稅收工作中落實科學發展觀調研報告

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一、以科學預測為手段，提高稅收收入質量

組織稅收收入是稅務機關的根本職責，充裕的財力是地方經濟發展的物質基礎。如何使經濟發展的成果在稅收上充分體現出來，使稅收收入有規模、有效率、有質量、有速度，不僅是稅收管理工作的基本要求，也體現了稅收管理的水平。領導干部應把提高稅收收入質量作為稅收工作的第一要務，在做好稅源總量增長預測的基礎上，認真抓好結構性分析預測，充分利用行業鏈條中的相關信息，逐步建立行業稅收狀況數學模型和指標參數，把單戶企業放在行業鏈中進行比較分析，對地區間同行業稅負進行比較鑒別，逐戶分析納稅人納稅申報的真實性。通過建立健全分戶電子稅源檔案、行業電子稅源檔案、稅收預警預測體系等機制，構建起稅源監控體系，增強組織稅收收入的預見性和主動性。

二、以稅收管理員制度為抓手，加快科學精細管理進程

推行稅收管理員制度，抓精細化管理，就必須明確工作職責，建立稅收管理員工作規程，并建立起重點稅源、重點行業、中小企業、個體工商戶、集貿市場等分類別、分行業的管理機制，努力實現管戶與管事的結合、管理與服務的結合、人與機的結合、屬地管理與分類管理的結合，對稅源做到情況明、數據清、管理嚴、控制緊。各級稅務機關應嚴格稅收管理員制度的目標責任考核，堅持實事求是、注重實績的原則，將稅收管理員履行崗位職責情況與獎金發放和公務員年度考核、評先選優掛鉤，獎勤罰懶，獎優懲劣；嚴格執行稅收執法責任制和過錯責任追究制，做到有錯必糾；開發“稅源監控分析系統”，實現網上考核，用征管質量檢驗稅收管理員的工作質量，改變起征點調整后少數基層管理人員無所事事帶來的不作為、不公平、不穩定問題。

三、以信息技術為依托，推進依法治稅創新

依托稅收綜合征管軟件信息系統，建立以計算機選案為主、人工選案為輔的科學選案體系，并配齊配強審理委員會人員，加大對涉稅案件的監督力度?；楣ぷ鲬獕嚎s一般性檢查的數量，集中精力抓好重點案件的檢查，實現稽查觀念從收入型向執法型的轉變，稽查方式從地毯式向重點式的轉變，稽查目標從追求數量規模向追求質量效率轉變；加大對偷逃稅行為的打擊力度，充分發揮稽查的震懾作用；強化稅收基礎信息數據的管理和分析，規范評估的程序和方式，完善納稅評估制度。各級稅務機關要深化行政審批制度改革，切實做好取消項目的后續管理工作；要進一步落實執法責任制和責任追究制，建立執法責任獎勵基金制度，并以信息化為依托，建立健全崗位責任體系，細化量化工作流程，加強監控考核，公正評價執法崗位的工作績效。

四、以以人為本為核心，促進人才全面發展

建立激勵機制。各級稅務機關應逐步推行能級制，完善收入分配制，逐步拉開收入檔次，推行雙向選擇，合理配置人員，加大干部輪崗和交流力度；繼續強化崗位技能培訓，推進綜合素質培訓，突出實踐能力培訓，改善人才知識結構；建立和完善具有較強操作性的、有利于優秀人才脫穎而出的干部選拔機制和能級考核制度。通過公開、公平、公正的競爭，激發干部職工的工作激情，調動各類人才的積極性、主動性和創造性。

營造愛才環境。各級領導干部要有愛才之心，當人才遇到困難時，應多鼓勵、多支持、多幫助；對在工作中出現的一些問題和失誤，應勇于為他們承擔責任；當他們受到嫉妒和非議時，要保持頭腦清醒，明辨是非，旗幟鮮明地伸張正義、主持公道。要通過建立愛才、惜才、重才、選才、用才的良好機制，努力在全系統營造人才活力競相迸發、聰明才智充分發揮的良好氛圍，為開創國稅事業發展的新局面提供人力資源保證。