法律六進提高工商法治化水平

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編者按：本文主要從主要做法；幾點體會進行講述。其中，主要包括：以提高干部依法行政能力為重點，深入開展“法律進機關”和“法律進單位”活動，推進工商法制化建設、立足職能工作，履行社會責任，積極開展法制宣傳和服務活動、分局黨組高度重視，組織領導有力是開展、健全的方案和機制是開展“法律六進”活動的重要保證、堅持不懈地加強干部法制教育是開展“法律六進”活動的基礎工程、堅持與業務工作相結合是開展“法律六進”活動的有效手段等，具體材料請詳見：

近幾年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以普及法律常識、培育法治理念、弘揚法治精神、共建和諧社會為主題，以提高干部依法行政能力、增強服務意識為重點，堅持加強干部法制教育與開展群眾性普法宣傳相結合，堅持法制宣傳與執法維權相結合，緊密結合市場監管和行政執法工作實際，深入推進“法律六進

”活動，積極開展法制宣傳和依法治理工作，取得了階段性的成果，2007年分局被評為××區“五五普法”工作先進單位。近日，被中共××市委表彰為全市“依法行政示范單位”。

一、主要做法

（一）以提高干部依法行政能力為重點，深入開展“法律進機關”和“法律進單位”活動，推進工商法制化建設

工商機關是市場監管和行政執法部門，不斷提高干部法律素養和依法行政能力，既是貫徹“法律六進”活動的基本要求，更是依法履行工商職能的前提和基礎。我局緊緊圍繞提高干部法律素養和依法行政能力、推進分局依法管理水平這個重點，深入開展了“法律進機關”、“法律進單位”活動。

1、進一步加強制度建設,

不斷提高我局工作的制度化、規范化、程序化、法制化水平。多年來，我局始終堅持把法制建設作為重要內容，每一個五年普法開始，都要制定普法實施方案，建立領導小組；建立并落實干部學法制度、干部任前法律知識考試制度和考核制度，把干部法制教育納入績效考核；建立和落實執法公示制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、執法責任制、問責追究制等制度；建立和落實黨組工作、干部教育、財務管理、機關事務管理等制度，使各項工作做到有章可循，有制可依。

2、切實加強陣地建設，堅持不懈地抓好干部法制教育和培訓。一是切實抓好陣地建設，采取黨組中心組學法、法制講座、法律培訓和考試考核等相互結合的方式，堅持不懈地加強了干部職工法制教育和培訓，做到有組織、有計劃、有考核。二是認真落實黨組中心組學法制度。今年分局黨組理論中心組學法活動每月不少于5次。三是干部職工法制教育做到常態化。結合機關學習制度，定期不定期地組織干部職工學習法律，并有組織地進行法律考試。今年分局組織全體公務員學習*次以上，考試*次。四是堅持理論教學和實踐操作相結合，堅持“學以致用”，采取法制講座、專題培訓、在崗學習、一案一評、案例分析、以案說法等學法模式，提高干部執法能力。通過多種形式的法制宣傳教育培訓，廣大干部職工依法行政的意識更加牢固，法律素質不斷提高，依法行政的能力明顯增強。

3、進一步建立健全激勵和約束并重的行政執法評議考核制度，積極推進依法行政。以分解崗位職責為基礎，明確工作規程為重點，開展評議考核為手段，切實解決“做什么”、“怎么做”和“做得不好怎么辦”等問題，分局制定下發了《××工商分局行政執法評議考核辦法》和《××工商分局行政執法責任追究實施細則》，并重點對行政執法主體、執法程序、執法案件質量、以及執法效率等指標進行考核，客觀評價執法單位的整體執法狀況。并將考評結果與執法人員及執法股所的政績、工作目標以及崗位考核直接掛鉤，使行政執法評議考核制度起到對依法行政的積極引導、科學規范和有效推動的作用。

（二）立足職能工作，履行社會責任，積極開展法制宣傳和服務活動

在切實抓好分局依法行政工作的同時，緊緊抓住工商工作與社會法制宣傳教育的結合點，以履行市場監管和行政執法職能為依托，以服務為手段，積極推進法律進鄉村、進社區、進學校、進企業活動。

1、結合服務社會主義新農村建設，大力推進“法律進鄉村”活動。一是大力開展面向廣大農村的法律宣傳教育，為農民群眾提供就業指導和創業咨詢服務。我們通過印制張貼法律宣傳畫、深入進村開展法律宣傳咨詢、制作宣傳展板到農村巡回展覽等多種形式，積極向廣大農民群眾普及法律知識，使廣大農民群眾了解工商登記的基本條件，培養涉農企業和農民的誠信意識、合同意識和維權意識，引導其誠信守約、依法經營。兩年來，分局共出動執法人員*人次，車輛*車次，印發宣傳資料*余份，受到了廣大農民群眾的歡迎。二是大力開展面向廣大農村的法律服務。以促進農村市場經濟主體發展為重點，以培育發展農村經紀人和服務“訂單農業”為抓手，以促進農民增收為目標，把服務社會主義新農村建設的職責落到實際工作中。三是大力開展面向廣大農村的維權工作。大力開展“五農”工程，突出農資消費為主的咨詢，把農民群眾關心的種子、農藥化肥、農機等商品作為“法律進鄉村”的重點，積極推進“一會兩站”建設，在鄉鎮設立消費者協會分會，在行政村設立消費者投訴站和12315維權聯絡站，就近受理消費者咨詢和投訴。目前，我區大部分鄉鎮、街道建立了“一會兩站”，在廣大農村建立起了較為完善的群眾監督網和消費維權網，有效地解決了農村消費者投訴難、申訴難、維權難等問題，有效保護了農業生產安全和農民消費安全。

