交通局職務犯罪調查匯報

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把預防職務犯罪融入交通系統各環節里,職務犯罪是一種嚴重的腐敗現。不時增強預防職務犯罪的針對性、有效性、科學性和威懾性，有效地預防和遏制了腐敗現象的發生，認真學習實踐科學發展觀的具體體現，有利于推動交通運輸業健康有序發展。

一、交通運管系統職務犯罪的概念和類型

關于職務犯罪的概念，目前法學界普遍認同的觀點是指國家工作人員、集體經濟組織工作人員或者其他從事公務的人員違反有關法律法規、故意或過失地實施了違背其職責或者消極地不履行其職責，致使國家和人民利益遭受重大損失的犯罪行為。職務犯罪是一種特殊的、嚴重的腐敗現象，交通運管系統容易發生的職務犯罪主要有以下幾種類型：受賄罪、行賄罪、挪用公款罪、濫用職權罪、失職罪、瀆職罪、貪污罪、為親友非法牟利罪、重大責任事故罪等。

二、交通運管系統職務犯罪的原因

從交通運管系統來說，職務犯罪的原因既有內因，也有外因。主要有以下原因：

（一）政治學習放松。從職務犯罪人員身上不難看出，他們之所以走上犯罪之路，其中一個主要原因是平時不注重政治學習，法律法規知識學習，警示教育視而不見、聽而不聞。主觀上放松了思想改造，不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，思想道德防線不牢固，廉潔奉公拋于腦后，終于在犯罪的道路上越走越遠、越陷越深。

（二）法律意識淡薄。交通運管系統由于點多面廣，人員分散，對于干部職工教育管理存在一定難度。有的干部職工常借口路檢路查工作忙，不參加政治思想教育或法制培訓，對自己手中權力缺乏正確認識，使職務犯罪心理得不到及時抑制。有的干部職工抱著有權不用，過期作廢的心理，利用手中權力，明知違法違紀，卻鋌而走險，在工作中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從最初吃、喝、玩、樂貪小便宜逐步發展為犯罪。

（三）落后觀念影響。一是特權思想影響。民主意識較差，特權思想嚴重，在決策上，不走群眾路線，不發揚民主作風，一意孤行，誘發職務犯罪。二是奢侈生活方式的影響。交通運管行業，直接與運輸企業和經營業戶打交道，具有流動性強和接觸面廣的特點，一些思想自制能力較差的人容易受不健康思想意識和外來生活方式的浸染和金錢物欲的誘惑，經受不住改革開放和市場經濟的考驗，一味追求腐朽生活方式，最終入不敷出，產生權錢交易。三是腐朽思想影響。認為“權就是錢”，把自己手中的權力，作為在市場經濟中交換的籌碼，千方百計利用職權聚斂不義之財。

（四）監督機制不夠健全。對主要領導干部的監督制約機制相當薄弱，沒有形成規范有效的監督制約機制。在對干部的考核選拔任用上，重能力、輕品行；衡量領導干部是否稱職常常是政績論；對提拔的干部偏愛有加，盲目信任；職工群眾參與意識不高，民主管理薄弱；有的單位表面上“平安無事”，其實或正醞釀職務犯罪的“小環境”、“小氣候”。這些都為滋生腐敗埋下了禍根。

三、預防職務犯罪的對策

（一）加強教育，增強拒腐防變的意識。一是利用各種陣地，廣泛開展教育。利用學習日，以上黨課等形式，對交通運管系統干部職工進行教育培訓，增強其拒腐防變的意識，提高反腐認識和政治思想覺悟，提高其抵制外界各種致罪因素的免疫力，將廉政建設的理念轉化為自覺行為，爭當廉潔奉公的表率。二是結合重大節日，做好預防教育。每逢重大節日前，有針對性地組織學習廉政建設的有關規定，提出廉潔自律要求，事先打招呼，節前提個“醒”，并形成慣例。三是結合活動開展，營造廉政氛圍。經常在交通運管系統內營造“反腐倡廉，人人有責”及”反腐倡廉，從我做起“的廉政氛圍，真正樹立共產主義世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權、欲、利，處理好三者之間的關系，做到自覺地以黨和人民利益為重，筑起抵御腐朽思想侵蝕的防線，模范地執行各項廉政規定，保持共產黨人的純潔性和先進性。

（二）完善制度，建立有效廉政工作機制。預防職務犯罪現象僅靠思想教育是遠遠不夠的，還要注重源頭預防，從實際出發，有針對性地制定一系列規章制度和切實可行的措施。一是建立黨員領導干部廉潔自律承諾制度，明確集體研究政策，比如行政許可、證件辦理、自由裁量等權利，并在單位進行所務、站務（隊務）公開，構建民主政治管理體系。二是加強財務管理制度建設，完善財務收支“兩條線”，加強財務預算和核算，制定不準私設“小金庫”的有關紀律規定，防止“以權謀私”現象發生。三是建立健全公正的績效考評機制，完善考核獎勵措施和行政處罰規定，定期考核獎懲，以考核促勤政廉政。

（三）陽光操作，制定公開透明的業務流程。交通運管系統所有的行政許可審批項目和非行政審批許可項目在縣行政服務中心交通窗口受理、辦證，除勘驗件和報批件外，一律即辦，實行陽光操作，公權公用，便民高效，廉潔規范，增強工作的透明度，從源頭上防止職務犯罪。同時要建立權力制約機制，充分發揮行業內部監督的重要作用，并加強社會、媒體與公眾的監督，有效地預防職務犯罪發生。

（四）加強領導，加快懲防體系構建。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以改革創新的精神不斷加強交通運管系統的反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進和完善交通運管特色懲防體系建設，從

源頭上拓展防止腐敗工作領域，確保全縣交通運管系統的黨員干部紀律嚴明，勤政為民。加強案件查辦工作，通過依法懲治職務犯罪來教育黨員干部，筑牢廣大黨員干部預防職務犯罪的大堤，增強黨員干部廉潔自律意識，自覺預防職務犯罪的發生。積極與檢察機關一道共同研究制定預防職務犯罪對策，推動建立健全懲治和預防職務犯罪的長效機制。