機關建設現狀調研報告

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機關工作是糧食工作管理和服務的關鍵環節。增強局機關建設的進程，就是為局實行職能服務的進程，只要機關建設發生了成效，提高了水平，才干把局各個領域、各個層面、各個環節的服務都搞好，然后推進糧食工作邁上新的臺階。機關工作水平直接決定著糧食局全體的工作水平，直接影響到全局中心工作的順利進行，也直接關系著機關干部隊伍的本身建設，為此，縣糧食局就如何進一步增強局機關建設進行了專題調研。

一、當前機關建設存在的主要問題及原因分析

經過召開班子專題分析會，走訪、座談局部群眾，組織行風評斷面向系統內企業職工尋求意見等方法。我們以為糧食局機關工作的主流是好的，大多數干部職工可以在本職崗位上腳踏實地、勤勤懇懇，基層單位和群眾對機關的服務立場和工作形態總體上比較滿意。機關建設在糧食發展建設的各關鍵期間，均做出了積極的努力，獲得了優越成果。但認真總結、反思，當前機關工作與新期間糧食工作新要求比較，與機關效能建設要求比較，依然存在必然的差距。一是單個干部職工工作安于近況，發展認識與創新認識不強；二是單個股室和干部職工服務認識不強、服務質量不高，處理問題的才能不夠，存在股室工作溝通不夠，效率不高的問題。二是管理體制、機制上還存在著問題。如用人機制、競爭機制、鼓勵機制、審核機制不健全、不完善；管理辦法和管理手段掉隊，一些做事順序、審批手續過于繁瑣。三是一些機關工作作風問題依然不容無視。單個機關黨員干部工作責任心不強，存在不思提高，茍且偷生；單個黨員干部怕擔責任，職責范圍內不敢勇敢作為，行動緩慢、推諉、遷延；機關依然存在上班時間從事與公事無關事宜的景象。四是黨員指導干部在機關作風建設中“典范”、“表率”效果發揚不夠。

發生上述問題的主要原因：一是思想政治教育抓得還不夠到位。思想政治教育方式和內容單一，不足針對性、實效性；黨性磨煉短少有用平臺，形成黨員干部幻想信心不堅定，對不正之風麻痹不仁，甚至趁波逐浪。二是制度規律執行不夠嚴格。一些干部職工規律認識不強，在執行公事規律時呈現“打扣頭”景象，后果招致規律松懈、制度廢弛。三是管理監督機制還不夠健全。一些績效考評機制存在方式主義、走過場景象。還有一些機關管理制度不夠健全，規則比較籠統，不足可操作性，破綻較多，沒有約束力。單個干部職工善做外表文章，言而無信，說一套，做一套，單個指導干部執行制度不自覺，形成上行下效，使制度成為部署。

上述問題，假如不引起高度注重并實時處理，勢必嚴格影響全局工作的發展，制約機關管理水平的提高。因而，當前我局機關建設的主要任務是改革管理體制和管理機制，增強機關工作的內在建設，加強機關的服務才能和微觀調控才能，提高機關工作效率和水平，建設一支高本質的干部隊伍。

二、以“五型”機關創立活動為載體，增強機關建設

（一）以服務作為機關建設目的

增強局機關建設的進程，就是為局實行職能服務的進程，只要機關建設發生了成效，提高了水平，才干把局各個領域、各個層面、各個環節的服務都搞好，然后推進糧食工作邁上新的臺階。要圍繞縣委中心任務，充分發揚糧食部分職能效果，服務好縣委工作大局和廣大人民群眾。詳細來說，創立服務型機關就是做到“五要”：一要加強服務認識，要認識到機關的全部工作都是服務。二要提高服務質量，要采取有用辦法，提高服務水平。三要改善服務前提，包括工作前提、生活前提、交通前提，發明優越的服務情況。四要創新服務方法，講質量，講效率，講標準，講協作，求真務實，開辟創新，與時俱進。五要注重服務結果，不搞方式主義，不做外表文章。經過優越的服務到達促進經濟社會發展、提高機關形象、促進機關建設的目標。

（二）以學習教育促進機關作風建設

要依照中心建設“學習型”社會的要求，把政管治論學習放在首位，認真抓好機關政管治論學習。堅持以人本的思想，在指導干部職工自學、鼓舞其參與各類學歷學習的基本上，每周五集中組織學習實踐和業務常識，學習黨的道路方針政策，不斷增強機關干部的幻想信心教育和思想作風建設教育，進一步穩固機關建設的思想基本，使每個干部職工都可以安心、熱心糧食工作，堅持起準確的人生觀、世界觀、價值觀和優越的品德質量，具體增強干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風的建設。要經過實踐學習，使機關干部政治立場更加堅決，工作作風更加務實，思想認識不斷增強，積極性和自動性進一步加強，干部隊伍的全體本質進一步提高。

