健全機制推進干部制度改革調研報告

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編者按：本文主要從推行“重基層”的培養機制；推行“實名制”的推薦機制；推行“競爭性”的選拔機制；推行“立體式”的考察機制；推行“常態化”的交流機制進行講述。其中，主要包括：不斷擴大“三個比例”（即從具有基層領導工作經歷的干部中選拔上級黨政機關領導干部，從優秀村、社區黨組織負責人中選拔鄉鎮領導班子成員和事業單位干部、規范干部選拔任用提名制度，暢通了“組織推薦、干部群眾推薦、領導推薦和干部個人自薦”等四種渠道、建立科學、競爭、公平、擇優的選人用人機制，加大了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決選拔干部的力度、建立了全縣副科級以上領導班子經常性考察、專題性考察、集中性考察與全方位考察相結合的“立體式”考察機制、按照“冷熱交換、城鄉交流、新老交替”的原則，堅持在鄉鎮與縣直機關之間、部門與部門之間、鄉鎮與鄉鎮之間、同一單位不同崗位之間開展干部交流等，具體材料請詳見：

*縣積極貫徹《2010年—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，健全五項機制，大力推進干部人事制度改革，激發了干部隊伍活力。

一是推行“重基層”的培養機制。不斷擴大“三個比例”（即從具有基層領導工作經歷的干部中選拔上級黨政機關領導干部，從優秀村、社區黨組織負責人中選拔鄉鎮領導班子成員和事業單位干部，從縣直機關單位選拔優秀年輕干部到基層任職、鍛煉的比例），樹立了面向基層培養選拔干部的導向。近兩年來，全縣新招錄公務員50名，全部充實到了鄉鎮基層；有6名優秀鄉鎮干部提拔擔任縣直單位正職，5名擔任副職，22名優秀基層干部提拔進入領導班子。

二是推行“實名制”的推薦機制。規范干部選拔任用提名制度，暢通了“組織推薦、干部群眾推薦、領導推薦和干部個人自薦”等四種渠道，其中組織推薦必須通過集體研究確定提名人選，領導干部推薦必須本人簽名，建立責任追究制度，強化提名責任，讓一大批德才兼備、群眾公認的優秀干部進入了組織視野。近兩年有12名群眾公認度高、實績比較突出的干部通過群眾提名和個人自薦，被提拔為副科級領導干部。

三是推行“競爭性”的選拔機制。建立科學、競爭、公平、擇優的選人用人機制，加大了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決選拔干部的力度，對重點部門科級領導干部職位和重點行業的二層骨干實行公開選拔、競爭上崗，為優秀人才脫穎而出提供了寬廣平臺。去年以來，通過公考公選產生了團縣委副書記等4名科級領導干部，縣衛生局、縣農業局、縣水利局等10多個縣直機關事業單位面向全國公開招考事業干部和專業技術人才230多人，引進碩士研究生6人。

四是推行“立體式”的考察機制。建立了全縣副科級以上領導班子經常性考察、專題性考察、集中性考察與全方位考察相結合的“立體式”考察機制。通過縣級領導、縣委組織部機關干部定點聯系、考察基層領導班子，考察組專項、集中考察，以及建立信訪、電話、互聯網“三位一體”的群眾監督網等多種方式，全面了解掌握領導班子和領導干部的思想、工作、作風狀況，提高干部任用的準確性。近兩年，縣委采信干部考察綜合結論，處分違紀黨員干部23人，免職2人，有5人在干部醞釀時被否決。

五是推行“常態化”的交流機制。按照“冷熱交換、城鄉交流、新老交替”的原則，堅持在鄉鎮與縣直機關之間、部門與部門之間、鄉鎮與鄉鎮之間、同一單位不同崗位之間開展干部交流。去年以來，有14名優秀鄉鎮干部交流到縣信訪、工業等部門任職，有8名縣直機關優秀干部交流到鄉鎮紀檢、計生、綜治等崗位掛職鍛煉，對在財政、審計、紀檢等崗位任職時間較長的18名干部進行了輪崗性交流，激發了干部隊伍活力。