家生態森林公園已在設計規劃之中，此公園地跨大豐、射陽、東臺三縣（市），并將三縣（市）的許多古遺址、古橋、古街、古宅、古井、古墓及眾多文物景觀有機納入公園，使公園增加了文化內涵和特色，而眾多文物借助綠色文明的襯托，更充分展示了獨特的價值和魅力。開拓海鹽文化研究領域。鹽業史在我市具有悠久的歷史淵源，*由此而得名。為加強這方面的開發和利用工作，我們成立市海鹽文化研究會和海鹽文化課題研究組，積極開展研究工作，取得了可喜成果?！昂｛}文化苑”在市博物館成功展出。在此基礎上，又拿出了“海鹽與*”、“海鹽產業”、“海鹽文化典故與民俗”綜合性調研報告，并形成在鹽籌建中國海鹽博物館的構想，對我市挖掘海鹽文化資源，促進地方經濟發展起到了積極作用。這項工作已引起市領導重視和有關部門的關注。

五、正確處理文化事業與文化產業發展的關系，實施投資主體多元化，通過發展文化產業來促進文化事業的繁榮與發展。文化事業與文化產業猶如文化之車的兩輪，文化之鳥的兩翼，必須并駕齊驅，比翼雙飛。只有這樣，有中國特色社會主義文化才能快速發展。在繁榮文化事業的同時，大力發展文化產業，在當前顯得尤其重要。文化產業作為一種新興產業，具有十分廣闊的發展空間。文化產業的發展必將成為未來新的經濟增長點和推進文化事業繁榮發展的強大力量。如何運用科學的發展觀來指導發展文化產業？我們認為：一是要利用特色文化資源，發展文化產業。我市悠久的歷史、豐富而有特色的文化資源為我市文化產業的發展提供了一個良好的基礎。如我市是全國三個半雜技故鄉之一，同為全國三個半雜技故鄉之一的河北吳橋，通過多年的努力，已成功地打造出“吳橋國際雜技藝術節”的著名品牌。我市不比吳橋差多少，而且完全可以把*的雜技作為文化產業來運作，形成北吳橋、南*，比翼雙飛的局面。此外，我市源遠流長的海鹽文化、影響深遠的紅色文化、與眾不同的灘涂濕地文化等，都為我市發展文化產業提供了得天獨厚的民間資源優勢。二是要開展招商引資，做強文化產業。要把招商引資作為發展文化產業的一個重要手段來抓。采取走出去、引進來的辦法，有效開展招商引資活動。通過招商引資推動文化單位轉企改制的進程，廣泛吸納民間和社會資本，發展文化產業。我市電影公司的改制，就是通過招商引資、引進戰略投資者的方式取得成功的，有效地實施了與香港恒益集團的合作，香港恒益集團擬投資6000萬元籌建電影大世界，組建電影產業集團。三是要繁榮文化市場，壯大文化產業。文化市場是社會資本和民間資本投資文化產業的橋梁。文化市場的繁榮與發展對文化產業的發展具有深遠意義。要解放思想，更新觀念，開拓繁榮文化市場的新路數。正確處理規范發展與發展規范的關系，積極培育和扶持文化市場新的增長點。降低準入標準，提高管理水平，為繁榮文化市場提供政策上的保障。打破單一的經營體制，發展多門類的文化經營項目，使小作坊式的經營向集團化經營邁進。努力使我市的文化產業由小到大，由弱變強。