縣級供電企業廉政文化調研報告

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編者按：本文主要從加強廉政文化建設的主要成效；加強廉政文化建設應注意的三個問題；加強廉政文化建設要正確處理好五個關系幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：近年來，我局以“四進”活動為載體，加強黨風廉政教育，積極推進企業廉政文化建設，營造企業廉政文化氛圍、建立健全企業廉政文化建設工作機制、確定企業廉政文化教育重點對象和廉政文化建設重點內容、優選和創新載體，廣泛開展企業廉政文化建設活動、公開廉政工作內容，接受群眾監督批評、營造廉政文化氛圍，動員群眾積極參與、開拓廉政文化領域，引導群眾與時俱進、處理好個性與共性的關系，增強特色性、處理好黨員干部與群眾的關系，增強實效性、處理好灌輸與疏導的關系，增強針對性、處理好繼承與創新的關系，增強時代性、處理好近期與遠期的關系，增強長效性等。具體材料請詳見：

近幾年，供電企業不斷加大廉政文化建設力度，采取創新廉政教育載體、健全各項監督制約機制、廉政文化建設服務社會等有效措施，進一步增強電力干部職工廉政意識和群眾監督效果，取得了明顯成效。

一、加強廉政文化建設的主要成效

近年來，我局以“四進”活動為載體，加強黨風廉政教育，積極推進企業廉政文化建設，營造企業廉政文化氛圍，利用多種形式持之以恒地開展廉政文化宣傳教育，推進“干事、干凈”的廉政文化核心理念的宣傳。即大力推進廉政文化“進班子”，增強各級領導人員對廉政文化建設的組織力和帶動力；大力推進廉政文化“進崗位”，增強干部職工對崗位廉政從業的自控力和執行力；大力推進廉政文化“進家庭”，增強家庭成員對領導干部廉政從業的推動力；大力推動廉政文化“進工作區”，增強輿論宣傳對反腐倡廉的影響力和感染力，形成“人人參與”廉政宣教的良好局面。200*年我局被**區推薦為**市廉政文化示范單位。

1、建立健全企業廉政文化建設工作機制。我局建立了由黨委書記主抓，政工科（紀檢監察部門）負責實施，各黨支部、工會、團委、辦公室、人力資源科等部門配合的廉政文化大宣教格局，并制定下發了年度《黨風廉政建設教育工作計劃》、《行風建設、優質服務工作責任追究制度》、《查處行風建設違規行為實施意見》、《關于“三小”規定內容的監管辦法》（“三小”是指小額資金使用、小型基建項目實施、小宗物資采購）、《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《開展廉潔文化宣傳教育的實施意見》等有關黨風廉政建設和廉政文化建設的制度和規范，以建立和完善廉政文化建設常態工作機制，健全廉政文化教育制度。我局堅持把反腐倡廉理論作為黨委中心組和各黨支部理論學習的重要內容；不斷完善民主生活會制度和落實“三項談話”制度，充分發揮民主生活會、任前廉政談話和誡勉談話的教育功能；堅持黨組織“”和企業黨政主要負責人定期講廉政黨課制度；完善領導人員、敏感崗位人員教育輪訓制度，加強廉政教育。

2、確定企業廉政文化教育重點對象和廉政文化建設重點內容。

一是確定以企業各級領導干部為廉政文化教育重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子為目標。把廉政文化建設作為黨建和精神文明建設的重要內容，納入全局宣傳教育工作的總體部署，作為干部隊伍建設的重要內容。把廉政教育與干部隊伍建設結合起來，將廉政教育貫穿于干部的培養、選拔、使用、管理等各個環節，全面提高干部的綜合素質；二是確定企業廉政文化建設必須要立足長遠，突出重點。我局根據企業實際，確定了要深入開展廉潔誠信、依法經營教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育；要弘揚正氣，提倡以誠立人，以信立德、以公立行，提高員工道德修養；要培養遵章守紀、嚴格嚴謹的工作習慣，形成雷厲風行、令行禁止的工作作風；要增強員工反腐倡廉意識，激發員工參與監督的主動性和積極性，在企業形成以廉為榮、以貪為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥的價值取向和良好風尚等廉政文化宣傳教育重點。

