跑官要官問題調研報告

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“跑官要官”現象是“官場”腐敗的一大頑癥。近年來，在干部選拔任用工作中，一些干部為了到達升遷的目標，想方設法地跑上級指導、跑引薦人、跑選舉人，以獲得上級的提名，拉到足夠的引薦票、選舉票。在他們看來，“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調動；又跑又送，選拔重用”，似乎已成為當前當官的“潛規矩”?！芭芄僖佟边@一陋習的繁殖延伸，不只侵蝕了多量黨員干部，減弱了黨和縣政府的威信，摧毀黨員干軍隊伍的凝集力和戰役力，還還會激起黨群干群矛盾，激發嚴厲的社會信任危機。這種所謂的“潛規矩”，正派干部很有意見，人民群眾疾惡如仇，是干部選拔任用中的一種嚴厲不正之風，必需果斷加以遏制和根除。

一、“跑官要官”的首要顯示

“跑官要官”首要經過拉“關系”、走“后門”，挖空心思地謀取官職和權利?！芭芄僖佟闭邽榱说竭_目標，有時分是情緒投資，有時分是物質行賄，有時分是故弄玄虛，有時分多種手段并用，是本位主義私利思想惡性膨脹的一種突出顯示。

1、上“跑”指導趨炎附勢。首要應用請客、送禮、做事、表忠心等多種手段，但愿“左右”本人政治命運的有權有勢指導先在心思情緒上認同本人，在選人用人時思索本人，為本人謀取官職尋覓“靠山”。其托言是反映狀況，本質是跑官要官。有時甚至為指導家眷、后代供應各種益處與便利，玩曲徑通“優”謀己之私。局部本質不高的指導對此不只不加對立和避免，并且還以調查狀況為名義，把封官許愿作為本人的斂財手段，借機中飽私囊，想方設法建筑和穩固小我權利的“小圈子”。

2、中“跑”親友情緒投資。在同事、同親、本家、同窗、戰友、學友、伴侶以及與上級指導有交往的社會關系之間的交往中，平常吃吃喝喝，或小恩小惠許以益處，留意培育情緒，積存“跑官要官”的本錢。一有謀取官職的需求，就應用這些社會關系和人力資本向有關指導引薦本人，為本人討情、打招待、找門子，追求指導機關和指導干部選拔重用本人。

3、下“跑”群眾籠絡造勢。有的干部當面一套、背面一套，注重外表功夫，追求外表形象。特殊是在基層鄉鎮換屆中，為了把競爭敵手拉下馬來，籠絡群眾進行各類各樣的好處引誘和物質行賄，為本人“升官”造勢，并分布和假造對本人組成要挾的競爭敵手的謠言與晦氣音訊，射冷箭，潑污水，損害競爭敵手的形象，以此來混雜視聽，詐騙民意。

二、“跑官要官”的構成緣由

“跑官要官”問題之所以在少量當地和單位存在，有的甚至還比擬嚴厲，既有歷史的淵源，也有實際的緣由。

1、“官本位”思想至上是“跑官要官”構成的歷史本源。在我國幾千年的封建社會里，人們崇尚的是“學而優則士”。進入當今社會，“官本位”思想至上仍在一些人的思想中根深蒂固。不少干部以為：選拔重用是表現本人才干和人生價值的最好標記，既可獲得響應的經濟待遇，又能博得社會的尊敬。在這種思想支配下，他們的人生目的就是要“當官”。少量干部為了知足小我的這種心思需求和實際需求，必定不擇手段地“跑官要官”。

2、過于追逐實際好處是“跑官要官”構成的經濟本源。干部職務提升的路子首要是靠選拔，而指導崗位自身就很稀少，輕易發生擁堵的情況，并且隨著職務、職級分歧，享用的待遇也有很大的差距。為了改動這種不選拔就吃虧的實際，就必需擠“升官”這一“獨木橋”。致使于一方面一些人了謀得更高的官職，不吝采取一切手段，甚至用巨額財物去行賄那些把握干部選拔任用實權的人物；另一方面一些把握用人權利的人則把手中的權利看作是私有權利，想把權利變現，以此行賄很多財物，于是“跑官要官”就有了市場。

3、權利集中難以制約是“跑官要官”構成的實際本源。在現行體系體例下，干部的選任權利握在少量指導干部特殊是“一把手”手中，且這種“少量人選人”和“單個人說了算”的權利難以施行制約，無疑為“跑官要官”供應了生活空間。一方面少量準則性不強且握有這種權利的人完全可以憑本人的意志和愛好來選人用人，沾親帶故的、給了益處的、關系親密的，就成為他們的首選；而不跑不送的，實權者既不熟習，更沒私交情緒，天然要被撩在一邊。

