公務員隊伍作風建設現狀調研報告

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加強公務員隊伍作風建設，對于實踐科學發展觀，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，保持和推進全縣經濟社會又好又快發展，具有至關重要的意義。

一、我縣公務員隊伍作風建設存在的主要問題及原因

近年來，全縣公務員通過開展“五型機關創建”、“三認真”、“機關效能提升年”活動，作風建設不斷加強，有力的推動了全縣經濟社會的良好發展。年，全縣位列全省縣域經濟發展第九位、全市目標管理考核第一位。但也存在幾個方面的問題，主要表現在：宗旨意識不堅定、思想觀念不解放、發展意識不緊迫、工作作風不務實、紀律觀念不嚴格。上述問題的存在，究其原因，主要有以下四個方面：

（一）思想認識不高。部分公務員對科學發展觀的理解不深入，認識有偏差，片面追求“政績工程”、“形象工程”，認為惟有經濟建設是硬指標，作風建設是無關緊要的軟指標。

（二）教育工作弱化。部分單位或部門對公務員思想教育有所弱化，首位意識不強，偏向用物質利益或職務提升來誘導公務員，對新形勢下公務員作風建設面臨的新情況、新問題研究不夠，有針對性加強和改進公務員隊伍作風建設教育培訓質量不高，辦法舉措不多。

（三）監管渠道不暢。職能部門對公務員行政效能及不良行為缺乏有效制約機制，特別是同級監督執行比較乏力，形成“漏洞”和“死角”；廣大群眾對公務員作風監督的內容、形式、程序等還不夠了解，不同程度存在不知如何監督，怎樣監督，甚至不敢監督的現象；大眾傳媒對公務員作風監督不到位，特別是對工作之余的作風表現還缺乏有效的監督。

（四）考核過于籠統。公務員考核指標不夠明確，日?？己嘶緵]有，考核工作流于形式等問題比較突出。因而，大部分公務員缺乏危機意識和“干好干壞一個樣”的問題客觀存在，不同程度影響和制約了公務員作風建設，致使對公務員隊伍作風建設監管失之于軟，失之于寬，甚至出現大事化小，小事化了的問題。

二、加強我縣公務員隊伍作風建設的意義

公務員作為落實各項政策的執行者、群眾切身利益的保護者、黨和政府形象的維護者和執政水平高低的體現者，其作風建設不容忽視。

（一）公務員隊伍作風建設事關政策執行的力度。公務員是黨和政府各項政策的具體執行者和實施者。當前和今后一個時期，全縣上下面臨著保增長、保民生、保穩定、調結構、增效益等多重壓力，公務員作風是否過硬，能否按科學發展觀的要求，全心全意促發展。特別是在重點項目建設、征地拆遷、城市管理、新農村建設、招商引資等工作中，公務員隊伍作風好，執行政策就會到位，反之，執行政策則會變樣，錯過發展的良好機遇，最終貽誤遠安縣全面發展進步。

（二）公務員隊伍作風建設事關群眾滿意度的提升。公務員是黨和政府與人民群眾血肉聯系的紐帶，群眾滿意程度是檢驗公務員隊伍作風建設高低的重要標尺，直接關系到為人民群眾服務的水平和質量。要使經濟發展水平、和諧社會建設、城鄉建設水平、生態文明建設走在全省山區縣市前列，各級各類公務員必須真正做到扎根基層、心系群眾，一心一意為群眾辦好事、辦實事，贏得群眾的支持和擁護。

（三）公務員隊伍作風建設事關黨政機關的公信度。公務員是黨和政府誠信形象的維護者。黨政機關的社會公信力，與廣大公務員作風好壞緊密相聯、息息相關。為此，必須高度重視公務員隊伍作風建設，強化公務員隊伍群眾觀念和服務意識，改進服務方式，規范服務行為，提高服務質量，樹立良好形象，為實現全縣跨越式發展目標提供有力的保障支撐。

三、加強我縣公務員隊伍作風建設的建議

加強公務員隊伍作風建設是一個系統工程，是貫徹落實科學發展觀要求，強化公務員管理，提高公務員素質的重要內容。針對遠安縣實際，要不斷在構建和完善教育、監管、懲戒和激勵相配套的機制上長抓不懈。