2、積極開展“法律進社區”活動。一是積極開展普法活動。在日常宣傳的基礎上，集中利用“3;15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等機會，大力開展普法活動。近年來，共接待群眾法律法規咨詢*人次,發放宣傳材料*余份。二是切實做好維權工作。以社區“一會兩站”建設為依托，堅持從解決社區居民最切身的利益

問題出發，充分發揮12315消費維權工作的作用，積極受理消費者咨詢、申訴和舉報，調解消費糾紛，維護消費者的合法權益。去年和今年兩年來共受理調解消費者申訴、投訴*件，調解成功率達*%，進一步促進了社會和諧。

3、深入開展“法律進學校”活動，不斷推進青少年法律素質教育。一是積極開展青少年法制教育。以提高青少年法律意識、維權意識和自護能力，引導青少年學法、懂法、守法、用法為重點，采取散發宣傳單等形式對青少年進行法制宣傳教育。今年共在校園周邊散發宣傳單*余份。二是切實加強校園周邊環境整治。針對學生、家長、教師反映的熱點問題，以食品、文具等商品和網吧為重點，認真開展清理整頓校園及周邊環境工作，嚴厲打擊銷售假劣食品、文具和侵犯學生權益的行為，堅決取締學校周邊網吧，積極營造有利于青少年健康成長的社會環境。共取締學校周邊無照經營戶*戶。對××區一中西側無照經營的“××名小吃”、六小以南*米處經銷過期火腿的小超市、雙語學校門口經營小食品的流動商販××等非法經營戶實施重點打擊、處罰；對××區一中北墻外的××網吧、××網吧予以堅決取締。

4、積極開展“法律進企業”活動，強化企業依法誠信經營的意識。以企業注冊登記窗口為載體，通過向企業發放法律宣傳資料、舉辦企業經營人員法制培訓、為企業提供法律咨詢等形式，積極向企業經營人員普及社會主義市場經濟法律知識，特別是關于保護市場主體權利、規范市場競爭行為等方面的法律法規，不斷提高企業依法誠信經營的意識。積極引導企業開展誠信創建活動。同時積極開展“法律進門店”和“法律進市場”活動。堅持把經營門店、商場、市場作為法制宣傳點，將法律法規送進門店、送進商場、送進市場活動，引導經營者、市場開辦者依法經營、誠信經營。

二、幾點體會

回顧開展“法律六進”活動的工作情況，我們的主要體會是：

（一）分局黨組高度重視，組織領導有力是開展

“法律六進”活動的根本前提。局黨組高度重視“法律六進”活動，將其作為履行工商職能、維護市場秩序、保護群眾利益、構建和諧社會的重要工作，分局多次召開黨組會進行研究部署，作為“一把手”工程來抓，明確“法律六進”活動由黨組書記、局長××同志親自擔任領導小組組長。

（二）健全的方案和機制是開展“法律六進”活動的重要保證。分局制定了《開展“法律六進”活動實施方案》印發，進一步明確了開展“法律六進”活動的指導思想和工作任務，要求將“法律六進”活動貫穿于“五五”普法工作全過程，貫穿于工商行政執法的全過程，全面部署，抓出成效。

（三）堅持不懈地加強干部法制教育是開展“法律六進”活動的基礎工程。在開展“法律六進”活動中，分局始終把干部法制教育作為最根本的任務，著力提高干部隊伍整體法律素質，努力使每一名干部都能自覺學法、守法、用法，自覺運用法律手段處理工作事務、協調利益關系、開展監管執法，干部職工依法行政的意識不斷增強，監管執法的能力不斷提高，為推進“法律六進”活動打下了堅實的基礎。

（四）堅持與業務工作相結合是開展“法律六進”活動的有效手段。分局始終把法制宣傳教育貫穿于工作的全過程，堅持把“法律六進”活動與隊伍建設結合起來，以法制教育和培訓提高干部素質；與內部管理結合起來，以“法律進機關”、“法律進單位”為契機，不斷提升內部管理的制度化、規范化、法制化、程序化水平；與注冊登記結合起來，推進“法律進企業”，為各類市場主體提供現代企業制度和市場經濟法律知識服務，為就業再就業提供法律援助；與市場監管結合起來，不斷提高市場經營者的法律意識，自覺維護市場經營秩序；與執法辦案結合起來，在實施法律懲戒的同時，發揮法律教育和引導的作用；與消費維權結合起來，把社會主義法制公平正義的精神體現到維護人民群眾切身利益上，用實際行動維護法律尊嚴，弘揚法制精神，推進依法治理，促進社會和諧。

“法律六進”活動雖取得一定的成效，但我們將認真總結前一階段工作取得的成績和經驗，進一步完善機制，強化措施，創新手段，狠抓落實，努力把“法律六進”活動不斷引向深入，為促進××區經濟社會又好又快發展、構建和諧社會做出新的貢獻。