創新干部選拔機制實踐與思考

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編者按：本文主要從根基做法；首要特點；初步成效；幾點啟迪進行講述。其中，主要包括：按照鄉鎮長職位和副科級職位后備干部選拔的分歧著重，縣“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部共分四個環節進行、“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部,全程公開透明，把干部初始提名權徹底交給群眾，最年夜限度地激發群眾的介入熱情，實現了群眾認可、社會認同和組織認定的有機統一、有了公開度，才有介入度；有了透明度，才有公信度、“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部的成功實踐，給新形勢下做好干部選拔任用工作、提高了選人用人公信度供給了有益的啟迪等，具體材料請詳見：

黨的十七年夜強調，“要堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@是對新時代干部選拔任用工作提出的新要求?！痢量h連系當地干部選用工作現實，積極試探奉行“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部。經由舉薦職位、任職資格、工作實績、舉薦功效“四項公開”和差額提名、差額舉薦、差額考查、

差額票決“四輪差額”，共發生41名鄉鎮長和副鄉科職后備人選，并從中票決發生了6名鄉鎮長和21名副鄉科職提名任職人選，進一步立異了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。

一、根基做法

按照鄉鎮長職位和副科級職位后備干部選拔的分歧著重，××縣“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部共分四個環節進行：

一是公開提名。在公開舉薦職位和任職資格后，分四個渠道進行公開提名，即由縣級率領班子成員公開簽名提名，縣委統戰部、縣婦聯、團縣委對黨外干部、女干部和年青干部門類提名，鄉鎮黨代表某人年夜代表10人以上聯名提名，單元黨委（黨組）票決提名。對差額提名發生的人選，同步申報工作實績，經審核后與名單一并。

二是平易近主舉薦。對于各項提名人選，由地址單元黨委（黨組）組織平易近主舉薦，各項人選必需獲得對折以上舉薦票。對鄉鎮長后備人選，召開全縣副科級以上干部年夜會和縣委全委（擴年夜）會，按1：4和1：2的比例分袂進行第二輪和第三輪差額舉薦，每輪舉薦均現場計票、現場公開舉薦功效，按照得票凹凸最終發生差網額考查人選。對副科職后備提名人選，則經由過程平易近主舉薦和職業能力測試，發生1：2差額考查人選。

三是綜合考查。采用單元訪談、家訪鄰訪、社區走訪、團隊腳色能力測試等體例，考準、考全干部全像。

四是集體票決。運用視頻資料分袂向縣委常委會、全委會陳述請示考查人選綜合默示情形，經縣委常委會差額票決發生鄉鎮長和副鄉科職后備人選后，再由縣委全委會從后備人選中票決發生提名和抉擇任職人選。

二、首要特點

“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部,全程公開透明，把干部初始提名權徹底交給群眾，最年夜限度地激發群眾的介入熱情，實現了群眾認可、社會認同和組織認定的有機統一。

一是打破傳統提名體例，變“官選官”為“官平易近同選”。傳統的干部選拔任用體例中，干部的初始提名權首要在各級黨委，這種體例導致選人視野狹小，輕易形成“由少數人選人”和“在少數人中選人”。為擴年夜選人規模，“四公開、四差額”公推公選面向全縣縣鄉機關、事業單元，在公開職位和任職資格后，分四種體例進行提名。經由過程這四種體例，讓縣級率領班子成員、縣委統戰部、縣婦聯、團縣委等相關本能機能部門、鄉鎮黨代表和人年夜代表、單元黨委（黨組）配合享有初始提名權，全縣共提名鄉科級后備干部初步人選527名，其中鄉鎮長后備干部初步人選227名，副鄉科職后備干部初步人選300名。

二是現場投票功效，變“幕后合理”為“臺前公開”。在公開提名人選工作實績后，組織進行平易近主舉薦，舉薦名冊全數按姓氏筆劃排序。對各單元黨委（黨組）平易近主舉薦功效、全縣副科級以上干部年夜會舉薦功效、縣委全委（擴年夜）會舉薦功效全數實施現場計票、現場公開，監票人員從參會人員中現場提名，每輪人選的發生均按照得票情形從高到低確定，就地，并在網上××、××黨建網和后備人選地址單元進行公示。同時，專門邀請縣黨代表全程列席全委會議進行全程看管，讓選人用人始終在陽光下運行。