（三）以創新精神搞好機關組織建設

機關組織建設抓得如何，不只影響著機關干部的全體本質，并且決定著機關的服務效率和服務質量。要用創新的精神，勇敢選拔運用人才，構成各司其職、各盡其責、獎罰清楚的工作機制和競爭鼓勵機制。依據局機關服務功能的需求，合時調整工作機構，進一步明確各股室、人員的職責分工。增強機關干部的隊伍建設，要加大對年青干部的培育選拔力度，注重干部的選拔、運用、教育、培育并關懷他們的工作和生活；要增強干部的培訓，拓寬他們的視野；要推進干部制度改革，使干部的管理完成由職務管理向崗位管理改變；要完善干部的監督和審核方法，增加對審核后果運用的力度，堅持鼓勵機制；要做好干部的梯隊建設和后備干部隊伍建設。一切機關干部，都要做到勤政、廉政、不斷提高本人的思想水平和工作才能。

（四）以厲行節省改善機關工作前提

改善工作前提，是機關建設不成無視的主要內容。糧食局機關前提相對較差，經費比較嚴重，離退休人員多，處理機關干部職工工作前提的壓力十分大。我們要積極爭奪縣委、縣政府及各方面的了解和支持，內部厲行節省，標準管理，除搞好日常的經費開支、物資收購、車輛管理、后勤招待外，要嚴格節制不合理開支，節省經費，保證干部職工的好處。本年機關將本切實用和節省的制度，添制和改換電腦、空調、辦公桌椅等，今后在前提答應的狀況下，機關還要堅持健身房、活動室、圖書室等，對機關大院情況進行綠化和美化。從基本上改動機關的工作情況和前提，為實行職能奠基堅實的物質基本。還要艱辛斗爭，節儉節省，對立鋪張浪費。嚴格節制大會、出差、招待、車輛、辦公等方面的資金運用，進行成本核算，少花錢多做事，真正把有限的資金和資源用在局的發展建設上。

（五）以實干促進機關團結和諧

團結和諧是當今社會的主流，建設實干型和諧機關，就要求機關全體干部在工作中團結協作，生活上和諧相處，交往中真誠待人。為此，要充分發揚局機關黨委、工會等組織的效果，開展一系列創立活動和豐富多彩的文體活動，經過活動起到凝集人心、鼓舞士氣、增添勁頭、激起斗志的效果。如增強機關效能建設，創立“五型”機關；組織機關干部職工開展“卡拉OK”競賽、念書演講競賽、體育活動競賽等，豐富機關干部職工的文娛活動；組織職工外出學習、觀賞調查，開辟視野。使全體干部職工在活動中感觸到團結和諧的主要性，做到合作協作、求同存異，整個機關氛圍和諧，干部隊伍團結敦睦。在工作中要深化基層，查詢研討，堅持講真話、辦實事、務實效，為建設一個團結同事、扎實肯干、風清氣正、氛圍和諧的機關情況打下堅實的基本。

三、嚴格執行各項規章制度，以健全的制度標準機關管理

（一）嚴格執行機關工作制度

針對原機關制度不夠完善，工作不夠標準等問題，本年我們對機關制度進行了修訂和完善，從新堅持了機關學習制度、水電管理制度、公函管理制度、車輛管理制度和工作人員崗位責任制等九個制度。制度健全后，各股室要理順工作關系，減少工作的自覺性和隨意性，使機關各項工作有章可循、標準有序。各部分的職責要更加明確，每個職工要嚴格遵照規章制度，依照本人的職責，不遺余力，積極提高，減少工作中的推諉扯皮，提高機關工作的質量和效率，也提高糧食部分的形象。

（二）增強職能股室職責分工

一是要增強股室內務建設。在內部構成一個健康向上、管理有序、職責明晰，責任到位、相互協助、協作同事的工作情況；二是制訂響應辦法。細化執行規章制度和工作順序，在保證工作質量的前提下簡化工作流程；三是增強團結協作。要增強同其他股室的溝通、服務和協作；四是為基層服務。向基層供應信息、政策和前提，分析本股室的職責、目的、制度、重點等問題，還也要調查基層的詳細狀況和詳細需求；五是執行首問負責制。加強工作責任感，提高做事效率，各股室的基本制度和工作流程要公開透明；六是堅持與時俱進。研討寬和決新狀況、新問題和新矛盾，不斷學習和探究機關管理的新實踐、新體制、新機制和新行動。

（三）施行機關精密化管理

精密化管理是一個系統工程，是一種以最大限制地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目的的管理方法。施行精密化管理，一要進一步理順機關的管理體制和機制。要定崗定責，施行目的管理，細化責任；二要增強進程節制，增強監督和審核，提高工作效率，工作質量和服務水平。對每一項工作要制訂詳細的方案、要詳細到人、詳細到時間、詳細到數字化的目的，最后保證每一項工作都能用最佳的方法完成，每一項目標都能用最節省的成本表現，每一個目的都能用最捷徑的辦法到達。

總之，要經過“五型”機關創立活動和健全的規章制度管理，使糧食局機關工作作風更加務實，干部隊伍精神形態豐滿，全體本質加強，做事效率提高，服務認識進一步增強，工作水平也進一步提高。積極向上的敬業精神，自動周密的服務精神，團結協作的團隊精神在全局蔚然成風。