黨員教育培訓規劃調研報告

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編者按：本文主要從落實《規劃》的主要做法和成效；黨員教育培訓工作存在的困難和問題；對加強黨員教育培訓工作的幾點建議進行講述。其中，主要包括：堅持加強領導，形成齊抓共管的工作合力、堅持創新形式，增強培訓工作的靈活性、堅持分類施教，增強培訓工作的針對性、堅持完善制度，建立黨員教育培訓長效機制、基層黨組織思想認識不夠、黨員教育培訓方式創新不夠、黨員教育培訓覆蓋面不夠、建立責任落實機制、制定教育培訓規劃、建立教育培訓體系、培訓內容聯系實際等，具體材料請詳見：

今年7月，中組部下發了《2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，在做好黨員經常性教育的基礎上，加大了未納入各級黨委干部教育培訓范圍內的廣大基層黨員的培訓力度，促進廣大黨員進一步堅定理想信念，增強黨性觀念，養成優良作風，提高工作能力，發揮先鋒模范作用。近期，就落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》和中組部《2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃》有關情況進行了調研。

一、落實《規劃》的主要做法和成效

1、堅持加強領導，形成齊抓共管的工作合力。我市各級黨組織對黨員教育培訓工作高度重視，將其作為加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。建立健全在市委領導下，由組織部門主管、各有關部門分工負責、分級管理的全市干部教育培訓工作管理體制。成立了由市委副書記任組長，紀委書記、組織部長和宣傳部長任副組長、市直15個部門主要負責人為成員的黨員教育培訓工作領導小組。建立了黨員教育培訓工作聯席會議制度。領導小組每個季度開一次碰頭會、每半年聽取一次黨員教育培訓工作匯報、每年召開一次干部教育培訓工作協調會議，集中解決培訓中出現的各種問題，研究部署下一階段干部教育培訓工作，對基層黨組織落實黨員培訓情況進行督查指導，真正形成了齊抓共管的強大合力。各基層黨組織認真落實抓黨員教育培訓工作的職責，普遍成立有領導小組，制定年度黨員學習教育計劃，加強村級組織活動場所建設，深入開展創建學習型黨組織活動，使黨員經常性教育活動落到了實處。近3年來，全市各級黨組織共投入黨員教育經費40余萬元，依托各類教育陣地培訓黨員近5萬人次，教育覆蓋面達到96%。

2、堅持創新形式，增強培訓工作的靈活性。堅持“形式為內容服務”的原則，注重在實踐中創新培訓形式，不斷豐富教育內容，進一步調動黨員參加學習培訓的積極性。在教育培訓形式上，主要采取“四個結合”，即集體培訓與個人自學相結合，輔導培訓與座談交流相結合，理論教育與實踐鍛煉相結合，“走出去”與“請進來”相結合，把教育培訓工作不斷引向深入。對黨員領導干部，主要采取組織調訓、舉辦讀書班、黨委理論中心組定期學習和掛職鍛煉等措施，重點進行領導水平和執政能力的培訓。對于機關事業單位的黨員，利用“”和黨員學習日等形式，重點進行政治理論、法律法規、服務群眾、業務知識和實用技能等內容的培訓。對農村黨員干部，主要由市、鎮兩級進行系統性培訓。去年以來，全市共舉辦村黨支部書記培訓班23期，培訓近600多人次；依托張溝鎮先鋒村的農村實用人才培訓基地，培訓黨員達2000多人次；通過全市農村639個黨員現代遠程教育的全覆蓋，依托站點培訓黨員近10000人次。我們還選擇了三伏潭鎮栗林嘴新農村建設示范基地、**鎮秦陽村牲豬養殖基地、**鎮印灣村養雞基地等市內一批有代表性和學習、借鑒意義的現代農業示范區以及黨建示范點，作為經常性參觀學習活動的基地。對街道社區黨員，重點培訓城市建設管理、經濟發展和社區服務等內容。對“兩新”組織中的黨員，重點進行市場營銷、企業管理、誠實守信和專業技能培訓。通過這些有效形式，使廣大黨員在思想上經常受教育、在業務技能上不斷有提高、在本職崗位上發揮先模作用。

