建立和完善廉政激勵機制調查研究報告

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預防腐敗是一項系統工程，需要綜合施治，建立完善的、行之有效的廉政激勵機制是預防腐敗體系的重要一環，對廉政起著重要作用。我國是一個發展中國家，經濟還不那么發達，人的思想覺悟亦不是太高，法制仍不那么健全。在這種條件下，建立廉政激勵機制不可能完全照搬發達國家那種靠強大經濟作支撐的激勵機制，而應該從實際出發，逐步建立起精神激勵與物質激勵相結合的激勵約束機制。下面就如何建立和完善廉政激勵機制談幾點自己的不成熟的看法。

第一，轉變觀念，統一思想認識。過去，我們過多強調倡導無私奉獻的引導機制和規范權力的約束機制，忽視科學、合理的利益機制的建立和完善，單純地排擠個人利益因素的廉政教育，容易演化成空泛的說教，一味強調無私奉獻的正面引導，很難達到示范的目的。因此我們要轉變觀念，統一各級領導干部的思想認識，加強輿論宣傳工作，使各級領導真正重視廉政激勵機制的建立對廉政起著激勵、調控、平衡的作用，為此，應完善廉政激勵機制，包括精神激勵、物資激勵、地位和權力的激勵等。

第二，注重實效，保證廉政激勵機制的可行性。一要嚴格責任。各單位可以根據本單位各個崗位的實際，細化工作責任、強化工作措施、加強工作考評，努力營造爭先創優的工作氛圍。二要實行量化考核。制定年度量化考核評價辦法，使工作任務和指標剛性化。三要加強過程管理。對安排部署的工作，要定期檢查督促，及時總結交流，年終評比獎懲。四要強化信息反饋。要充分利用各種媒介，把考核的結果以及出現的苗頭及時向領導機關、有關部門和社會各界反饋，增強激勵的針對性和實效性。五要重視考核結果的運用，把考核的結果作為干部考核和職務調整的重要指標和依據。

第三，探索建立廉政評價標準和指標體系。指標體系包括管轄范圍內反腐倡廉各項任務的完成情況，執行和落實黨風廉政建設責任制情況，本地區、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，把定性評價與定量評價有機結合起來，科學評價黨員干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進典型評選活動，對在廉政勤政建設中做出突出成績的單位和個人，進行表彰宣傳。加大對先進典型的提拔使用力度，樹立良好的用人導向。探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質上給予一定的獎勵。

第四，借鑒國內外成功經驗，建立健全有關法律和政策，解決制度缺位問題。國內，如蘇州市委2003年底通過了一份“關于建立預防和懲治腐敗體系”的決定，首次提出“探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質上給予一定獎勵”，并把“建立和完善廉政激勵機制”作為“體系防腐”的8個重點機制之一予以明確規定。國外在研究激勵機制比我國要早，形成較系統的激勵約束與防止腐敗有機結合的機制，并且使具體措施以法律和具體政策的形式存在，如新加坡的《公務員指導手冊》，對政府部門公務員從獎懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作了明確具體的規定。這些都值得我區在制訂相關政策時加以借鑒。