3、優選和創新載體，廣泛開展企業廉政文化建設活動。企業廉政文化建設要與時俱進、創新載體。根據上級紀委要求和部署，結合我局實際，200*年，我局分別舉辦了一場“和諧蓮電”文藝晚會、一次“和諧、廉潔、安全”硬筆書法比賽、一次作風建設讀書征文比賽、一場“構建和諧蓮電”法制專題講座、兩場作風建設年——強化執行專題講座、一次現身說法警示教育大會、一次廉政、和諧主題詩歌朗誦比賽、一次廉政文化演講比賽（在全市系統同主題演講比賽中獲得一等獎一名、三等獎兩名）、一次廉政論文征集（所征論文一篇在**區相關主題論文評比活動中獲二等獎、一篇在省電力公司監察論文學會上獲三等獎、一篇被浙江省政研會期刊刊發、另有多篇論文入選市供電系統政研會論文集）、我們還在局大院設立了廉政宣傳文化墻和警示牌、定期制作宣傳黑板報、制作印發了廉政宣傳筆記本、定期每月兩次向全局干部職工發送廉政警示和廉潔文化教育內容短信（2007年已發送22條）、定期開展廉政談話早作提醒（200*年已開展三項談話40人次）。

200*年我局還積極與地方媒體和政府部門聯合主辦了第七屆“**電力杯”國防攝影大賽、**區首屆“電力杯”排舞大賽、**區“人大代表風采”攝影比賽等活動，并傾情贊助和派員參加“重走紅色旅程，弘揚**精神”活動，為弘揚革命傳統、促進廉政文化建設和社會主義精神文明建設作出了不懈努力。

通過以上形式多樣的宣傳教育活動，我局持之以恒地推進“干事、干凈”為主題的企業廉政文化建設，為加強干部作風建設營造良好氛圍，并充分調動職工參與黨風廉政建設和反腐倡廉工作的積極性、主動性，進一步強化了干部職工的遵紀守法意識。

二、加強廉政文化建設應注意的三個問題

1、公開廉政工作內容，接受群眾監督批評。一是公開形式多樣化。無論是政務公開，還是黨務公開，除以公開欄形式外，還要利用辦公自動系統OA公告欄、各種形式和范圍的會議、電視、宣傳單等形式進行公開。二是公開項目規范化。比如說黨風廉政建設、干部任免、財務收支、招投標情況等群眾關心的熱點問題，公開項目要規范好，不得偷工減料，縮減項目。否則，群眾不滿意，甚至會生出意見。三是公開內容真實化。公開內容必須真實，不能敷衍塞責，走過場、圖形式、做官樣文章，以致降低公開的價值。200*年上級部門對我局進行了廠務公開滿意率的調查測評，結果測評結果滿意率為100%。

2、營造廉政文化氛圍，動員群眾積極參與。一是采取發短信形式。像“一身正氣天地寬，兩袖清風乾坤大”這樣的廉政短信，在逢年過節時轉發給干部職工，不僅可體現組織上在節日里對員工的關懷，還可鞭策黨員干部堂堂正正做人，清清白白做官。二是是采用休閑形式。將廉政文化融入職工休閑活動，既可陶冶情操，又營造良好廉政氛圍。

3、開拓廉政文化領域，引導群眾與時俱進。進入新世紀，電視、電腦、手機等現代化電器電子產品飛速發展。以手機為例，在比較富裕的地方人人配帶，不發達的地區也不低于50％的人或戶擁有。像這塊陣地，廉政文化如果不去占領，不去引導的話，不健康的庸俗低級的短信就會泛濫，傷害人們心靈。

三、加強廉政文化建設要正確處理好五個關系

在社會主義市場經濟條件下，面對廣大黨員干部思想活動的多樣性趨勢和各地發展水平的差異，加強企業廉政文化建設，必須著眼企業黨風廉政建設的目標要求，把廉政文化建設與當前發展實際、與全體黨員干部的思想實際結合起來，正確處理好五個方面的關系。

1、處理好個性與共性的關系，增強特色性。廉政文化源于反腐敗斗爭的實踐，一方面具有所有廉政文化的共同點，即共性。另一方面，受不同地方的歷史淵源、地理區域、發展趨勢因素影響，具有鮮明的個性。共性反映企業廉政文化的一般規律，個性則反映一個地方區別于另一個地方的特殊性。加強企業廉政文化建設，要按照因地制宜的原則，在尊重廉政文化共性規律的基礎上，充分發揮各地自身優勢，加強分類指導，對經濟條件不同、文化基礎不同的地區，提出不同的標準和要求，有針對性地進行指導。要注重鄉土化特色，立足當地實際，培育有地方特色的廉政文化建設典型，使廉政文化建設服一方水土、顯一方印記，秉一方特性。

