機關黨建創新調查研究報告

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編者按：本文主要從轉變觀念，創新思路，努力拓寬機關黨建工作的新領域；解放思想，創新內容，努力豐富機關黨建工作的新內涵；規范制度，創新機制，努力構建機關黨建工作的新格局進行講述。其中，主要包括：堅持機關黨建工作的出發點、找準機關黨建工作和業務工作的結合點、筑牢機關黨建工作發揮作用的著力點、壯大機關黨建工作的立足點、思想政治建設要著眼抓根本，以建設學習型黨組織、學習型機關為重、組織建設要著眼于夯實基礎，以提高執政能力、保持黨員先進性為重點、作風建設要著眼于樹立機關形象，以改進機關作風、提高能力素質和效率為重點、建立完善領導責任機制，建立完善職責明確的黨建領導責任機制、建立完善激勵關懷幫扶機制、為建立完善目標績效考核機制，要根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、建立完善督促檢查機制、創新推進制度落實機制等，具體材料請詳見：

貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，機關黨建工作必須根據當前面臨的新情況和新要求，進行大膽的創新，切實增強機關黨建工作的生機和活力。創新機關黨建工作不僅僅是繼承、發揚傳統黨建工作中的一些好經驗和好做法，更要改革不適應發展要求的工作機制、工作內容、工作載體、工作方式等，圍繞中心任務，把握重點環節，凝聚整合機關黨建資源，充分發揮黨組(黨委)、機關黨委、黨支部抓好機關黨建工作的領導作用，以及黨員的先鋒模范作用，積極開創機關黨建工作的新局面。

(一)轉變觀念，創新思路，努力拓寬機關黨建工作的新領域。轉變觀念、創新思路是推動機關黨建工作創新的關鍵。(1)，堅持機關黨建工作的出發點。要始終服從服務于經濟建設這個中心，根據經濟工作的目標任務，明確黨建工作的內容，針對經濟工作的難點，確定黨建工作的重點，圍繞經濟工作的開展，落實各項保證措施。(2)，找準機關黨建工作和業務工作的結合點。要緊密結合業務工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題，找準結合點，發觀突破口，不斷拓展機關黨建工作領域。抓黨建從部門業務工作著眼，抓業務工作從黨建工作入手，使機關黨建工作與部門業務工作做到相融互動，從而充分發揮機關黨組織的協調、保證和監督作用。(3)，筑牢機關黨建工作發揮作用的著力點。要充分發揮機關黨建工作在思想政治方面的優勢，樹立“精品”意識、開展形式多樣的主題教育活動，精心謀劃一些具有“龍頭”帶動作用的黨建活動，教育引導廣大黨員干部進一步增強中心意識、大局意識、發展意識和服務意識，爭創一流工作業績。(4)，壯大機關黨建工作的立足點。黨員是決定開展各項黨建活動有效是否的主體，開展黨建活動應該充分尊重黨員意愿，把上級黨組織的要求與黨員隊伍的具體實際結合起來，制定活動計劃，從而提高黨員參與黨建活動的積極性、主動性，使活動有基礎、有特色、有效果。

(二)解放思想，創新內容，努力豐富機關黨建工作的新內涵。解放思想，創新內容是機關黨建工作創新的基礎。在新的歷史條件下，要修正黨建工作主要靠經驗、靠傳統、靠教育的舊套路，把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設有機結合起來，不斷豐富和創新工作內容，逐步向機關效能建設、精神文明建設、群團工作以及計劃生育、維護穩定、關心下一代等工作領域拓展延伸。其中，思想政治建設要著眼抓根本，以建設學習型黨組織、學習型機關為重點，不斷提高機關黨員干部的思想政治水平和科學文化素質;組織建設要著眼于夯實基礎，以提高執政能力、保持黨員先進性為重點，著力加強黨支部建設，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力;作風建設要著眼于樹立機關形象，以改進機關作風、提高能力素質和效率為重點，不斷深化和拓展機關效能建設，營造良好的政治生態環境;黨風廉政建設要著眼于標本兼治，著力解決權力的有效監督和制約;工青婦工作要著眼于發揮優勢，著力擴大黨的群眾基礎，發揮橋梁紐帶作用。使機關黨建工作逐漸從抓常規性、事務性工作，轉移到研究解決事關機關黨建全局的重大問題上來;從開會、發文等一般性指導，轉移到抓根本、打基礎、固本強基上來，從面上部署、總體要求，轉移到加強督促檢查、狠抓落實上來，既立足于經常性的工作，又集中力量抓緊解決存在突出問題，使機關黨的各項建設相輔相成、互相促進、共同提高。

(三)規范制度，創新機制，努力構建機關黨建工作的新格局。規范制度，創新機制是機關黨建工作創新的根本。(1)，建立完善領導責任機制，建立完善職責明確的黨建領導責任機制，建立黨組(黨委)負總責，分管領導分工負責，機關黨委具體負責，黨支部具體落實，黨員干部積極參加的工作責任機制，做到權責明確，各司其職，各負其責。在明確責任的同時，還要加強對責任落實情況進行督查和考評。(2)，建立完善激勵關懷幫扶機制，將物質激勵與精神激勵、近期激勵與長遠激勵等多種激勵方式緊密結合起來，建立健全激勵關懷幫扶機制，以激發黨員政治熱情，引導黨員啟動內力、提升素質、發揮作用，切實調動各部門抓機關黨建、黨員干部參與機關黨建的積極性、主動性和創造性。如通過廣泛開展學習先進典型活動，發揮典型激勵作用;通過完善公平、公開、公正的選人用人機制，發揮導向激勵作用，從制度上保證優秀黨員脫穎而出：通過爭先創優等活動，發揮榮譽激勵作用，不斷推進機關黨建工作創新發展。(3)，為建立完善目標績效考核機制，要根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結合的考核制度，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”，切實增強機關黨建工作考核的準確性和科學性，實現黨建目標精確化，評價規范化。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面，推動各項工作落到實處。(4)，建立完善督促檢查機制，將定期督查與不定期督查相結合，經常性督查與集中督查相結合，抽樣督查與全面督查相結合，專項督查與重點督查相結合，強化督促檢查力度，切實改變少數部門隨便應付了事的狀況，推動各項工作目標任務的完成。(5)，創新推進制度落實機制，機關黨建制度多為實體性要求，缺乏程序性規定，有的制度很難操作。應當在每一項新的制度出臺時，研究相應的工作推進和責任考核細則，明確相關程序規定，使制度更加科學可行。