三是實施多輪差額比選，變“單一評價”為“年夜浪淘沙”。

經由差額提名、資格審查后，由提名人選地址單元黨委（黨組）召開由本單元率領班子成員、中層干部、屬下單元首要人，以及“兩代表一委員”加入的平易近主舉薦會議進行差額舉薦，提名人選必需獲得對折以上舉薦票方可，共舉薦發生329名后備人選，其中鄉鎮長136名，副鄉科職193名。對鄉鎮長后備人選，再召開全縣副科級以上干部年夜會和縣委全委（擴年夜）會進行第二輪和第三輪舉薦，并按照舉薦功效排名順序按1：4、1：2的比例最終確定差額考查人選；對副科職后備人選，則經由過程筆試、面試，并按照筆試面試成就排名順序按1：3、1：2的比例最終確定差額考查人選。對于差額考查人選，組織18個考查組采納單元訪談、家訪鄰訪、社區走訪和團隊腳色能力測試等體例考準考全綜合默示，并經由過程視頻資料，把考查情形向縣委常委會陳述請示。經由層層差額、競爭比選，避免了簡單地以票取人，實現了好中選優，最終發生了41名鄉科級后備干部，其中鄉鎮長后備干部10名，副鄉科職后備干部31名。

四是優化人力資本組合，變“定崗選舉”為“人崗適宜”。對公推公選發生的41名后備干部，由縣委全委會按照成熟度票決發生27名擬提名和抉擇任用的人選，縣委組織部按照巨匠專業、履歷、性格等情形，連系鄉鎮率領班子軟硬結構需要，按照人崗適宜的原則提出任用建議，縣委常委會研究確定最終任用方案，既闡揚了干部小我拿手，又優化了率領班子的整體結構，實現了人力資本的優化設置裝備擺設。據統計，提名任用的27名鄉科級干部中，女性

13名，男性14名；研究生1名，年夜學本科26名；6名鄉鎮長平均春秋35.3歲，21名副科職干部平均春秋30.7歲。

三、初步成效

有了公開度，才有介入度；有了透明度，才有公信度。經由過程實施“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部，使干部工作的平易近主化水平又向前年夜年夜邁進了一步，從介入主體到提名形式、評價體例、人力設置裝備擺設均實現的較年夜的打破，有用地破解了干部初始提名難題。

一是實現了群眾提名與率領提名的有機統一，從泉源上保證了群眾對干部初始提名權的真正擁有。黨的十七年夜指出，要“更始黨內選舉軌制，改良候選人提名軌制和選舉體例?！备刹窟x拔任用提名作為干部選拔任用的初始環節，是整個干部工作的基本，也是影響選人用人質量的主要身分。雖然在《黨政干部選拔任用工作條例》中沒有對其零丁進行規范和明晰，但它卻是影響選人用人質量的根柢?！八墓_、四差額”公推公選鄉科級后備干部，采納四種渠道進行提名，提名的主體既有率領又有群眾，提名的形式則由隱性變為顯性，人選由等額變為差額，充實尊敬了平易近意選擇，真正把提名人選的權力交給了群眾，較好解決了干部初始提名由誰來提名、提名誰、若何提名的問題，使后備干部人選的發生加倍浮現了群眾的意愿。

二是實現了群眾認可與組織認定的有機統一，從軌范上防止了簡單地以票取人。黨管干部是干部選拔任用工作的根柢原則，群眾公認是干部選拔任用工作的根基要求?！饵h政率領干部選拔任用工作條例》第十七條劃定：“確定考查對象時，理當把平易近主舉薦的功效作為主要依據之一，同時防止簡單地以票取人?！薄八墓_、四舉薦”把提名舉薦的功效作為確定考查人選的依據，呼應了《干部任用條例》“理當把平易近主舉薦的功效作為主要依據之一”的劃定。同時，對提名舉薦出來的人選，還要加以印證，周全體味干部的德、能、勤、績、廉情形，避免簡單地以票取人。經由過程競職演說、職業能力測試、團隊腳色能力測試和單元考查、社區走訪、家訪鄰訪等手段對干部的德才默示、個性氣質、工作實績等進行綜合評定，連系舉薦情形提出擬任人選，從實踐層面較好地解決了既要平易近主舉薦又要防止簡單地以票取人的問題。