2、處理好黨員干部與群眾的關系，增強實效性。廉政文化是先進的大眾文化。作為一種先進文化，沒有廣大黨員的帶頭實踐，廉政文化建設就難以開展起來。而沒有廣大群眾的積極參與和熱情支持，廉政文化就難深入持久。因此，在廉政文化建設中，一方面，要加強對黨員干部的教育，特別是加強對《黨章》的學習和社會主義榮辱觀教育，提高廣大黨員干部素質，引導他們以身作則，處處嚴格要求自己，帶頭做廉政文化建設的實踐者，以自身的人格力量塑造和培育廉政文化，把廉政文化的無形內涵融入到為民辦實事、做好事的有形載體中。

3、處理好灌輸與疏導的關系，增強針對性。推進廉政文化建設，既要有計劃分步驟對黨員群眾開展教育，用廉潔理念與行為準則占領企業意識形態陣地；也要對群眾曉之以理，動之以情，授之以知，導之以行，把思想引導到積極、健康、正確的方向上來。一是要結合當前信息化建設，大力建設弘揚優秀廉政文化的網站，積極用廉政文化精品占領網絡陣地，把廉政文化滲透到網絡文化之中，迎接網絡文化的挑戰。二是要加大教育防范力度，通過舉辦培訓班、知識競賽、專題講座等形式，大力開展對黨員干部的導向式信仰教育和剖析式典型案例分析教育，對重點崗位人員開展針對式的預防犯罪教育和灌輸式的條規教育和遵紀守法、誠實守信教育。三是要制作廉政公益廣告和宣傳資料。利用群眾熟悉的景物，群眾風格的語言，適合群眾口味的內容，設立圖文并茂的廉政公益廣告、溫馨提示牌、宣傳欄，對黨員干部進行潛移默化的教育。四是要借用民間傳統節日舞臺，挖掘傳統節日中的廉政文化，用生動活潑的廉政文化豐富群眾的文化生活。

4、處理好繼承與創新的關系，增強時代性。繼承傳統與開拓創新是一脈相承、不可分割的兩個方面，繼承是創新的基礎，創新是為了更好地繼承。必須立足于新時代的發展變化，充分利用好企業擁有的豐富的廉政文化資源，在內容、載體、方式方法上大膽創新，緊跟時代步伐。一是創新內容。既要大力宣揚扶貧濟困、勤政務實等傳統美德，又要以開放的氣度和兼容的精神，與時俱進，宣揚新時代先進典型和世界各國的先進文明成果。二是創新載體。在運用傳統的黨風廉政教育手段的基礎上，要充分利用計算機技術、網絡技術宣傳廉政文化。三是創新方法。要開闊思路，拓寬渠道，靈活機動地開展廉政文化建設，實現由封閉向開放、由重聲勢向講實效、由號召動員向真情感召、由灌輸教育向綜合引導轉變。要積極探索廉政文化建設市場化運作途徑，實現社會效益與經濟效益協調發展。

5、處理好近期與遠期的關系，增強長效性。廉政文化建設作為一項長期的戰略任務，不可能畢其功于一役。既要立足當前，從近處著手；又要著眼長遠，從長計議。這就要求我們必須按照近期具體、中期原則、遠期宏觀的要求，把廉政文化建設的長遠規劃與當前工作緊密結合起來，立足現實，統籌謀劃，扎實推進。一是要制定廉政文化建設近期工作目標與遠期規劃，把近期任務分解到單位，落實到個人，明確工作目標和期限，形成有效運作機制和效果評估體系。二是要充分發揮廉政制度對人們思想行為的規范引導作用，堅持廉政文化建設與落實黨員干部廉潔自律管理制度、黨支部班子建設制度、重大事項決策民主聽證制度、重大事項報告制度相結合，實現廉潔理念引導人，廉潔制度約束人，廉潔文化涵養人。三是要注意加強廉政文化理論研究，不斷把實踐中形成的好經驗、好做法進行整理、歸納和提煉，形成具有特色的廉政文化建設理論體系，為廉政文化提供智力支持。