科學發展建設和諧糧食企業調研報告

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省第九次黨代會上，杜青林書記著眼于新的實踐和新的發展，提出了“一個主題”、“四項任務”、“四個優先”、“四個跨越”和“五年目標”的時代要求。全市糧食部門貫徹落實省黨代會精神，就要圍繞市委“建設和諧*”和仲彬書記提出“五個突破”的工作要求，以經濟發展為中心，堅持科學發展，構建和諧、團結、充滿生機與活力的糧食行業群體。

一、提高認識，從理論和實踐上認清構建和諧糧食企業的重要性。

第一、構建和諧社會是我們黨在新形勢下新的執政理念，是以人為本的偉大實踐。構建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。黨的十六屆六中全會通過的《決定》，是全面闡述構建和諧社會理論的綱領性文獻，提出了建設和諧社會的戰略任務，表達了黨堅持以人為本、執政為民的基本理念。貫徹落實全會精神，重在聯系實際，指導實踐。糧食工作涉及全局，關系民生，是促進經濟發展、構建和諧社會的重要組成部份。糧食人應肩負使命，做好工作，為構建和諧社會作出積極貢獻。

第二、構建和諧社會是人類的共同理想，是中華文明的文化精髓。從孔子的“和為貴”到孟子的“天時不如地利，地利不如人和”再到老百姓的“家和萬事興”，非常清楚地說明“人和”是成就事業最重要的條件。我們黨的工作，歷來都是以人民的愿望、要求和利益為根本價值取向，最終是要促進人的全面發展。因此，我們在確定發展思路、制定發展規劃、作出發展決策等各個環節，都要始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點，真正使人民的經濟、政治和文化權益得到切實保障和尊重，做到發展為了人民，發展依靠人民。

第三、構建和諧社會具有不可回避的實踐需求。建設和諧社會，涉及的面很寬，要做的事很多，關鍵是要聯系自身工作實際，從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，準確把握切入點，求實創新，扎實推進。作為糧食工作者，構建和諧社會，必須堅持以人為本，最大限度地滿足廣大消費者需求，是糧食工作以人為本的體現。糧食工作者要科學合理地配置資源，從糧食數量、質量、結構和安全等方面做好工作，做到數量充足、品種多樣、質量優良、安全可靠，讓消費者滿意，保障大眾利益。

第四、講求和諧，是糧食人做人做事的本質要求。糧食人的和諧是整個社會和諧的有機組成部分?！昂汀睆摹昂獭睆摹翱凇?，是“人口”與“糧食”的結合；“諧”從“言”從“比”從“白”，“言”是人的言語，“比”的本義就是兩個人比高矮，引申為人的做事行為；“白”的本義是顏色，白色引申為純潔，“諧”就是說話做事都要純潔，不要參合私心雜念、胡作非為，《書·舜典》曰：“八音克諧，無相奪倫”。因此，“和諧”二字加起來，與糧食人和糧食人的語言行為、做人品格密切相關，也是對糧食人的本質要求。

二、理清思路，從發展目標上明確構建和諧的糧食企業的方向。

思路決定出路。我們必須增強學習的自學性和創造性，多方面地學習借鑒，多方面地調查研究，揚棄老觀念、樹立新觀念，理清發展思路，明確奮斗目標。在新形勢下，全市糧食工作應以和諧社會為大局，“深化企業改革，發展糧食產業，建設流通網絡，搞活糧食經濟，實施依法管糧，確保糧食安全”。

主要任務是：圍繞一個目標：堅持科學發展，創新體制機制，努力推進現代糧食流通新跨越，為社會主義新農村建設服務，促進農民增收和企業增效。

抓住兩大任務：進一步推進國有糧食企業體制、機制創新和加強糧食行政管理兩大任務。

建好三支隊伍：①領導班子和干部隊伍；②企業家隊伍；③經紀人隊伍。

構建四大體系：立足確保糧食安全，構建糧食購銷儲備體系；立足國有糧食企業戰略性重組，構建國有資產營運體系；立足強化社會糧食管理，構建糧食流通監管體系；立足龍頭企業的培育，構建糧食產業化經營體系。

實施五大工程：糧油加工產業創品牌工程；糧庫精細化管理工程；新農村建設儲糧安全保障工程；實施放心糧油連鎖工程；科技創新體系建設工程。

緊抓六項工作：一是找準著力點，積極為社會主義新農村建設服務；二是進一步推進企業改革，創新體制機制；三是深入推進產業化經營，發展糧食經濟；四是認真履行糧食行政管理職責，嚴格依法管糧；五是切實加強糧食購銷，發揮應急保供和調節市場的作用；六是發展現代糧食流通網絡建設，提高企業經營效益。

這幾方面的工作既相互聯系，又相互促進。抓好這幾方面的工作，糧食系統的經濟效益、社會效益才會得到提升。

三、突出重點，從加快發展上為構建和諧糧食企業夯實基礎。

糧食工作必須圍繞市委、市政府的工作重點來進行。當前，糧食工作正處于改革與發展的關鍵期，由于改革中的利益調整，必然會引發諸多矛盾。改革中的矛盾只能用改革和發展的方法來解決，不改革就不能發展，不發展就不能和諧。要改革，要發展，就要抓住重點，夯實基礎。我們要始終抓住以下幾方面：

