福利院經營管理調查報告

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治理體系體例和運營治理形式

全縣由當局興辦的敬老院（福利院）建議執行“縣民政部分主管，鄉（鎮）、村共同，院長擔任”的治理體系體例和管理協調機制，便于提拔綜合治理和效勞程度，促進全縣敬老院（福利院）運營治理管理走向準則化、標準化、規范化、法制化軌道。

截止2010年5月底，全縣共有鄉村“五?！睂ο?930人，依照入住率80%左右核算，只需床位1596張，而全縣鄉鎮敬老院（福利院）共有床位2096張，將閑置床位500張。為充沛應用閑置床位用于社會托老效勞，建議將全縣鄉鎮敬老院（福利院）進行資本整合，將塔水、秀水、花荄等13個鄉鎮敬老院（福利院）1596張床位集頂用于全縣鄉村“五保”對象集中供養，確保到達設計床位；將“界牌鎮敬老院、桑棗鎮敬老院、曉壩鎮敬老院、茶坪鄉福利院、興仁鄉敬老院”等5所鄉鎮敬老院和福利院、500張床位集頂用于社會化養老托老和會議休閑運用，進行市場化運營治理。

為使“統籌城鄉敬老養老治理中間”科學治理標準，高效清廉運轉，將延聘社會監視員，對治理中間進行具體監視，確保其收入用于以院養院，還積極承受營業主管部分和紀委監察的監視。

管理人員的治理

敬老院（福利院）院長接納向社會公開雇用，執行競爭上崗，縣民政局按有關規則進行錄用和治理。敬老院（福利院）院長執行縣民政局一致治理。每年由縣民政局組織相關部分對其進行年度管理審核。

敬老院（福利院）其他管理人員準則上由縣民政局執行全員聘用制，由縣民政局一致組織聘用、治理和運用，對年度審核不稱職或延續兩次測評院民稱心率達不到50%的，必需實時解職。敬老院（福利院）一切管理人員，應參與相關營業培訓，執行掛牌上崗，承受院民和社會監視。

出產運營治理

敬老院和福利院應起勁開展天井經濟，加強辦院實力，花鼎力氣、下真功夫。

依照十（一欄豬、一群大家畜、一窩禽、一塊蔬菜地、一個小果園、一口魚塘、一排店面、一個瓜果蔬菜大棚、一個加工場、一支種養加工步隊），百（百頭以上大家畜），千（養魚上千尾），萬（院辦經濟純收入3-20萬）的總體目的，量體裁衣、揚長避短，開展天井經濟。

開展天井經濟管理由院務治理委員會一致指導，執行院長擔任制，由院長依照市場猜測狀況，確定和調整相關詳細項目，確保開展目的的總體完成和良性開展。

由管理人員和院民代表若干人構成開展天井經濟指導小組，詳細擔任選擇確定運營項目、依據出產運營項目，設立若干出產小組，選定小組擔任人、催促項目按時按要求落實、監視出產運營運動的收、付和什物治理狀況、組織管理人員和有勞動才能的院民參與出產勞動，付給院民恰當的勞動待遇。

財政治理

依據當時的生涯規范，集中供養對象最低的根本生涯規范不低于300元/人.月，而我縣集中供養鄉村“五?！睂ο蟮墓B規范僅有210元/人.月（含財務預算150元，民政歸入鄉村低保60元），遠遠不克不及知足實踐供養的需求。為此其入住對象每人每月生涯補差資金90元，按全縣1930名五保對象，集中80%供養率核算，全縣集中供養人數將到達1596人，每年需生涯津貼資金172.368萬元。

要多渠道籌措入住對象供養經費。鼎力開展院辦經濟可處理38.3萬元。整合伙源、進行市場化運作，處理57.5萬元。將局部敬老院和福利院展開社會化養老托老收入用于補償敬老院和福利院運轉資金和院民供養經費的缺乏。經過以上兩種渠道全年合計可處理95.8萬元。

要標準樹立各項財政準則，一切收入都必需開據縣財務非稅收入發票收取后一致上繳縣財務預算外收入，經縣財務局審核后按有關規則再一致撥付，嚴厲執行進出“兩條線”的財政治理準則；嚴厲依照財政規則樹立和健全管帳帳簿，配有專（兼）職管帳和出納員；縣級下撥的供養金、鄉（鎮）村津貼的供養經費、自費人員寄養經費、社會小我或集體捐贈贊助的款物、自產農副產物及出產運營收入、管理人員工資與津貼等收入和支出都必需辨別設立響應帳目，日清月結，做到帳款、賬物、賬目清晰相符；嚴厲財政審批手續，各項經費開支必需事前經院長贊同，嚴重開支要向縣民政局請示。經費報銷要有原始憑證，收購貨品要有專人驗收，報銷憑證由經辦人、驗收人、院長簽字后方可入帳，不契合手續的憑證不得入帳；樹立固定資產注銷準則，置辦和制造的各類出產、生涯設備，要照實注銷入帳，閑置固定資產集中保管，專人治理。一年進行一次固定資產清查，注銷造冊存檔，并上報縣民政局，根絕敬老院的資產自行流掉。

還，敬老院（福利院）要有方案地執行開源節省，在確保五保對象和城鎮“三無”對象生涯不受影響的前提下，有方案合理運用敬老院（福利院）經費，不得用敬老院（福利院）經費置辦與院民生涯無關的其它物品。財政公開，盲目承受院民和有關部分的反省監視，做到進出帳目每半年一次，生涯開支帳目每月一次。

但愿經過這些辦法，使全縣22所敬老院和福利院真正建立成為治理科學，集醫療、療養、康復、養老、文娛、休閑等多功用效勞為一體綜合性社會福利機構。