檢察院紀檢監察工作調研報告

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一、加強紀檢監察工作的重要性

人民檢察院的紀檢監察工作，較之其他部門的紀檢監察工作，有著不可替代的重要性，必須予以加強。

1、加強紀檢監察工作是促進司法公正高效的需要。人民檢察院被群眾譽為最講理、最公平的地方。人民檢察官如產生不廉潔行為，不僅是個人的品質問題，而且是關系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民檢察院形象的大是大非問題。要維護人民檢察院的良好形象，使人民檢察院嚴格依法行使職權，離開了紀檢監察部門，檢察權將失去有效監督，人情案、關系案、金錢案將會發生。違法違紀事件得不到及時查處，就會使個別檢察干警鋌而走險，褻瀆司法權威，損害人民群眾的根本利益，從而導致公正與效率的工作主題難以實現。

2、加強紀檢監察工作是加強隊伍建設的需要。人民檢察院人才建設的出路在于職業化，就是讓檢察官人人成為和諧社會的踐行者，成為公平正義的化身，成為職業知識、職業觀念和職業道德素質三者兼備的司法專業人才。紀檢監察可以為檢察官職業化建設營造健康成長的環境。在新的形勢和任務面前，經常開展警示教育，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度。從思想上筑牢廉潔從檢的防線，從行為上守住職業道德底線，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、加強紀檢監察工作是以制度強化管理的需要。制度是檢察院各項管理活動的硬性規定。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在基層檢察院的各項工作當中，各個環節都充滿了制度規定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規范、約束、運行。從組織檢察官開展活動看，無論思想政治教育，還是職業道德教育，總是以制度的實施為落腳點，成果靠制度來鞏固，創新靠制度來體現?；鶎訖z察院的制度建設，是文明進步程度和管理水平的反映，但是制度建設并不僅僅是制度設計和制定，重要的價值在于執行。有了好的制度，落實不了就形同虛設，設計和制定的再好也會前功盡棄。紀檢監察工作是制度的“忠實衛士”，對不按制度辦事者嚴格追究其責任，真正使制度發揮作用，形成由制度制約權力的工作局面。

二、加大紀檢監察工作的力度

做好檢察院紀檢監察工作，堅定不移地懲治腐敗行為，可以通過思想政治教育、制度規范約束、強化內外監督等措施和手段來完成。同時，對存在的違法違紀的情況敢于揭短亮丑，堅決嚴處，以警示干警、純潔隊伍。促進檢察院的黨風廉政建設健康發展。

1、加強對業務部門的紀律監督。各業務部門和檢察官在工作中的行為受監督的多，而受到嚴格紀律制約的少，致使少數檢察官濫用職權，以案謀私，徇私枉法，損害形象，最終走上違法違紀的道路。所以，紀檢監察部門要重點監督檢察干警在從事執法活動中，是否嚴格依法，秉公執法；是否廉潔自律執法守法；是否存在吃拿卡要，以權謀私，徇私舞弊，貪贓賣法；是否有欺壓群眾、侵犯當事人合法權益等違法違紀行為。嚴格以國家法律、法規、檢察紀律為依據，教育全體干警，處分個別干警，促進辦案人員正確執行國家法律和檢察院紀律，模范遵守黨紀國法，防止和減少違法違紀的發生，樹立人民檢察院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。

2、加大對違法違紀行為的查處力度。檢察院紀檢監察部門應對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅決徹底地清除檢察院隊伍中的害群之馬。對于其他違紀違法行為，也要按照有關紀律，發現一起，查處一起；發現一人，處理一人，絕不姑息遷就。不能寄希望于問題不暴露，而是要做到防患于未然，發現問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要堅決支持保護執法活動中的合法行為，對秉公執法、清正廉潔的干警要予以保護，對那些誣告檢察官、打擊報復辦案人員的要依法進行處理。

3、加大對干警的廉政教育力度。要通過多種形式，充分發揮政治學習的有利時機，把運用先進典型進行示范引導與運用反面案例進行警示教育結合起來，把依靠各級組織進行灌輸教育與引導廣大黨員干部進行自我教育結合起來，把運用“”等傳統教育手段與運用信息技術等現代化教育手段結合起來，增強教育效果。

三、強化紀檢監察工作的措施

做好基層檢察院的紀檢監察工作，就要在強化措施創新手段上做好文章。

1、加強“三觀”教育

在經濟飛速發展的今天，人們的思想發生了深刻的變化，競爭意識顯著增強，經濟致富的欲望日益強化。這些毫無疑問是促使經濟發展、社會進步的內在動力。同時，由于受拜金主義、享樂主義、個人主義的影響，有些人政治觀念淡化，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲。近幾年，不少檢察干警違記、貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落，追根求源，無不始于不漠視黨紀國法，不講政治，不愿學習，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。因此，一定抓好政治學習，這是促使檢察機關要有昂揚向上的精神風貌和良好的形象，永遠立于不敗之地的根本保證。作為檢察機關的紀檢監察部門，要積極協助院黨組，結合檢察院的具體情況，篩選有利于見實效的政治學習內容，制訂出靈活多變的方式、方法，做到領導重視，組織落實，時間保證，講求實效。