4、考評系統不夠完善是“跑官要官”構成的體系體例本源。因為干部政績評價系統不完善，有的指導在評價干部政績與才能時，往往憑主觀印象，看外表功夫、看關系親疏，而不是看實績，有的甚至把那些搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”和“水分經濟”的干部算作是“有氣魄、有開辟精神”的強人；把“能跑會送”算作是干部“思想活、交際和協調才能強”的顯示。致使于一些善搞“花架子”、搞假政績和能跑會送的干部獲得選拔重用。

三、管治“跑官要官”的對策建議

根絕跑官要官現象，筆者以為在于遏制跑官要官心思，首要應從機制上“立規”，探究新方法，讓跑官的無心去跑，要官的無孔可鉆。

1、完善干部教育指導機制。干部的政治思想本質凹凸，世界觀、人生觀、價值觀和權利觀的定位，直接影響到他可否準確行使本人手中權利，實行本人的職責。要增強對干部的日常教育，充分發揚教育在廉政建立中的效果，指導干部努力提高本身的思想政治本質和拒腐防變才能，避免和克制拜金主義、吃苦主義、極端本位主義。堅持指導干部按期學習教育準則，以提高其免疫力。要經過平常的日常教育和集中增強教育，讓廣大干部真正懂得權為民所用、情為民所系、利為民所謀的涵義，然后增強干部的為人民服務認識，淡化“官本位”等不良觀念，消除干部“跑官要官”的思想本源。

2、恰當拓寬干部競爭機制。執行“普遍參加”、“通明運作”，讓一切公事員都有對等參加競爭的時機。除了對干部的政治本質、幻想崇奉、工作才能和基本身體健康狀況必需嚴厲把關外，應進一步放寬對干部參加公道競爭的身份和年齡限制。要逐漸開拓職務提升和職級提升“雙通道”，使干部即便沒有職務的升遷也能經過職級提升提高響應的待遇和位置。要大力執行“公事職稱”(即非指導職務的職稱)評定準則，使那些工作才能強、工作實績好、群眾評價高但錯過選拔時機的優異公事員也能獲得職級的提升。

3、量化干部實績考評機制。淡化“指導印象定天地”現象，力挺“實績量化評干部”新機制，進一步完善表現科學發展觀和準確政績觀要求的干部實績考評系統，客觀地、科學地、精確地評價班子和干部實績，提高選拔任用干部的科學化、規范化程度。變“指導點兵”為“民主選將”，變“少量人點頭”為“全委會票決”。堅持和完善民主引薦、民主測評、差額調查、全委會票決、任前公示以及公開選拔、任職試用準則，從機制上處理少量人操控干部任用權的情況，從準則上根除招致“跑官要官”繁殖的泥土。

4、堅持“用人失策”問責機制。果斷執行《關于嚴厲整治“跑官要官”、“買官賣官”不正之風的規則》，對“跑官要官”的，要嚴厲批判教育，而且記載在案，至少在一段時間內不予選拔重用，情節嚴厲的，要進行組織處置，冒犯綱紀的必需依法依紀追查司法和規律責任，典型案件要公開處置、公開曝光。堅持健全干部引薦責任制、干部調查責任制等用人失策掉誤責任追查制，誰引薦、誰負責，誰決定計劃、誰負責，對那些為“跑官要官”者發明前提供應便利的責任人，必需視其情節追查組織、規律和司法的責任，從源頭上堵住“跑官要官”這一不正之風。

5、進一步堅持準確用人機制。要認真貫徹任人唯親的干部道路，嚴厲依照德才兼備、注重實績、群眾公認準則選拔干部，分外關注那些沉默無語、專心苦干、不事聲張的干部，讓那些不跑不送、不拉不要的優異干部可以獲得選拔重用；對跑官要官者不只果斷不必，還要依紀依法嚴厲查處。要果斷依照規則的準則、前提、順序和規律做事，堅持準則不不堅定，執行規范不走樣，實行順序不變通，恪守規律不放松，然后做到公正正派、秉公用人，不讓誠懇人吃虧，不讓投契謀求者達到目的，進一步營建“不跑不送、照樣運用，又跑又送、查處不必”的優越氣氛，弘揚干部工作的清風正氣，讓中心安心、讓人民稱心。