交通基礎設施建設調研報告

導語：交通基礎設施建設調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、領導重視，健全教育和責任體系

局黨委一班人堅持把來之不易的工程建設資金用好，確保不發生腐敗問題作為黨風廉政建設的頭等大事來抓，接受外地同行的教訓，避免因管理上的漏洞倒下一批干部。每年工程從審批下來到結束，實施了一整套公開透明的操作程序和行之有效的保障措施。

1、組織健全，責任明確。每項工程都專門成立建設領導小組：由黨委書記、局長任組長，主管副局長、紀委書記、總工為副組長，財務、審計科、監察室、公路工程建設管理處、公路管理處負責人為成員，并明確領導小組成員各自的職責，分別承擔工程資金、質量、管理、監督、檢查、公開、接辦舉報投訴等任務。日常具體工作由局監察室負責，設立舉報電話24小時有人值班。

2、注重教育，抓好學習。先后組織廣大干部職工學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、中紀委《關于交通系統部分領導干部違法違紀問題的通報》、《河北省人民檢察院關于加強交通工程中預防職務犯罪的檢察建議》、《*市近年來金融領域職務犯罪案件情況及分析》以及中紀委、省市領導有關黨風廉政建設方面的重要講話精神，每個領導干部寫心得，召開交流會談體會，分別做出了廉政承諾，并予以公示。認真吸取反面教訓中，做到警鐘常鳴。對搞好交通基礎設施建設領域廉政工作起到了很好的作用，打下了堅實的思想基礎。

二、嚴格執法，全面落實招投標制

從*年開始，我局經省交通廳和市政府批準的公路新改建工程全部實行面向全國的招投標。大中修工程，按省廳要求全部實行在我市交通系統內部施工單位中招投標。通過公開招標，使一些信譽好，施工能力強的隊伍進入公路建設市場，優化了施工隊伍結構，壯大了施工力量，為我市公路基礎建設和干線公路大、中修工程計劃順利實施打下了良好基礎。

1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和省市政府部門的招投標管理辦法所制定的程序進行。結合工程項目具體要求，分別編制了資格預審文件及招標文件，擬定招標的工程（日期、程序等）重要事項，報省廳相關部門批準，在省廳指定的招標網站招標公告。邀請專家組成資格預審委員會和評標委員會，對投標單位的單位介紹信、工商部門頒發的企業法人執照、建設、交通部門的資質證書、單位法人授權委托書等進行資格預審。通過嚴格的資格審查，把住市場準入關，決不讓已列入我省交通建設黑名單的施工企業進入我市公路建設市場，嚴禁資質（信）級別不夠的施工企業進行投標，同時保證每個標段有足夠數量的單位參加投標。

2、成立招標監督委員會和評標委員會。監督委員會聘請市紀委、檢察院、發改委有關領導、我局黨委書記、局長、主管副局長、紀委書記和局審計科、監察室負責人組成。評標委員會從省評標專家庫名單中隨機抽取。評標實行全封閉集中審核，評標結果每位評委當場簽字，局監察室人員參與全過程。

3、根據各投標單位報價評出最優標，并嚴禁低于工程成本的報價中標，中標結果分別在市局和建管處公開欄內公示7天。招標過程請監督委員會成員、公證處的公證人員和市局計劃科、財務科、法規科、局直屬質監站、保神監理公司等單位同志進行全過程監督。

4、為保證公開招標的嚴肅性和可靠性，招標工作的每個步驟均按管理權限經過省廳和市局招標辦審批。

三、強化監督貫穿全過程全方位

1、實行《雙合同》制。從20*年開始，我局在所有的新改建和大中修工程中，全部實行了《雙合同》，招標完成后，業主分別和各中標單位簽訂《雙合同》，即：《施工合同》和《廉政合同》，使整個施工過程公開透明，以達到有效預防交通基礎設施建設中發生各種腐敗問題的目的。