2、筑牢思想防線

基層檢察干警由于職業的特殊，容易受到各種腐朽思想的侵襲，成為各類腐敗分子拉攏對象，加之少數干警特權思想嚴重，自身素質不高，驕蠻自傲，為所欲為，偏離了“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的政治方向，甚至目無黨紀國法，拉關系、搞人情，圖私利，把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本和工具。這些問題的存在嚴重制約著檢察機關法律監督能力的提高。解決這些問題，必須堅持不懈地加強對基層一線干警的紀律教育和思想道德教育，引導干警遵守黨章和黨內法規，嚴格遵守“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業道德，精心構筑思想防線，努力確保執法的公正。在教育中，要針對隊伍中存在比較突出的問題，加強意識形態工作，教育和引導檢察人員增強宗旨意識、服務意識和廉政意識。要注意改進教育方法，提高教育實效。探索教育途徑，加強正反兩方面的示范教育和警示教育，促進檢察干警在執法工作中自覺遵守檢察紀律。實踐中要具體做好以下三個方面的工作：一是組織檢察干警學習發生在檢察系統內部的違法違紀典型案例，剖析違法犯罪的根源，通過反面典型教育，促使檢察干警增強自律意識，時時刻刻繃緊檢察紀律這根弦，做到防范于未然。二是定期總結各階段執法監督活動的經驗，及時發現和培育先進典型，促使干警積極爭當依法辦案、文明辦案典型。三是進一步加強廉潔自律教育，檢察機關的領導干部要嚴格執行上級檢察機關要求，堅決清理糾正領導干部利用檢察權和職務謀取不正當利益。通過教育，使廣大檢察干警樹立正確的思想道德觀，培養高尚的道德情操。增強自拒腐防變能力，自覺抵制各種誘惑，特別是要過好金錢關，權力觀和美色觀。以德立身，以德立檢，樹立檢察機關、檢察干警的良好形象。

3、狠抓監督不放松

權力不受監督，必然導致腐敗。加強對檢察人員和執法活動的監督，是確保檢察機關正確履行法律監督職責的必然要求，也是加強反腐倡廉建設的重要舉措。從近幾年檢察機關的一些干警犯罪案件來看，有以下特點，時間跨度長、作案次數多、涉案金額大。究其原因，是在監督管理中存在著問題，監督不及時、不到位，監督乏力甚至存在盲區。這些問題不容忽視，不能掉以輕心，否則，就會出現問題。因此，紀檢監察部門要采取有效措施，切實加大檢察權運行的監督力度，確保檢察權的正確行使。一是加強對領導班子、領導干部和重大決策部署情況的監督，確保檢令暢通。要堅持民主集中制原則，落實黨內民主生活會制度和領導班子工作制度，進一步提高民主決策和科學決策的水平。要加強對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度執行情況的檢查，切實把監督貫穿于領導干部行使權力全過程。二是要加強對重點執法辦案環節和執法辦案人員的監督。檢察人員違法違紀行為大多發生在執法辦案環節中。檢察人員的執法辦案的權力是國家賦予的，是人民賦予的，是憲法賦予的。如果這個權力被濫用，就會損害黨和政府的形象，損害法律尊嚴，損害人民群眾的切身利益。為此，一定要嚴格落實和完善內部制約機制，對職務犯罪案件撤銷、不起訴報上級檢察院批準和立案、逮捕報上級檢察院備案制度，積極推進訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，繼續堅持“一案三卡”制度。適時組織專項檢查，進行案件回訪，發現和糾正執法過程中存在的問題，切實保障訴訟參與人的訴訟權力，有效地預防和減少執法辦案中的違紀違法問題。

四、做好紀檢監察工作需要協調一致

檢察機關的紀檢監察工作，是檢察工作的一個組成部分，因此，在工作中要注意處理好以下幾個關系。

1、正確處理檢察工作與紀檢監察工作的關系。檢察工作是人民檢察院的基本工作，也是檢察院各項工作的重心。做好檢察工作離不開紀律的保障。實踐證明，如果在抓檢察工作的同時，忽視了紀律教育，檢察工作就容易出問題。因此，我們在大力抓好業務工作的同時，一定要加強紀檢監察工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設，要用嚴明的紀律、良好的作風、對執法活動加以保障，促進各項工作的正常開展。

2、正確處理教育查處與愛護干部的關系。紀檢監察工作的性質決定要對違法違紀干警進行教育查處，教育查處工作是一項得罪人的工作，一些干警對紀檢監察工作認識不到位，認為是“自己人在整自己人”，有意與自己過不去。這種錯誤的認識，給紀檢監察工作造成了障礙，因此，要經常性的開展教育，努力使干警認識到紀檢監察部門的教育處理是對干部的關心愛護。在實際工作中，紀檢監察干部要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題。

3、正確處理與院內其他部門的關系。檢察院紀檢監察部門與檢察院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協作關系。對此，紀檢監察部門要協助、會同檢察院黨組和政工部門經常對干警進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。同時紀檢監察部門要配合其他業務部門，結合檢察工作實際，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執法等內容進行教育，促使檢察干警在工作中遵紀守法、廉潔高效。

總之，在新的歷史時期，基層檢察院的紀檢監察工作如何圍繞大局，圍繞檢察工作的特點來開展，這是我們面臨的一項新課題。要破解這一課題，就要求我們在實際工作中，根據實際情況，改進監督制約機制，運用監督管理手段，努力拓展新的工作途徑和方法，將基層檢察院的紀檢監察工作做得更好。