工商局關于家電下鄉調查

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編者按：本文主要從現階段基本情況；“家電下鄉”活動中反映出的問題；幾點建議進行講述。其中，主要包括：縣嚴格按照市政府辦公廳有關文件精神，成立了由縣府分管縣長任組長，縣委宣傳部、商委、財政局、公安局、審計局、工商局、質監局等負責人為成員的領導小組、“家電下鄉”活動的宣傳還存在不到位現象、“家電下鄉”補貼資金申領周期過長，影響農民購買熱情、家電下鄉活動指定商品最高零售限價偏低、未取得家電下鄉商品銷售資格的商家亂貼標識，或采取直接返還現金方式吸引購買者、鄉鎮指定銷售網點經營戶在索證索票和銷售臺帳登記方面不夠重視、加大宣傳的深度和廣度,確保宣傳深入人心，充分調動農民的購買積極性、縮短補貼資金發放周期和簡化手續、適當上調家電下鄉活動指定商品最高零售限價、規范銷售網點經營行為，嚴厲打擊借家電下鄉之名坑農害農行為等，具體材料請詳見：

“家電下鄉”活動是黨和政府想人民群眾之所想，供人民群眾之所需，真正把科學發展觀落實到實際工作中的一次具體行動，廣大農民對此次家電下鄉活動給予了高度評價。為了使“家電下鄉”活動更加深入廣泛地開展下去,××局專門成立了*人調研小組，嚴格按照市工商局調研通知精神，于*月*日至*日，采取走訪有關部門、召開中標家電銷售企業個體工商戶和農民代表參加的座談會、深入企業和個體工商戶查閱其進貨票據和銷售臺帳、深入農村了解農民對“家電下鄉”有關政策知曉情況等方法，對××縣家電下鄉情況作了全面調研。

一、現階段基本情況

××縣嚴格按照市政府辦公廳有關文件精神，成立了由縣府分管縣長任組長，縣委宣傳部、商委、財政局、公安局、審計局、工商局、質監局等負責人為成員的領導小組。各部門嚴格按照職責分工，加強了對家電下鄉活動的規范、監管?？h商委嚴格按照雙認定原則、不重復備案原則、網絡開放性原則、公開透明原則、方便農民原則、屬地申領原則在全縣建立了103個銷售網點，確保農民利益?？h財政局為規范家電下鄉補貼資金管理，專門制定了《××縣“家電下鄉”補貼資金管理實施試行辦法》，防止補貼資金的截留、擠占、挪用、虛報冒領等行為的發生。宣傳部為讓家電下鄉活動深入人心，于*年*月*日分別在××街道、××街道、××鎮、××鎮舉行了家電下鄉工作啟動儀式，利用報紙、電視臺對家電下鄉政策進行了大量宣傳。工商局等部門對“家電下鄉”指定商家經營行為進行了規范、檢查，要求經銷商嚴格落實索證索票、進銷臺帳制度，并在各銷售網點醒目位置公開了咨詢、舉報電話，還加強了對家電下鄉指定的商品抽樣檢測，防止不合商品進入市場。

該縣“家電下鄉”銷售網點經縣商委核準共有*戶。從家電下鄉活動開展以來截止*月*日，共銷售指定商品*件，其中一月份銷售*件，二月份銷售*件，三月份銷售：*件；共申報補貼：*元，已發放補貼*元，經財政局核查通過尚未發放的補貼*元，尚有*元正在申報中。

二、“家電下鄉”活動中反映出的問題:一是“家電下鄉”活動的宣傳還存在不到位現象。多數農民對家電下鄉活動正在逐步了解中，從今年前*個月看，家電下鄉指定商品銷售量呈上升趨勢，但農民對政府為什么要開展家電下鄉活動、家電下鄉的商品有哪些、補貼資金申領程序不清楚，有些群眾害怕買到不合格商品,有些群眾對家電下鄉活動持懷疑態度,

認為天上不可能掉月餅下來,心存便宜莫貪思想,仍在等待觀望中。

二是“家電下鄉”補貼資金申領周期過長，影響農民購買熱情。從買家電到領到補貼資金約需1個月時間,農民為領報補貼資金,需要投入許多的人力物力，主要原因為是補貼資金報批復雜、繁瑣。消費者購買商品后,在確保不退貨、換貨的情況下，才能到家電下鄉銷售網點將基本情況錄入電腦，再持發票、居民身份證、戶口本、所購產品“家電下鄉”產品標識卡、糧食直補專用存折及其它材料到鄉鎮街道財政部門進行申領，鄉鎮財政部門核實確認后，縣財政局才在每月的20日前對申報情況進行審核、匯總，然后再支付補貼資金，這個過程需一個多月時間，農民要往返商店、鄉鎮財政所、銀行若干趟，特別對于一些價格較低的商品，如：電磁爐、手機等補貼低，有些農民認為如果花較多時間去申報補貼資金，除掉往返的車費，很不劃算，農民得到的實惠不明顯，也就沒有購買的熱情。

