縣鄉扶貧開發方向調研

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根據自治區、地區、和田縣扶貧辦文件精神，為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照科學發展觀和全面建設小康社會的總要求，進一步明確我鄉2001年以來扶貧開發工作的成果及在新階段扶貧開發工作面臨新形式、新要求，鄉認真總結8年以來的扶貧成果和年以后扶貧開發方向，具體如下：

一、鄉背景

鄉位于和田市19公里，是以農業為主的鄉鎮，農業在國民經濟中占有主導地位。長期以來，由于受地理、自然環境和其它因素的制約，經濟發展十分緩慢，截止2008年人均收入只有2220元，遠低于全縣2550元的平均水平，是國家重點幫扶的特困鄉。

二、鄉扶貧工作任務完成情況

1、貧困人口狀況

全鄉共有1921戶、9528人，截至2008年底全鄉在冊低收入人口484戶、2577人。較2001年的全鄉登記在冊貧困人口1674戶、4774人脫貧效果明顯。

2、基礎設施建設情況

1、住房：自國家實施抗震安居建設以來，鄉農民的住房情況有了很大的改善，但是仍有部分農民住在危房里;2、飲水：由于我鄉的土質屬于鹽堿土質，鄉里沒有深水井，所以造成了水質的惡劣，嚴重影響了農民群眾的身體健康，目前急需打深水井來改變農民群眾長期以來飲水的困難；3、我鄉九個行政村已經全部通電、通郵、通電話、通廣播電視、達到電影下鄉，但仍有部分村沒有通路。

3、社會事業發展情況

貧困農戶已全部參加新型農村合作醫療，鄉衛生院硬件設施已基本建設完畢，但醫務人員的醫療水平還有待提高。由于我鄉的村支部均屬于空殼村，無經濟來源，目前九個行政村均無村級衛生室。學?；A設施建設已全面驗收，學生義務教育達到100%。

4、生態環境

自2001年以來，我鄉共建設防風林帶1670畝，有效的改善了生態環境建設，使全鄉703戶、2514人受益。

5、扶貧開發重點工作進展情況

現有5個行政村已于年前全部整村推進完畢，由于托里干吉農場的四個行政村是年以后才劃規我鄉管理，所以這個幾村目前還沒有達到整村推進，因此部分行政村至今仍然沒有達到了“五通”、“五有”、“五能”。

6、扶貧工作實施期間的主要政策措施及效果

1、完善扶貧管理機制，?？顚Ｓ?，對項目的實施實行工程建設招標制，由縣業務部門按照招投標的法律程序統一逐級實施，項目設專門機構進行規化管理，由鄉主管領導牽頭;2、針對我鄉屬于城鄉結合部和人口基數大剩余勞動力多的特點，加大技能培訓和勞動力轉移力度，促進我鄉經濟又好又快發展。

三、目前貧困狀況

1、貧困人口狀況

截至2008年底全鄉在冊低收入人口484戶、2577人。

2、產業發展情況

為實現鄉農村經濟跨越式發展，深入貫徹落實地委提出的“兩個加速，一個突破”經濟發展思路，從自身實際出發，鄉始終貫徹縣委提出的“南核北葡”的要求，把發展葡萄種植作為確保農村經濟跨越式發展、農民增收、農村穩定和推進農村經濟結構調整的重頭戲和突破口。產業結構調整以來，鄉的很多農戶多年來從事葡萄種植業，但由于缺少資金，多數屬于家庭庭院式種植，形式零散，沒有象其他兄弟鄉鎮的林果業產業已形成規模化種植，因此加快產業結構的調整是目前我鄉的重中之重。

3、金融危機對我鄉的影響

由于我鄉屬于城鄉結合部，人均占有耕地少人口基數大，所以長期以來勞務輸出一直是我鄉經濟增長的要點，但由于經濟危機的影響，很多進城務工的農民找不到工作崗位，在一定程度上制約了我鄉的經濟發展。

4、致貧因素

致使我鄉貧困的因素總結起來：1、是人均占有耕地面積少，土地是農民的生存之本，沒有了土地做支撐農民很難擺脫貧困；2、是產業結構沒有得到良好的調整；3是勞務輸出力度仍然不夠，剩余勞動力較多。

四、扶貧開發方向：

年我鄉扶貧開發方向是:

1、根據我鄉土質情況進行產業化調整。計劃在巴西闊尕其村、巴扎布依村、瓊特熱克村進行核桃種植和加大特色水產養殖；在英也爾村、恰木古魯克村進行葡萄種植；在托里干吉農場重點開發紅棗種植和特色蔬菜種植。

2、開發旅游業，利用自身資源重點開發我縣最大的平原水庫“鄉水庫”,形成旅游開發產業。

3、利用我鄉屬于城鄉結合部剩余勞動力多的特點，加大勞務輸出力度，加快經濟發展步伐。

擺脫掉貧困的帽子是我鄉農民多年來的愿望，但由于資金的不足和各方面的原因，致使我鄉經濟發展徘徊不前，2是雖然已基本解決了全鄉農民的溫飽問題，但與其他兄弟鄉鎮的差距明顯加大。希望上級部門能夠根據我鄉實際情況多給予政策性的項目支持，只有依靠政府的支持和政策性的扶助，才能加快我鄉的產業結構調整的速度的速度。改變我鄉長期以來的貧困狀況，早日實現社會主義新農村。