三是實現了對上負責與對下負責的有機統一，從導向上促進了干部正確政績不美觀的有用樹立。落實科學成長不美觀和正確政績不美觀，查核評價主體是關頭?！八墓_、四差額”公推公選鄉科級后備干部，群眾的提名舉薦成為干部選用的第一關。這樣，促使泛博干部樹立正確的權力不美觀和政績不美觀，工作的著眼點為了群眾，干部的政績不美觀向著群眾，撲下身子為群眾搞妥事、辦實事，真正做到既要對上負責，更要對下負責。選人機制的成立，從思惟深處觸動了泛博干部的政績不美觀念，他們普遍認為要把群眾對勁作為追求政績的起點和落腳點，把重實干、求實效作為實現政績的主要路子。

四、幾點啟迪

“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部的成功實踐，給新形勢下做好干部選拔任用工作、提高了選人用人公信度供給了有益的啟迪。

1、公開度是提高選人用人公信度的前提。有了知情權，才有選擇權；有了公開度，才有公信度。群眾對干部選拔任用的過程功效是否清楚，對被舉薦人選的根基情形、工功課績是否體味，關系到能否真正地選大好人、用大好人。在實施“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部，××縣對選人用人工作進行全程公開，對舉薦職位、任職資格、工作實績、每輪公推公選人選均經由過程網上××、××黨建網等進行公示，對平易近主舉薦功效，全數實施現場計票、現場，提高選人用人的透明度，讓群眾事前先籌備，事中有選擇、事后知功效，擴年夜了群眾的知情權，增強了選人用人的透明度。

2、介入度是提高選人用人公信度的焦點。平易近利如山，平易近心是秤。干部行不行，群眾最有講話權。只有擴年夜平易近主、尊敬平易近意，把群眾的有序介入貫串于干部選拔任用的全過程，充實相信和依靠群眾，才能真正選準用好干部。在公推公選勾當中，××縣緊緊環繞選人用人的重點環節擴年夜群眾的介入面，讓群眾全程介入、客不美觀評判。在初始提名環節，共有770名鄉鎮黨代表、人年夜代表聯名提名77名后備干部人選；在平易近主舉薦環節，共有3200名下層干群介入舉薦329名后備干部人選；在差額考查環節，共走訪體味1800名下層干群眾考查后備干部人選；從而擴年夜了群眾介入權，增強了選人用人的公認度。

3、比選度是提高選人用人公信度的保證。黨的十七年夜指出，要“堅持平易近主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制?！眰鹘y的干部選拔體例主若是經由過程組織部門對干部的考查評鑒來定取舍，存在著操作軌范難透明、用人尺度難統一、干部之間難斗勁的問題。在“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部中，從初始提名到平易近主舉薦到考查人選再到集體票決，堅持全程差額，拓寬選人規模，擴年夜選擇比例，使更多合適前提的優異人才按統一軌則介入競爭，真正把競爭擇優貫串公推公選全過程。經由過程“群眾議馬”、“賽場選馬”、“崗位試馬”，擴年夜群眾的選擇權，增強了選人用人的比選度。

4、切確度是提高選人用人公信度的根柢。把優異人才選拔出來是干部選用工作的關頭地址。只有選準人才、用大好人才，才能推進工作、處事成長。在“四公開、四差額”公推公選鄉科級后備干部工作中，從3月7日起頭到4月9日根基竣事，其間履歷四個環節、八個軌范，涉及規模廣、介入人員多，若何才能把優異人才選拔出來？××縣在提名、舉薦、測試、考查、票決等環節既擬定嚴謹科學的尺度、完美規范的軌范，又注重擴年夜群眾的看管，把尺度的科學性、軌范的規范性與看管的普遍性有機連系起來，確保了選人用人的切確度。從公推公選功效來看，選出來的41名后備干部，都是地址單元德才素質較好、舉薦排名靠前、工作實績凸起、獲得聲譽較多的干部。出格是鄉鎮長后備干部，率領舉薦和群眾舉薦的得票功效根基一致，其中第三輪舉薦出來的21名人選，是第二輪舉薦功效的前25名，最后進入前10名的是第三輪舉薦出來的前11名人選。