老干部隊伍建設工作思考和調查

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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提升老干部工作人員整體素質，更好地推動我市老干部工作科學發展，我們采取發放征求意見函、召開座談會、上門征求意見、網上留言等方式，向各單位老干部工作者、局機關干部群眾、市委和蘇州市老干部局以及部分離退休干部就我局黨員干部隊伍建設工作進行了統計摸底和專題調研。最后，堅持點面結合，對調研和統計工作進行認真分析，去粗取精、去偽存真，在此基礎上形成了如下調研報告。

一、當前老干部工作隊伍建設存在的一些問題

從整體情況來看，我們有一支思想端正、作風優良、紀律嚴明、素質比較過硬的老干部工作人員隊伍，很多同志長期默默無聞，任勞任怨的工作著，各項任務完成得比較出色，但隨著老干部群體已進入“雙高期”，其養老、醫療、生活以及參加活動、黨建、學習等都面臨許多新問題，使得當前許多地方老干部工作隊伍建設與新形勢下老干部工作呈現不相適應的狀況。概括起來，主要表現為以下四個方面：

一是思想觀念與與時俱進的要求不相適應。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務就意味著奉獻，往往是艱辛的付出與個人所得不能成正比。但少數同志思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲老一套，一提“要實現老干部工作與時俱時”，就說“還是老做法，落實‘兩個待遇”；有的受當前社會敬權敬錢不敬老的思潮影響，認為從事老干部工作一無權、二無錢，求人費力不討好，覺得政治前途渺茫，職位受限難提拔，“船到碼頭車到站”，沒有崗位自豪感；有的認為老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，沒有多大的出息，滿足于“沒有鬧事上訪的就行”。凡此種種，思想波動大，導致在實際工作中心理消極沉悶，工作標準低，只求過得去，不求過得硬，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

二是能力素質與業務精通的要求不相適應。按照落實科學發展觀的總體要求，積極為老干部構建老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂的和諧環境，確保他們安享晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標。要實現這一目標，作為老干部工作人員必須熟練掌握有關政策、業務技能和相關知識，兢兢業業地做好本職工作。但多數人因未受過專業學習，有的甚至連短期業務培訓也未參加過，政策不懂、業務不熟，導致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事。有的只熱衷于擔負傳達文件、走訪慰問、開展基本活動等一般事務性任務，導致在實際工作中不注重積累業務知識、掌握相關政策、探索工作方法。

三是工作作風與深入細致的要求不相適應?，嵥?、繁雜、緊迫是老干部工作的突出特點。要做好服務性很強的老干部工作，作為老干部工作人員既要有聽得進閑話的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始終保持務實的作風，但有的工作缺乏主動性，凡事等待領導的指示，遇到棘手問題能推就推、能躲就躲；只滿足于完成領導交給的任務，很少深入基層調研老干部工作，養成了守攤子、看門子的習氣。有的工作缺乏創造性，只喜歡做常規性事務，在逆境中工作畏難情緒大，對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預見性和超前防范性，遇到難題不愿花費過多的精力尋找對策，對諸如寫調查報告、總結經驗、報送信息等工作避之唯恐不及。

四是服務方式與以人為本的要求不相適應。當前，在老干部群體中，年齡結構、身體狀況差距較大，我市老干部年齡最大的98歲、最小的75歲，一半以上已進入高齡期、高發病期，1/3的老干部年齡相對較輕、文化程度較高、身體素質較好，有27名老干部居住在外地，有50多名居住在鄉下。這種結構性的變化、居住地的分散，使他們追求物質文化的需求不盡相同，要因人而異、分別對待。其中進入“雙高”期的老同志，平時突發急病多、特殊需求多、不可預測情況多，隨時需要提供特殊照顧；處于低齡化的老干部，有的從健康狀況出發，既要享受充裕的物質生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務的質量，做到生活服務與精神服務并舉。但實際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務，不擅長提供文體娛樂、健康保養、政治學習等精神服務，服務層面窄，難以滿足老干部多元化需求的愿望。

二、應對老干部工作隊伍建設問題的主要措施和對策

沒有一流的工作隊伍，就沒有一流的工作。近年來，我們針對離休干部整體進入“雙高期”，老干部工作面臨著許多新情況、新問題的實際，按照中組部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的要求，緊緊扣住“政治上堅定、業務上精通、作風上過硬、老干部信得過”的標準，積極嘗試，取得了一些成績。具體來講，可從以下六個方面入手：

