地稅收入現狀調研匯報

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一、制約地稅收入的基本要素和直接要素

(一)經濟構造不合理、財產技能條理低和粗豪型經濟增進方法加上稅制變革對地稅稅源的減弱從基本上制約了我市經濟和地稅收入的可繼續開展,組成了稅收增進的瓶頸。

一是經濟構造不合理制約了經濟和稅收的可繼續開展?！笆晃濉币詠?市財產構造獲得了調整,構成了三大主導、四大特征、五大計謀性新興財產,經營建立了“一帶十區二十個財產集群”,但財產構造條理依然較低,第一財產比重較大,第三財產比重偏小,開展滯后。2010年全市一、二、三產添加值占GDP的比重為11.42:68.71:19.87,第三財產添加值占GDP的比重較2006年和全省均勻程度辨別低了2.23和8.26個百分點,而且環比增速分明低于第二財產,經濟構造調整的義務依然非常艱難。此外,當前依然遍及存在的財產技能條理低,立異才能不強,治理伎倆掉隊,資本糜費嚴峻等矛盾,曾經成為全市經濟繼續增進的瓶頸。講速度而無視效益的“痼疾”并未消弭,經濟增進的效果分派和運用存在著不公道、效益不高的問題。無論從不變社會開展的角度,照樣從資本與生態情況制約的角度,這種增進都是不成繼續的,無助于當地稅收和財力的積聚,增進與開展的矛盾日益凸起。

二是經濟增進方法的改變將使經濟開展速度理性回落。我市經濟的開展分明顯示為投資拉動型。經濟增進方法依然顯示出高投入、高耗費、低產出的粗豪型特征。依托投資的拉動,金融、修建、房地產等高度相關行業的地稅收入隨之高位增進。然則這種靠高投資、高耗費的經濟增進形式難以耐久?！笆濉币巹澋闹骶€就是加速改變經濟開展方法,國度執行的穩健的錢幣政策以及房地產調控政策偏向不不堅定、力度不放松的立場將會使得當局投資拉動經濟和稅收高位增進的趨向分明減緩,給地稅收入可繼續增進帶來應戰。

三是稅制變革給地稅收入增進帶來壓力。2003年起,我國稅制變革取向是以減稅為主,作廢農業稅、進步小我所得稅扣除規范、兼并表里資企業所得稅、增值稅轉型等,都是要經過減稅優化投資和消費情況。特殊是2008年下半年在應對國際金融危機時,減稅又成為影響經濟的伎倆?！笆濉睍r期,國度醞釀的稅制系統變革的總體思緒是“簡化稅制、削減稅種”,作廢營業稅并入增值稅、減輕中低收入者小我所得稅以及局部財富行為稅的簡并等都已成為可以預期的稅改辦法,可見稅制的變化在現階段是促使稅收削減的要素。構造性減稅政策的延續性和不變性,會繼續對組織收入發生影響。

(二)稅收理念滯后、稅收法律不嚴、征稅效勞不到位等直接減弱了全市地稅系統組織收入的力度和稅收質效的進步,成為經濟和稅收增進的“絆腳石”。

一是為稅收而稅收的理念約束了經濟和稅收開展。一個當地的開展,當局不該當依托高稅負斂財來開展經濟,而是要靠經濟的高速開展給當地財務帶來足夠的稅源。在我市地稅收入比年疾速增進、稅收基數不時舉高的前提下,單個底層當局為追求政績,不實在際的主觀下達稅收增進方案,甚至能超出經濟增幅的數倍,到了“殺雞取卵”的境地,從某種水平上極大的約束了企業和個別、私營經濟的開展。并且傳統的“監視襲擊型”稅收治理方法也晦氣于融洽稅企關系,無益于攙扶企業做強做大,修養稅源開展當地經濟。

二是稅收法律不嚴在必然水平上阻礙了稅收公平、毀壞了稅收次序、形成了稅收流掉。當前,受信息化水平不敷以及征管方法滯后等要素影響,在地稅部分實踐征管進程中“有法難依,法律不嚴”的景象仍然存在,還達不到充沛發掘當地稅源、應收盡收、根絕情面稅關系稅、公道稅負的程度。一方面,在必然水平上形成了稅收流掉,影響了當地稅收總量的增進;另一方面,因法律不嚴招致的稅負不公,也阻礙了稅收征管情況和次序,晦氣于當地經濟開展的良性輪回。

