科學發展觀指導農村黨廉建設調研報告

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增強鄉村黨風廉政建立，是促進經濟社會科學發展的主要保證。在全縣上下深化學習實踐科學發展觀，共謀經濟社會發展大計的時刻，對全縣鄉村黨風廉政建立狀況進行了調研，并構成以下申報：

一、近年來全縣鄉村黨風廉政建立工作狀況

我縣共有21個鄉鎮，272個村級黨支部(含9個居委會黨支部)。近年來，我縣把增強鄉村底層黨風廉政建立，作為做好“三農”工作，推進鄉村變革發展的主要保證，重點突出“四抓”，積極營建風清氣正的優越情況，推進全縣鄉村經濟社會又好又快發展。

一是著眼才能抓班子。黨和縣政府在鄉村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣闊鄉村底層干部團結率領農民群眾去貫徹施行。所以，我們一直把配好配強鄉村班子、扎實推進鄉村底層干軍隊伍建立，作為鄉村底層黨風廉政建立的關鍵環節。除認真把好培育關和選舉關，保證把有才能率領群眾致富、愿為民造福的人選作村干部外，我們還采納了兩條辦法：一個是下派干部與雇用大學生相結合，提拔村干部全體本質。當前已有30多名村干是鄉干負責，外招大中專卒業生負責村干工作也在謀劃施行中。另一個是工資保證與養老保證相結合，不變村干軍隊伍。在進步村干部待遇的還，積極履行村干部養老保險準則，切實處理他們的后顧之憂。對經濟較為興旺村，則由群眾評論，經村黨支部、村委會協商，賜與恰當進步，以調動村干的積極性。對鄉村“兩老”人員，則執行專項津貼，每人每月100元，處理他們的生活堅苦。

二是著眼思想抓教育。就是“正”“反”結合，具體筑牢鄉村黨員干部不肯糜爛的思想防地?！罢保褪墙涍^正面的宣布道育，加強村干的廉政認識。以一次述廉活動、一本廉政書本、一堂廉政課、一處廉政書柜、一套廉政準則、一處村務公開欄、一臺廉戲下鄉、一次廉政書畫展、一次廉政警示教育等“九個一”活動為載體，經過舉行“清風論壇”、“送百場廉戲下鄉巡回上演”等活動，把黨風廉政建立的要求灌注到各級干部的腦子里，不時加強底層干部的遵紀守法認識。特殊是結合本地的文明氣氛，組織開展民間文明活動，比方“廉政警語上筆桿，廉政楹聯上華堂”、“嵐湖清韻”廉政書畫展等，使廣闊黨員干部潛移默化。“反”，就是充分應用違法案例、背面教材警醒干部。我們每年都組織底層干部觀看警示教育片，觀賞警示教育基地。

三是著眼變革抓準則。堅持把準則建立落實到增強鄉村底層黨風廉政建立的各個環節，積極探究變革辦法，努力發揚準則在預防糜爛中的主要效果。一方面，深化村務治理體系體例變革，制訂和完善了村委大會事決定計劃有關準則：村內嚴重事務由村民委員會決定計劃，將村主任掃除在決定計劃圈之外；決定計劃后的事務由村主任負責組織人力物力去施行，參加決定計劃的成員準則上不克不及參加村務的執行；以村支部書記為首的村黨支部則負責對村務進行監視，由村黨支部搜集整治村務包括財政活動狀況，按期向村民報告請示，執行村務公開。如許，既有用地避免了權利過火集中，又能避免“村官”應用權柄謀取私利。另一方面，健全鄉村財政治理準則，針對鄉村存在的換一批干部建一本賬，村干部聚會計、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問題，我縣堅持鄉鎮財務集中付出中間，積極履行“村財鄉管”準則，切實增強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和管治用公款大吃大喝和以機謀私行為。還，積極堅持村莊集體資產治理準則，清楚資產產權，堅持固定資產臺賬并歸入村務公開，規范鄉村財政進出審批順序，堅持鄉村集體財政審計監視準則，使村干部承受群眾監視，有用避免了集體資產流掉。