（一）抓思想，固宗旨。加強思想建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的前提。思想認識的深度決定行動的力度，要使老干部工作人員把“政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求落到實處，必須要筑牢思想根基，確保大家對工作的熱心。一方面要加大思想政治教育力度。要堅持政治理論學習制度，每月一次中心組專題學習，每周一次黨員干部理論學習日，為每個干部配發專用學習筆記本，定期進行檢查。特別是在實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育、“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”、“講黨性、重品行、作表率”、“機關作風效能建設”等主題教育活動中，我們都要求每個黨員干部帶頭學習、帶頭思考、帶頭分析、帶頭整改、帶頭開展批評與自我批評、帶頭寫讀書筆記、心得體會，著力提高黨員干部的思想素質和職業道德。除此之外，還適時組織大家觀看反腐教育片進行警示教育、赴茅山進行革命傳統教育。通過這些教育活動，強化了干部職工的大局意識、服務意識、責任意識，創新了服務理念，培養了愛崗敬業精神，為干部職工注入了思想活力。另一方面要廣泛開展談心活動。我們采取組織安排、領導約談、職工找談相給合的辦法開展談心活動，并堅持做到“五個必談”，即工作人員工作和思想波動時必談，家庭生活遇到困難時必談，群眾反映較多或民主測評較差時必談，工作中取得成績或出現失誤時必談，職位和崗位變動時必談。通過解扣化瘀，從而有效地調動干部職工的主觀能動性，讓大家把心思凝聚到事業上，把精力集中到工作上，專心致志鉆研業務，全力以赴干好工作。

（二）抓學習，強素質。提升能力素質，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的關鍵。實踐表明，光有良好的愿望和熱情而沒有執行的能力，無異于海市蜃樓。著眼于解決當前老干部工作中熱點難點問題、做好新形勢下老干部工作，結合個人實踐，我感到，可以通過四種方法提高能力素質。一是重視業務培訓。采取以會代訓、集中培訓的形式，對全市老干部工作者進行業務培訓，把以來部分中央、省、市以及太倉市有關老干部工作方面的相關政策，匯編成《老干部工作文件選編》，老干部工作人員人手一冊。利用每季召開的工作例會，宣傳解釋老干部工作新政策，當場解答疑難問題；對新任老干部工作者以開辦培訓班形式進行業務政策的培訓；所有老干部工作者每兩年進行一次集中培訓，確保所有老干部工作者都能熟悉政策，積極工作。二是強化崗位鍛煉。崗位是最好的鍛煉平臺，平時不定期對老干部基本情況、老干部工作政策規定、管理服務中可能發生問題的應對措施等主要內容進行抽查，結合大項工作和重大活動，交任務、壓擔子，有意識地讓他們獨擋一面，在歷練中增長才干，不斷提高政策運用、具體業務、調查研究、管理服務等能力。三是抓好隨機幫帶。我局現有16名老干部工作人員，既有工作經驗較豐富，在老干部中有一定威信的年齡偏大一點的老同志，也有政治上趨于成熟，工作積極向上的中年同志，還有學歷和工作熱情較高、思維敏捷的年輕同志，形成了較好的配置。在實際工作中，經驗豐富的、政治上成熟的給年輕的一點一滴傳經驗，一招一式教方法，使新同志迅速地進入角色，能力明顯提高。四是搞好學習交流。為學習兄弟單位先進經驗，取長補短，近年來，我們“三區（青浦、嘉定、奉賢）、兩市（昆山、太倉）、一院（杭州新疆療養院）”每兩個月召開一次老干部工作研討會，著眼于老干部思想政治建設、居家養老、豐富老干部晚年生活、加強老干部隊伍建設等主題開展討論，通過研討，達到相互學習、相互借鑒、相互促進、共同提高的目的。

