林業系統基層實踐調研報告

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編者按：本文主要從推進婦委會基層組織建設的做法、經驗及建議；林業系統婦女參與自治實踐存在的問題及建議進行講述。其中，主要包括：促進了黨建帶婦建、婦建服務黨建工作、積極推動婦女參與自治實踐、大多數場站的婦委會主任都是兼職，影響了婦女工作的開展、需對基層婦委會主任進行業務培訓，提高基層婦委會主任的業務素質和工作能力、堅持“黨建帶婦建”的原則，把婦委會建設納入黨的基層組織配套體系建設之中、加強培訓，提高基層婦女干部素質等，具體材料請詳見：

黨的十七大明確要求，“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度”，“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”?；鶎計D聯組織是黨和政府聯系基層婦女群眾的橋梁和紐帶，是基層政權的重要社會支柱，是城鄉婦女群眾參與基層群眾自治制度建設的重要組織依托。近年來，科右前旗林業局婦委會主動適應社會組織形式變革的新形勢，將婦女基層組織建設融入基層群眾自治制度建設的大環境中，在提高婦女群眾組織化、維護婦女權益、推動婦女發展、參與社會管理和公共服務等方面發揮了積極的作用。

近些天來，根據前旗婦聯2010年工作要點要求，我們組織相關部門人員與婦聯發展部負責人一起深入索倫林場、大青山林場、額爾格圖林場等下屬林場就婦女參與自治的情況進行了實地調研,對我系統婦女群眾參與發展基層民主政治建設的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對進一步完善群眾自治，加快基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識?，F將調研情況報告如下:

一、推進婦委會基層組織建設的做法、經驗及建議

科右前旗林業局下設8個國有林場、1個防火站,女職工共有434人，在崗人數為40人，擔任環節干部的有28人，大多數女職工沒有適應的崗位，原因是崗位少，還有一個原因是女職工的學歷低，林業系統沒有耕地，使得大多數女職工只能在家做家務，由于單位的特殊性質財政也沒有給這些沒有崗位的女職工工資，這樣就造成了，林業系統大多數女職工身份的特殊，算是工人沒崗位不開工資，算是農民沒有土地，使得廣大女職工生活很困難.根據林業系統廣大女職工的特殊性,林業局婦委會牽頭,在黨委的大力支持下,根據林業的實際情況,我們號召廣大女職工進行荒山、河灘造林植樹，并根據具體地形、土質、地下水等自然條件選擇不同樹種，能栽植果樹的地方盡量栽植果樹，可以種植楊樹的地方種植楊樹，沙石地種植耐旱抗風力強的幛子松、云杉等針葉植物，即解決了女職工們的生活問題，又綠化了祖國，造福了子孫后代。09年系統內女職工平均年收入達到2000元以上，廣大女職工們的經濟生活寬松了，精神面貌好了，上訪告狀的現象也就沒有了。有效的促進了林業系統的社會穩定和諧。

（一）促進了黨建帶婦建、婦建服務黨建工作

各場站婦委會積極爭取黨組織的支持，在黨組織的重視支持下，黨建帶婦建、婦建服務黨建工作得到強化。一是黨建帶婦建的長效機制進一步健全。二是基層婦聯工作得到有力開展。

（二）積極推動婦女參與自治實踐

1、推動婦女參與自治實踐的做法：把婦女基層組織建設與發展林業結合起來，努力為婦女提供服務。善于把基層婦委會貼近婦女的優勢轉化為服務基層的能力。努力發揮“聯”字優勢，組織凝聚基層婦女代表、“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比女能手”、“優秀創業女性”等先進婦女群體，構筑通達的聯系網絡和調查研究、信息反饋、矛盾糾紛排查機制，發揮基層婦女組織在林業發展中的主體作用。大力開展宣傳、學習法律法規，學會用法律武器保護自己，維護社會治安秩序，為林業社會穩定和諧出力獻策。

2、加強林業基層群團組織建設。堅持以黨建帶婦建、婦建帶黨建的原則，處理婦女參與林業自治實踐中遇到的各種問題。婦女組織要注重反對家庭暴力，維護婦女在社會、家庭中的合法權益。要適合社區基層特點，積極開展多種形式的主題實踐、志愿服務、結對幫扶、文化娛樂等活動，組織推動婦女參與林業自身創建的活力。

3、夯實基礎，有效發揮基層婦聯組織作用。一是擴大了基層婦女組織的輻射力。基層婦女干部通過扎實深入的工作，把黨的方針、政策、婦女工作任務變成群眾的自覺行動，有效地發揮了基層婦女組織的整體功能。她們通過解難題、辦實事、暖人心、穩人心；通過釋疑解惑，把黨和政府的聲音帶給群眾，把群眾的聲音反映上來；通過擺事實、講道理，化解矛盾，理順情緒，維護社會穩定。二是增強了基層婦女組織的凝聚力，使基層婦女工作更加活躍。各級婦女組織加強自身建設，在廣大婦女群眾中樹立了良好的形象，凝聚力、吸引力、號召力進一步增強。通過設計、組織各具特色的活動，將婦女組織起來，活躍起來。三是提高了基層婦女組織的戰斗力，使婦聯工作充分服務于婦女群眾。各級婦女組織在圍繞黨政中心工作，服務婦女上，堅持主動找位置、抓協調、干實事。各場站婦委會利用各種宣傳日集中開展豐富多采的文化娛樂活動。林業局黨委注意根據婦女群眾的愛好，組織她們開展以歌唱比賽、演講演唱等各種各樣的娛樂活動為主要形式開展社區活動，以此調動婦女群眾參加集體活動的積極性。并開展了“和諧家庭”、“特色家庭”等評選活動，各級婦聯以社區、村屯為單位，不同程度的開展科技培訓。廣大婦女群眾自覺組織起來，大家互相交流生產經驗，互通致富信息。

二、林業系統婦女參與自治實踐存在的問題及建議。

（一）存在的問題：

（1）大多數場站的婦委會主任都是兼職，影響了婦女工作的開展。

（2）需對基層婦委會主任進行業務培訓，提高基層婦委會主任的業務素質和工作能力。

（二）對策及建議：

（1）堅持“黨建帶婦建”的原則，把婦委會建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。婦女工作是黨的群眾工作的重要組織部分，要主動爭取各級黨委把婦聯組織建設擺上日程，納入黨的基層組織建設的統一規劃，同步研究，同步部署，同步實施。特別是加強為各基層場站的婦委會干部定崗位，一定要強化婦委會干部隊伍的責任意識。規范工作考核，要充分發揮她們兼責的優勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。

（2）加強培訓，提高基層婦女干部素質。積極組織婦委會干部參加旗婦聯組織的培訓學習，通過培訓，提高基層婦女干部的參政能力、創新能力、和業務以及知識水平。