三是征稅效勞和稅法宣傳不到位制約征稅服從度的進步。當前的征稅效勞和稅法宣傳多逗留在淺條理、外表性的任務,方式性運動多,稅收宣傳偏重強調稅收的強迫性與公民的征稅義務,切近征稅人和換位考慮少;長時間標準的征稅效勞和稅法宣傳機制有待樹立完美;依法征稅、盲目征稅、征稅榮耀的認識還未構成;征稅服從度較低,晦氣于稅收的實時、足額入庫。

二、樹立稅收經濟觀、抓住時機、找準定位、進步收入質效,效勞社會經濟開展和民生幸福改善

“十二五”時期,全市處于大有作為的主要計謀時機期,地稅任務應堅決經濟決議稅收,稅收效勞民生的治稅理念,人民公仆和征稅人效勞員的定位,不時進步收入質效,起勁完成“社會稱心、征稅人稱心、當局稱心”。

(一)改變治稅理念、進步稅收效勞民生的才能

一是要依法治稅理念。改動傳統的保姆式的治理思維,以法治替代人治,由征稅人依法自立申報征稅。二是要樹立經濟稅收理念。將效勞國民經濟、開展國民經濟作為稅收征督工作的起點與最終歸宿。三是要強化效勞理念。樹立征納兩邊主體位置對等的認識,定位于公仆,更新效勞觀念,正直效勞立場,調整效勞伎倆,在針對性、適用性與操作性下硬功夫,將征稅人稱心不稱心做為權衡稅收征管質量的參照規范。

(二)抓緊用好華夏崛起時機,推進經濟稅收調和開展

“十二五”期間,處于大有作為的主要計謀時機期,面對著微觀政策帶來的中部崛起的新時機、區域開展帶來的華夏經濟區建立的新時機、擴展內需帶來的城鎮化建立的新時機、財產轉移帶來的構建大開放經濟系統的新時機、改善民生帶來的社會事業開展的新時機、思富思進帶來的連合奮進的新時機。特殊是國度將我市電力配備制造基地建立歸入財產結構,將為我市帶來更多支撐。加之全市人均出產總值已打破4000美元,正處于工業化、城鎮化加快開展階段,財產晉級和消費晉級措施加速,內需動力將獲得有用釋放,有利于經濟稅收長時間平穩較快開展。我們要抓住用好可貴時機,依法治稅,科學聚財,推進全市經濟社會科學開展、轉型開展、跨更加展。

(三)依托集群經濟、優化財產構造,做大做強經濟根底

依照市委市當局把建立成為華夏經濟區“三化”協調開展先行區、立異創業示范區、可繼續開展實行區,全國主要的電力配備制造業基地和全國主要的優質花木出產買賣基地這一計謀定位,沿著以新型城鎮化引領“三化”協調開展的開展途徑,以促進財產晉級為重點,落實好稅收攙扶政策,培養龍頭企業、打造主導財產、環繞龍頭企業拉長鏈條構建財產系統,加快和提拔集聚區建立,構成集聚效應。還依照“強一優二做大三”的思緒,加速新型工業化歷程,鼎力開展現代效勞業,不時進步對當地稅收奉獻率高的第三財產比重。

(四)嚴抓稅收質效,促進經濟稅收調和繼續開展

一是緊抓組織收入任務不放松、組織收入準則不不堅定。持續以組織收入為中間,嚴厲執行“依法征收、應收盡收、果斷不收過甚稅、果斷避免和避免越權減免稅”的組織收入準則,做到征收聽從政策,義務聽從稅源,把稅收治理任務從收入導向型轉移到法制導向型,不時進步稅收征管質量和效率。二是實在增強稅收征管、進步稅收質效。重點是要依法治稅、依法行政,增強稅源治理,監控稅款運轉,加大協稅護稅力度,避免稅收流掉。要“表里兼治、重在治內、重在治權”的方針,樹立地稅法律事前、事中、過后監視機制。果斷根絕地稅干部違規操作、法律犯罪行為的發作。還加大稅務稽察襲擊力度。樹立與公、檢、法部分的協調處置機制,嚴峻查處各類偷、逃、抗、騙稅行為,營建公道競爭的稅收情況。

(五)用足用活稅收優惠政策,為當地經濟開展建言獻策

連系我市的特點,個別私營等非公有制經濟的疾速開展、局部縣區特征財產規劃、效益的擴展、招商引資項目標引進施行,都有賴于地稅部分對國度稅收優惠政策的落實執行。要運用稅收優惠政策做大做強當地特征財產,帶動第三財產開展。此外,要發揚地稅部分政策熟、信息廣的優勢,積極自動參加當局經濟任務,為經濟構造調整和投資興業供應參考依椐和政策支撐,為經濟久遠開展打下優越根底。