（三）抓作風，樹形象。加強作風建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的基本要求。老干部工作人員，其實就是“高級服務員”，扎實的作風是超脫于學識和能力之上的一種可貴品質,是做好各項工作的重要保證。一是深化機關作風效能建設。在機關組織開展“三問三看”活動，就是要求每一個干部職工問一問自已究竟為老干部工作作了多少奉獻，看一看工作作風是否務實；問一問自己究竟為離退休老干部辦了多少事，看一看工作成效是否明顯；問一問自己究竟為克難解困想了多少辦法，看一看工作本領是否增強。通過“三問三看”，從而在機關干部中大力倡導知實情、談實話、鼓實勁、辦實事、求實效的工作作風。二是開展“結對幫扶”活動。把那些身患重病、空巢獨居、行走不便、享受等級護理和日常生活困難等40名離休干部登記造冊，機關按辦公室、服務科、活動科分為3個組，定期上門服務。三是推行“一線工作法”。干部黨員要深入街道、社區、深入各個單位、部門、深入老干部家中、鄰里調查了解情況，并做到問題在一線發現、感情在一線聯絡、工作在一線落實，解決不了的重大事情在第一時間匯報。四是落實“五必訪”制度，即節假日必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、老干部去世必訪、發生糾紛必訪。公務員之家

（四）抓制度，促規范。加強制度建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的重要保障。制度是管根本的，我們堅持用制度管人，按規章辦事，做到單項業務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。一是建立老干部工作例會制度和聯系老干部制度。通過每季召開各單位分管領導和工作人員例會，分析老干部工作面臨的新情況、新問題，研究工作對策和解決辦法，通報全市老干部反映的熱點問題和需要解決的突出問題，加強橫向聯系、工作交流和督促指導，不斷推進老干部工作整體水平；把所有老干部按居住地劃分成組，局領導和相關科室分組包干，做到每季聯系一次，社區干部每月聯系一次。志愿者每星期聯系1-2次。二是全面推行工作日志和月報季評制度。把全年工作任務，包括常規工作、重點工作等內容分解到每個月，落實到具體人，每位工作人員都能及時、具體、真實、完整地記錄每天的工作內容和完成情況，每個月底報分管局長審核，辦公室匯總，并召開月小結會議，總結當月工作，部署下月工作；每季度末召開全局工作人員考核會議，對在職工作人員按工作質量、工作態度、工作效率、廉潔自律等四個方面進行考核和民主綜合評議，季評結果作為年終目標管理考核重要依據，從而進一步提升機關各科室工作效能，增強工作的積極性、主動性、超前性和責任性，更好地服務老干部。三是健全信訪辦理制度。為方便老干部，在活動中心底樓專門設立了老干部信訪接待室，有專人接訪，并確定每月10號為局長接待日，為老干部解決信訪問題。四是落實ab崗制度。將本局3名駕駛員分配在辦公室、服務科、活動中心三個部門從事一些具體工作，使他們在出車之余有事可做，既緩解了科室的工作壓力，又能提高了他們的工作能力和工作水平。

（五）抓機制，激活力。建立健全機制，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的重要途徑。建立了動力、壓力、活力和權責利有機結合的激勵機制，明確了崗位職責，確定了工作目標，采取領導考核與老干部反饋相結合，工作實績考核與思想政治素質考核相結合，平時考核與年終考核相結合的方法，對工作完成情況進行定性定量的嚴格考核，大力表彰先進科室、先進個人、優秀共產黨員，對有成果的，給予一定的獎勵，對有重大成果的，給予重獎、重用；對沒有按時完成工作任務的，認真查找原因，該追究責任的嚴肅追究責任。設立工作創新獎、服務明星獎，克服了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的難題。制定了《宣傳調研工作和信息報送獎勵辦法》，對報送信息和調研文章的按規定兌現獎金，實施了訂送生日蛋糕、鮮花等人性化措施。通過建立激勵機制，加大了人文關懷力度，充分調動了干部職工的工作積極性，形成了奮發向上、團結協作的工作氛圍。

（六）抓示范，做表率。領導模范帶頭，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的有效辦法。“火車跑得快，全靠車頭帶”。在隊伍建設上，領導班子成員嚴格要求自己，率先作出表率，大事集體決策，小事多講風格，要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結和領導集體的威信,關起門來各抒已見，打開門來一個聲音。不利于團結的話不說,不利于團結的事不做，心往一處想，勁往一處使，用人格魅力影響和帶領全局人員，形成了一個堅強的戰斗堡壘。在工作安排上，堅持周例會、月安排、季考評，每月一次例會上，總結上月工作，安排部署下月任務，聽取大家意見和建議，各項工作目標明確，思路清晰，任務到人。比如在這次學習實踐活動中，局領導班子先后三次召開辦公會進行認真研究，廣泛聽取每一個人的意見，充分發揚民主，不搞一言堂，群策群力，為老干部工作科學發展理清了思路，明確了措施，打下了堅定的基礎。