2、實施全過程動態管理。工程建設管理部門及紀檢監察、審計部門對合同簽訂和履行情況實施全過程動態管理，按合同條款進行檢查考核，建管處加強對進場人員和設備進行審查，對不能按標書規定履約的，扣除其履約保證金，確保雙方嚴格執行合同的具體條款。一是對工程建設資金的使用和管理、工程變更設計審批程序、工程結算等進行重點監管。在資金管理方面，我局要求各中標單位的項目經理部要設立專用賬號，由局審計科每月對施工單位的資金使用情況進行審計，定期檢查銀行對賬單，發現問題立即停止撥款及時糾正，糾正后經審計部門檢查，出具證明后，方可予以撥付工程款，確保工程資金?？顚Ｓ?，防止擠占、挪用工程款和違規使用資金。為保證工程建設資金的使用安全，近期我們采取計量支付報表與工程變更同期上報，嚴格按合同規定，支付工程價款。二是組織計劃、財務、審計、建管處等有關人員查看施工單位有關記錄、憑證、文件及施工現場，及時發現問題得到糾正。三是局紀委監察室不定期深入各工地，通過召開施工單位、監理人員座談會，面對面征求對落實《廉政合同》情況的意見。對甲方人員應履行條款的全部內容分為13項，甲方駐地人員工作態度、工作作風、廉潔自律等逐項列出印制《實施廉政合同征求意見反饋卡》，發放給在建工程的施工監理單位，讓乙方施工單位評判，同時請乙方列出甲方人員工作突出的表現、存在問題、對實施《廉政合同》的意見和建議，背對背對《廉政合同》的履行情況進行不定期的監督檢查。四是認真落實交通部和省廳關于重點工程派駐紀檢監察員制度，切實走出“工程建起來，干部倒下去”的怪圈，對年內2項重點施工現場派駐了紀檢監察員。監察員深入一線進行檢查，嚴防“一流隊伍中標，二流隊伍進場，三流隊伍施工”的現象發生，對未按《施工合同》去落實的標段，發出《監察通報》工程限期整改。建立了各施工單位廉政檔案，實行單位領導及主要工作人員的廉政申報制度，做到關口前移。

3、發揮社會監督作用。對工程建設全過程進行陽光操作，推行公示制，全面接受社會各界的監督。將有關政策、措施、補助標準等在報刊、電視、市局政務公開欄廣泛公示，做到家喻戶曉。各施工工地均將建設規模、建設標準、投資額度、施工單位、監理單位、責任人、舉報電話制成大的公開欄放在明顯位置，接受所在縣鄉村選出的監督員進行監督。在各標段施工現場均設立了舉報箱，檢查落實《廉政合同》和拖欠農民工工資等問題，由局紀委每月開箱兩次。

4、加強制度建設，確保管理有章可循。先后制定了《*市公路新改建管理辦法》、《公路工程質量管理實施細則》、《*市公路工程質量標準化管理、規范化施工手冊》、現場辦工作人員“八嚴格、八不準”廉政制度，從源頭上有效預防工作人員不廉潔問題的發生。

5、創新管理機制。局建管處建立健全考核辦法，積極探索在工程低價中標的基礎上，怎樣確保工程質量和工程進度等問題。堅持每半月進行一次工程聯查，由項目工程師、監理、監督、設計組成檢查組，對工程項目各標段的工程進度、質量、文明施工、安全生產和落實《廉政合同》等方面進行全面檢查，評比結果與經濟獎懲、企業信譽評價掛鉤，把每次的檢查結果直接通報給各施工單位的上級法人單位和市局有關領導，并在市局“公開欄”對聯查評比結果進行公布，以供監督。對嚴重達不到質量和工期要求的將列入信譽檔案并扣除其履約保證金。在日常工程管理中注重樹典型，經常組織承包商和監理人員相互參觀、學習，形成比、學、趕、幫、超的良好競爭氛圍。

對照交通部及河北省交通廳的要求，我們覺得當前在交通基礎設施建設領域還存在一些不盡人意的方面。如：因低價中標，給管理單位帶來許多困難，個別施工單位中標后，考慮到利潤低而轉包。還有因工程資金不到位，受氣候條件限制，不能按客觀規律辦事，急于開工，而影響工程質量。個別設計變更、材料供應還不能規范運作。

實踐證明：交通基礎設施建設嚴格按制度辦事，完善監督機制，實施公開透明規范運作后，確保了工程資金安全運行，質量優良，隊伍廉潔。*年以來，共完成新改建工程2*公里，總投資近10億元，沒有出現任何腐敗現象和工程質量問題。近兩年，山海關外環線兩期工程和京建線、青龍連接線三座大橋，在河北省交通廳年度質量聯查評比中均獲前三名，受到通報表揚。