（一）提高服務能力水平。一是強化服務意識。針對當前人民群眾最不滿意、干群關系影響最嚴重的權力運行方面的種種不正之風和腐敗現象，加強公務員思想政治教育，搞好理論知識學習，切實增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，嚴格遵守法律法規、道德準則和行為規范，把人民滿意作為自己永恒的追求，自覺做到遵紀守法，主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。二是規范服務行為。嚴格實行限時辦結制、失職追究制、服務承諾制、首問責任制等公務員問責制度，做到“一個窗口”對外、一站式審批、“一條龍”服務。規范行政執法行為，提高依法辦事能力，對執法不公、越權執法、執法犯法、徇私枉法等行為，嚴查嚴辦，決不手軟。三是增強服務本領。緊密結合公務員隊伍工作實際和思想實際，健全學習培訓制度，采取脫產學習、自學、掛職鍛煉、輪崗交流、參觀學習、知識競賽、考試測評等形式，提高思想教育的實效性。加強對公務員特別是擔任領導職務的公務員理論學習的檢查、督促、考試、考核，保證教育培訓質量。系統組織學習《行政許可法》和《公務員法》、《公務員考核規定（試行）》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規，掌握具體內容和深刻內涵，增強公務員依法辦事的主動性；強化公務員基本技能培訓，組織公務員禮儀、計算機、普通話、電子政務等方面的專題學習，增強公務員的服務本領。

（二）強化監督管理。一是加強日常督查，強化部門監督。進一步健全公務員作風監督機構，由紀檢監察和組織人事部門組建公務員作風督查組，以明查暗訪等形式，對公務員隊伍作風建設狀況組織經常性監督檢查。二是推行作風評議，落實群眾監督。把部門行風評議和公務員作風評議結合起來，通過行風評議促進公務員隊伍作風轉變。聘請有較高政策水平和法律意識的群眾為作風監督員，以問卷調查，發放征求意見卡，建立群眾舉報電話等方式，擴大群眾參與監督范圍。完善群眾來信來訪制度，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議處理和落實，并將結果及時公布，調動群眾參與監督的積極性。三是借助新聞媒體，擴大輿論監督。發揮新聞媒體監督作用，完善社情民意反饋網絡。對涉及公務員作風建設的問題，對報紙、電視等輿論監督不設限制、不劃條框，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監督，把公務員作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。

（三）改進作風懲戒機制。一是嚴格考核，增強責任意識。嚴格貫徹公務員法和《公務員考核規定（試行）》，把作風建設列入重要內容，根據公務員職位特點，建立可量化、可操作的考核評價指標體系。以不定期抽查的方式，加強公務員日?？己?，不斷增強公務員的責任意識，讓考核工作真正成為約束公務員行為，加強公務員作風建設的重要措施。二是依法定責，增強自律意識。依據《行政機關公務員處分條例》，堅持從小處著手，小中見大，無中見有，對公務員從上下班紀律到言行舉止等方面進行細化規范，增強公務員自律意識，作好樣子，當好標桿。三是暢通“出口”。依法加強對公務員作風問題的懲處力度，建立末位警示制度，嚴格執行公務員辭職、辭退制度，打破“不犯錯誤不下臺，不到年齡不退休”和“干好干壞一個樣”的公務員使用模式，增強公務員的危機意識。

（四）加大激勵力度。一是科學設崗定責，讓公務員干事有舞臺。通過科學設崗定責，加強對公務員職位管理，做到因事設崗，合理配置人力資源，使公務員人人有任務，有目標、有方向、有奔頭，有效避免“有事無人干、有人無事干、有人忙不完”的苦樂不均現象。二是完善選人用人機制，讓公務員創業有平臺。建立健全科學配套的選任用人機制，把作風表現作為公務員職務升降的重要依據，對考核確屬德才兼備、工作踏實肯干、吃苦耐勞、政績突出的公務員大膽提拔、重用；對那些不思進取，沒有熱情和能力的公務員，采取組織措施，讓其挪位子，從用人機制上促進公務員隊伍轉變作風。三是弘揚公務員精神，開展“比學趕幫超”活動。大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神，組織開展首屆“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”的評選表彰活動，使廣大公務員在工作中學有榜樣，比有目標，大力推進公務員隊伍作風建設。