3、堅持分類施教，增強培訓工作的針對性。堅持分類施教的培訓原則，圍繞四大重點工程，不斷增強教育培訓工作的針對性。一是著眼于建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農村黨組織書記培訓工程。今年3月，市委組織部策劃組建了“**市百位村黨組織書記論壇”，在全市推出了十個類型的一百名優秀村黨組織書記典型，我們把這一百位書記作為我市今年村黨組織書記培訓班的第一批學員進行示范培訓。百位村黨組織書記論壇成立大會暨2009年全市農村黨組織書記示范培訓班開班典禮在市委黨校一并舉行，市委書記周霽出席并為學員授課。論壇的成立，為村黨組織書記之間經常性的學習交流提供了平臺，提升了村黨組織書記的整體水平。二是著眼于增強黨員意識、發揮先鋒模范作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓工程。我們結合發展黨員工作，認真開展新黨員教育培訓工作。市委組織部每年編印一本《入黨知識教程》，作為輔導教程，由基層黨組織下發到培訓對象人手一冊。每年“七一”前夕，各地開始對入黨積極分子和納新對象進行集中培訓，集中培訓不少于3天。培訓結束后，由市委組織部統一時間，統一試卷進行結業考試，對考試合格的，發放合格證書。對考試成績不合格的入黨積極分子，由其所在黨組織負責“補課”，待考試合格后予以納新。同時，鼓勵各黨組織帶領新黨員到紅色圣地進行入黨宣誓。近年來，我市共有300多名新黨員到紅安、洪湖、延安等地宣誓，接受革命傳統教育。三是著眼于培養善于做群眾工作的社會主義新農村建設帶頭人，切實抓好大學生村官黨員培訓工程。我們把大學生村官黨員崗前培訓作為重點，精心策劃，認真組織。今年，我們對新選聘的15名村官進行了集中培訓，市委常委、組織部長夏錫璠出席培訓會，并為新村官上第一課。培訓采取2008屆村官圍繞“選聘大學生到村任職是否可行”進行辯論賽的方式，讓新一屆村官在往屆村官辯論過程中對村官工作有了生動、深刻的了解。由于我市村官普遍在仙洪新農村試驗區，**、洪湖、監利試驗區的村官還自發組織交流學習活動，相互組織考察學習。四是著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領群眾奔小康的本領，切實抓好黨員的創業就業技能培訓工程。市委組織部門將黨員創業就業技能工程培訓與新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程和再就業培訓工程相結合，與農業、科技、勞動、人事等部門密切配合，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓。培訓內容以社會勞務市場需求的各類工種的職業技能，以及農民向非農產業和城鎮轉移必須了解和掌握的政策、法規、維權、經濟、市場、文明、科學等方面的基本常識為主，并配合有關部門對農村勞動力轉移培訓就業實行指導服務。今年，由于甲型H1N1流感蔓延，口罩出口供不應求，我市無紡布企業出現“用工荒”。我們根據企業崗位，制定培訓計劃，組織了2000多名黨員群眾進行了技術培訓。同時，積極幫助企業舉辦招聘會，解決了企業的燃眉之急。在招工過程中，企業采取“同等條件黨員優先”的原則進行錄用，共有300多名黨員通過培訓重新走上了就業崗位。

4、堅持完善制度，建立黨員教育培訓長效機制。黨員教育培訓工作事關全局、責任重大，必須加強領導，精心組織，常抓不懈。為此，我們從建立完善有關制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓工作的長效機制。一是建立領導協調機制。市委常委會定期研究部署黨員教育培訓工作，要求黨員教育聯系會議成員單位定期溝通情況，協調培訓計劃，解決突出問題，做到統籌規劃、上下聯動、綜合管理。二是健全黨員教育管理責任制。市委組織部履行牽頭抓總的職責，通過深入基層督查指導，及時掌握了解黨員教育培訓情況，督促基層認真落實黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、爭先創優等黨員教育管理制度，不斷拓寬教育培訓渠道，切實做到常抓不懈、持之以恒，避免時緊時松現象。三是建立經費保障機制。市財政每年列支黨員教育專項經費，市委組織部也從市管黨費中拿出部分資金，采取舉辦各類培訓、訂購黨建書刊、添置電教設備、下撥培訓經費等措施，確保黨員教育經費的落實。

二、黨員教育培訓工作存在的困難和問題

近年來，**市各級黨組織在黨員教育培訓方面取得了一定成績，但隨著新時期黨員教育培訓的環境、對象、內容和要求的變化，這項工作也存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

1、基層黨組織思想認識不夠。有些黨組織對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，甚至認為黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，經濟發展才是必須抓的硬指標。有時雖然作了安排，但落實不夠。還存在以工作任務重或人員難組織為由，沒有落實教育培訓任務的現象。

2、黨員教育培訓方式創新不夠。隨著分工越來越細，黨員的從業類型也越來越多，致使統一集中培訓的方式難以滿足各行業、各領域、各類型黨員的需要。多數基層黨組織就培訓抓培訓，沒有結合黨員隊伍現狀、產業發展方向等客觀需要設置培訓內容，吃“大鍋飯”，學用脫節，結合不緊，致使教育培訓工作的針對性、實效性不強，黨員教育培訓的內容難以滿足黨員需求。

3、黨員教育培訓覆蓋面不夠。隨著農村進城或外出務工黨員逐年增加，大量的城鎮黨員向新經濟組織集中，企業改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會人”，給黨員教育培訓增加了難度，出現了空白點。特別是相當一部分流動黨員，黨的活動對他們不能實現有效覆蓋，開展教育培訓缺乏有效的手段。

三、對加強黨員教育培訓工作的幾點建議

要在切實加強經常性教育的基礎上，完成對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍進行培訓的目標，必須適應新形勢新任務的要求，積極探索更加務實管用、靈活多樣的黨員教育培訓方法和途徑。

1、建立責任落實機制。將黨員教育培訓列入各級黨建目標考核責任制進行考核，形成組織部門牽頭抓總，各職能部門積極參與，基層黨組織具體實施黨員教育培訓體系，切實形成黨員教育培訓工作合力。

2、制定教育培訓規劃。將黨員培訓工作，納入市、鎮（辦、園、場）等各級經濟社會發展規劃，與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步檢查。結合黨員培訓需求和培訓資源條件等實際情況，制定切實可行的教育培訓目標體系。普遍推行農村黨員春訓、冬訓的培訓方式。

3、建立教育培訓體系。合理利用培訓資源，建立起以市委黨校、農廣校、實用人才培訓基地、黨員干部遠程教育站點等培訓教育陣地為主體，各類示范基地、技術協會、黨員中心戶等為補充，能夠滿足不同年齡段、不同學歷層黨員多樣性需求的黨員教育培訓工作體系。

4、培訓內容聯系實際。結合時展，多選取新穎實在的教育內容，避免重復黨員已經了解或懂得的東西。堅持學以致用的原則，干什么學什么，增加業務技能方面的教育內容。把開展黨員教育培訓與解決黨員生產生活問題相結合，盡可能地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。