第一、積極參與農業產業化經營，為新農村建設服務。構建和諧社會，必須幫助“三農”解決實際問題。糧食工作根植于農、服務于農，與農村、農業、農民密切相關，息息相聯。因此，我們要按照“促進生產發展、增加農民收入、搞活農村流通、推進城鄉和諧”的思路，根據自身改革和發展，找到結合點，選準突破口，辦實事、求實效。當前，發展訂單農業，引導農民生產優質、專用糧油，走產業化經營之路是我們糧食人必須高舉的一面旗幟，又是我們糧食人本質工作和應盡之責。參與農業產業化經營：一是抓好商品糧和優質糧油基地建設；二是抓好龍頭企業建設；三是抓好糧食現代流通網絡建設。

第二、抓好企業的改制工作。創新企業機制，基本思路是：理順體制，明晰職責，整合資源，優化結構，提高效益。我們要繼續通過集中優勢資產、重組低效資產、退出無效資產等措施，加快實現國有糧食企業在體制上真正轉向股份化，在經營上逐步轉向產業化，在職能上轉向服務社會化。按照把大的做強，把小的搞活的原則，對已經實行股份制改造的國有糧食購銷企業，通過招商引資、社會參股、分塊租賃等途徑，激發企業經營活力。對改制后規模小，效益不高的經營性企業，鼓勵職工出資成立民營企業，實行國有資本整體退出。

第三、抓糧油購銷，保障大眾利益。構建和諧社會，必須維護人民大眾的切身利益。糧食部門維持市場供求平衡，糧食價格合理穩定，既要防止谷賤傷農，又要保證城鎮低收入家庭生活不受大的影響，兼顧農民和市民這兩個最大群體利益，是糧食宏觀調控的終極目標。糧食工作要在落實國家惠農扶糧政策，調動農民種糧積極性的同時，抓好糧油購銷，促進供求平衡，落實調控措施，維護市場穩定，這是構建和諧社會的重要基礎。

第四、抓好依法管糧和社會糧食統計。加強糧食市場監管，實施依法管糧，是國家《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門的新職能。必須提高執法水平，為確保糧食安全服務。因此，執法過程中始終抓住三點：①糧食執法必須依法執法，體現部門職能，樹好部門形象；②糧食執法必須把重點放在規范市場秩序，確保糧食安全上；③執法的效益是通過規范市場秩序，公平買賣而獲取的，不能靠罰款來獲取。

四、要注意工作方法，從搞好協調上為構建和諧糧食企業創造環境。

協調是創造和諧的有效手段，也是重要的工作方法。

1、在改革上，要以加快發展為目的來確定改革方案，確保四留?。阂皇橇糇炐闳瞬?；二是留住優良資產；三是留住優勢企業；四是留住優勢站點。要糾正簡單的人員走光、資產賣光、資金分光的“三光”做法。

2、在服務上，要確?！八膫€貼近”：一是貼近黨政。糧食部門是黨委和政府領導下，人大和政協監督下的工作部門，糧食工作必須與市委、政府保持一致，堅決服從黨委、政府的領導，堅定不移地執行黨委、政府的指示決定，自覺并主動接受人大和政協的監督，這是一條政治紀律，動搖不得。在黨委和政府面前要增強執行力，在部門和同志之間要增強親和力。二是貼近職工。要為職工謀利益，千方百計保障職工的合法權益，最大限度解除職工的后顧之憂。三是貼近群眾?！盀楦咧\利、為食者造?！?。四是貼近市場。在市場競爭中去獲取利潤。

3、在效益上，要重抓四項管理：一抓法人管理。法人管理是重中之重，必須完善企業法人治理結構，實行目標管理。二抓資金管理。要確保資金安全，杜絕貪污、挪用、私分現象的發生。三抓資產管理。要對國有資產進行有效管理，防止國有資產流失。四抓事務管理。務必保持艱苦奮斗的作風，嚴禁鋪張浪費，降低成本，實現利潤最大化。

五、要強根固本，從隊伍建設上為構建和諧的糧食企業提供保障。

1、加強領導班子建設。領導班子建設首先是要加強團強。一雙筷子易折斷，十雙筷子抱成團就不易被折斷，這說明團結是事業的基礎，團結才有凝聚力，團結才有戰斗力，才出效益、才出人才、才出干部，才能干好事業。在團結上，一要堅持民主集中制原則；二要顧全大局，相互讓著點；三要優化做人品格，增強團結的主動性。班子建設的另一個重點是增強決策能力。決策失誤的損失往往是不可估量的，要樹立科學發展觀，加強學習，民主決策、科學決策。

2、抓好職工隊伍建設。才能是經驗的積累，知識是刻苦的忍耐。一要勤學習，增強思考能力、識別能力。二要勤干事，增強執行能力。要多動腦，多動手，促進工作能力的提升。三要善合作，增強協調能力。四要重修養，增強責任心和事業心。

3、抓好糧食經紀人隊伍建設。一是要千方百計組建好經紀人隊伍。二是抓好培訓，提高經紀人隊伍素質。三是善于合作，增強激勵，提高經紀人隊伍的積極性。