四是著眼規范抓監視。為保證權利規范運轉，我縣在增強黨內監視，將廉政說話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評斷等準則向村級干部延長的還，還一直堅持“上”“下”互動，著力構成不易糜爛的監視機制，切實處理少量底層干部廉政認識不強的問題?！吧稀?，就是增強上級對下級監視，一方面，增強鄉鎮對村黨支部和村委會的監視。著力抓好對村級“一把手”的監視，將村集體資金治理運用、地盤發包承包、地盤征用款和公益工程的投標等方面列為重點監視內容，在南昌市領先履行村莊工程建立招招規范則，規則工程資金在15萬元以上的村莊建立工程必需執行公開招招標。另一方面，增強村黨支部對村委會的監視。在局部村執行村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”。鼓舞村黨支部和村委會成員依照規則的選舉順序穿插任職，以增強村黨支部和村委會成員之間的互相監視?！跋隆?，就是增強群眾監視。凡屬村里的嚴重問題、群眾關懷的熱點問題，比方村集體經濟收益運用、村干部待遇、公益事業建立、地盤流轉，糧食直補的落實狀況等等，都實時向群眾公開。

為了保證監視落到實處，發生實效，我們加大了對違法違紀案件的查處力度，一直把處理農民群眾反映激烈的突出問題作為鄉村底層黨風廉政建立工作的重點來抓。有用開展了強農惠農政策落實狀況檢查和農民擔負專治工作，重點整治了鄉村教育、報刊訂閱、用水用電、建筑道路、方案生育、農民務工經商等方面的亂收費行為，增強了對涉農擔負的行政事業性收費項目和規范的審核、監視，改正了損害農民群眾好處的不正之風，切實維護了農民群眾的正當權益。

二、我縣鄉村底層黨風廉政建立存在的問題

回憶近年來我縣鄉村底層黨風廉政建立工作，在獲得成果的還，依然存在一些矛盾和問題。首要顯示在：一是思想看法不到位。有的鄉鎮同志特殊是單個黨政“一把手”對鄉村底層黨風廉政建立的主要性不足足夠的看法，以為這是“軟目標”，沒有把它擺上主要議事日程，“第一責任人”的認識沒有真正堅持起來，不足詳細方法和有用辦法。有的底層干部以為鄉、村兩級組織權利小，抓不抓黨風廉政建立工作不會出大問題，也不會影響大局。二是教育面不廣。面向鄉鎮和村級指導班子成員的教育相對多些，對底層群眾、通俗黨員的教育相對少一些。三是少量村級干部作風粗獷、做事簡略。在鄉村底層尤其是村級依然存在“一言堂”、“家長制”的景象，村民自治和村民議事準則不夠健全，民主集中制執行不力，村級的巨細工作普通都是村黨總支書記或村主任說了算。四是村級財政治理不夠規范，準則落實不足剛性。一些村黨總支書記或村主任作風專橫，小我開支公私不分。監視準則不完善、不科學，執行不足剛性。此外，鄉鎮紀委查辦案件的才能較弱，難以實時化解底層的矛盾，對干部的處置也難以實時到位。

三、增強鄉村黨風廉政建立的意見和建議

黨的十七屆中全會對新情勢下推進鄉村變革發展進行的決定計劃部署，對進一步增強鄉村底層黨風廉政建立提出了新任務、新要求。為進一步推進鄉村變革發展順暢進行，我縣應在增強鄉村底層黨風廉政建立方面推出以下“四個有力之舉”：

（一）推出增強底層民主政治建立的有力行動。堅持把民主決定計劃，政策通明，做事公開，作為促進鄉村底層黨風廉政建立的基本路子，做好三方面工作：

一是做好鄉村底層政務、村務、黨務“三務”公開工作。擴展公開范圍，把群眾關懷、關注的熱點、難點、核心問題作為重點，采納縣政府按期公開和群眾點題公開相結合的方法，加強公開實效。

二是完善村干部述職述廉準則。將“雙述”工作向村、組干部延長，增強對鄉、村行政治理的監視，對群眾提出的疑問和質詢，要求述廉干部向群眾做出明確的分析。

三是完善村民自治準則。切實抓好當時村“兩委班子”換屆選舉工作，嚴厲組織規律，完成民主選舉。進一步發揚村民大會和村民代表大會效果，嚴重事項由村民民主決定計劃。

（二）推出維護農民權益的有力行動。堅持把完成好、維護好、發展好廣闊農民好處作為鄉村一切工作的起點，做好三方面工作：

一是增強對鄉村底層權利運轉狀況的監視檢查，保證各項強農惠農政策落實到位。果斷改正政策兌現打折等問題，經過深化開展管治教育亂收費、醫療服務不正之風、征用地盤損害農民好處等，使農民的各項權益等獲得落實。

二是健全和完善村級嚴重事項決定計劃、村級財政治理、工程項目招招標等各項準則。增強對鄉村“三資”治理力度，使農民集體好處不受損掉。

三是嚴厲查處損害群眾好處的違紀違法案件。堅持群眾好處無小事，抓住群眾反映激烈的突出問題，充分發揚查辦案件治本功用，到達查處一案教育一片的結果。