三是家電下鄉活動指定商品最高零售限價偏低。部分家電商和農民反映，家電補貼產品實際銷售價格最高零售限價偏低，彩電為2000元、冰箱為2500元、手機為1000元、洗衣機為2000元,少數經濟條件較好的農民想要購更好家電商品，卻不在規定范圍內,這在一定程度上影響到了農民的購買熱情。

四是未取得家電下鄉商品銷售資格的商家亂貼標識，或采取直接返還現金方式吸引購買者。據調查，由縣商委指定銷售網點家電銷售額普遍較好，但沒有納入商委指定網點的商場生意冷淡，它們反映商委指定家電下鄉銷售網點行為對其生意沖擊較大，個別商家為了擺脫困境，采取亂貼標識違法行為坑害消費者，或借家電下鄉之名直接返還現金銷售翻新家電等。

五是鄉鎮指定銷售網點經營戶在索證索票和銷售臺帳登記方面不夠重視。據調查,在璧城街道的家電銷售網點能嚴格落實索證索票和登記銷售臺帳,但比較偏遠的鄉鎮,由于其銷售量不大，沒有嚴格實銷售臺帳的登記，我們走訪的幾家鄉鎮家電銷售網點經營戶都存在或多或少的問題。

三、幾點建議：

一是加大宣傳的深度和廣度,確保宣傳深入人心，充分調動農民的購買積極性。通過多種渠道，采用多種形式，既可以利用電子網絡，也可以利用手機通訊，還可以利用電視、報刊，最有效的辦法是鄉鎮、村干部深入社區、居民點直接向農民宣傳宣傳黨中央、國務院的惠農政策和家電下鄉的相關政策，把家電下鄉活動帶來什么樣的好處，用淺顯易懂的實例給農民講細講透，如：如果買2000元的彩電補貼資金就是260元、買1000元一部的手機補貼資金就是130元

。

二是縮短補貼資金發放周期和簡化手續。縣財政局支付補貼資金周期可由1個月變為1周或半個月,使補貼資金盡快兌現。為了簡化手續，能否在縣財政局的監督指導下，各鄉鎮（街道）財政所設立專門的家電下鄉補貼資金專用賬戶，在農民申報時，鄉鎮（街道）財政所先行支付補貼資金，再報縣財政局進行審核，減少農民申報補貼資金成本，這樣農民得到的實惠就很明顯。

三是適當上調家電下鄉活動指定商品最高零售限價，或者規定農民在購買家電下鄉活動指定商品超過最高零售限價時，規定彩電按最高補貼資金260元補貼、冰箱按最高補貼資金325元補貼、手機按最高補貼資金為130元補貼、洗衣機按最高補貼資金為260元補貼。如果購買其它類家電超過最高零售限價時，也應按最高零售限價的13%補貼。

四是規范銷售網點經營行為，嚴厲打擊借家電下鄉之名坑農害農行為。督促各網點經營戶嚴格落實兩項制度，引導每一個網點經營戶建立健全索證索票（供貨商家營業執照復印件、指定經營店相關證明性文件、進貨發票）制度、商品銷售臺帳制度，確保家電下鄉商品進銷貨渠道正規。加大抽樣檢測的力度，擴大抽樣檢測范圍和增大抽樣檢測頻率，對全縣所有家電下鄉網點商品隨機進行抽檢，防止不合格家電商品進入市場。加強各職能部門應聯合執法力度，防止個別家電商打擦邊球，在日常監管中，堅持好四查四看：一查“家電下鄉”中標產品，看有無“家電下鄉產品標識卡”；二查產品商標標識，看是否仿冒或偽造質量標志；三查產品銷售經營戶銷售的產品，看其家電下鄉產品有無正規合法的進貨渠道、進貨憑證憑據和來源；四查銷售網點廣告情況，看有無虛假宣傳行為。嚴厲打擊坑家害農行為，在檢查中若發現因家電下鄉網點商店經營者主觀行為致使農民利益受損，應取消其家電下鄉網點經營資格，構成違法的，要進行嚴厲處罰，確保農民利益。