發改委產業結構優化調查報告

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圍繞“決戰‘十二五’、奮力站前列”的總體要求；以加快建設“亞洲鋰都、宜居城市、森林、月亮之都”為目標；以推進鄱陽湖生態經濟區建設為主線；以《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》為指導。扎實開展“發展提升年”活動，加快優化產業結構，不斷提升產業檔次，全面推動我市重點項目建設。今年，全市列入省重點工程項目22項，為全省總數的10.94%;市政府批準全市重點工程建設項目160項，項目總投資（不含20項預備項目）1115.41億元，今年計劃投資279.57億元，其中計劃建成投產60項，總投資221.01億元；續建項40項，總投資613.60億元；計劃新開工項40項，總投資280.79億元，前期預備項20項。項目個數，投資金額以及計劃建成投產項目和新開工項目個數均創歷史新高。

為加快這批重點工程建設項目的建設步伐，堅定不移地實施重大項目帶動戰略，確保重點工程建設進度、工程質量、資金運行安全與時效，市發改委加大了對重點工程建設項目的調度、協調、督查力度，及時協調和解決項目進程中的困難和問題，全面提升重點項目建設的發展質量，為實現“十二五”經濟社會發展“開門紅”奠定堅實基礎。

保投產、抓續建、促開工，全面推進重點工程建設

一是抓建成項目投產。2011年，市重點工程建設項目計劃建成投產項目60項，計劃投資96.68億元，其中，交通項目7項，總投資12.62億元，累計完成投資7.97億元；能源項目3項，總投資12.82億元，累計完成投資10.44億元；工業和高科技項目31項，總投資173.16億元，累計完成投資30.99億元；農林水利和社會公益項目19項，總投資22.42億元，累計完成投資9.87億元。為了快速推動重點項目建設，今年，我們狠抓項目建成投產，力爭建成投產率達到95%。明月山機場A、B線道路工程建設進展順利推進,A線道路基基本貫通，B線正在抓緊施工，路基土方施工完成。南路貫通工程排水管網鋪設接近尾聲，累計鋪設雨水主管、污水主管道各360米，支管道165米、172米，即將進入道路路基鋪設階段。明月大道南段完成土石方70萬立方米，橋涵工程完成85%，工程進展迅速推進，明月大道中段明月立交橋主體工程基本完工，南引橋正在進行橋面鋪裝、護欄及輔道、引道工程施工，已完成進度的92%。橋面施工完成后進行橋面瀝青層的攤鋪作業和欄桿施工。連接明月立交橋的明月南路道路建設目前已經全部完工。投資1.3億元的碧彩電子科技有限公司消毒液項目一期建面積45000平方米，已累計完成投資0.62億元；投資3.7億元的好幫手電子有限公司汽車GPS導航電子音影系統項目，年產80萬臺汽車GPS導航電子音影系統已建成投產；投資8.1億元的惟思特科技有限公司年產30萬臺無油渦旋壓縮機項目，占地總面積37萬平方米，今年計劃投資65712萬元，已累計完成投資15364萬元。

二是抓續建項目完工。全市續建項目40項，今年計劃投資127.98億元，交通項目6項目，今年計劃投資67.77億；能源項目2項，今年計劃完成投資7.7億元；工業和高科技項目13項，今年計劃完成投資37.25億元；農林水和社會公益項目19項，今年計劃完成投資15.26億元。加快推進續建項目按質按量完成年初投資計劃，力爭續建項目完工率達到95%。投資高達75億元的宏宇能源發展有限公司是省、市重點建設項目，其中一期規模34.4億元，已累計完成投資6.5億元；一期工程年產130萬噸搗固焦、40萬噸超白太陽玻璃、500萬平方米中空玻璃生產線，廠區土地平整工程、玻璃煙囪及廠區道路已完工，玻璃窯爐、袋裝原料庫、均化庫、原料車間已進入鋼結構安裝階段，廠區辦公樓、宿舍樓、廠區綠化工程正在緊張建設中?？偼顿Y13.42億元高安.中國陶瓷產業總部經濟一期工程，今年計劃投資1.77億元，主要建設總部經濟商務區、總部經濟生活區、總部經濟研發培訓區等功能分區，包括中國陶瓷產業總部大樓、國際會議中心等，總建筑面積55.08萬平方米。

三是抓計劃新建項目開工。今年全市重點項目建設有計劃新開工項目40項，其中交通項目5項，能源項目2項，工業和高科技項目15項。力爭新開工項目達到95%?？偼顿Y22.85億元的青山能源有限公司年產30萬AH動力鋰電池項目已經開工，計劃建設60條生產線，生產150AH-600AH各種型號產品，將形成鋰電池947萬只能力，達產達標后年產值可以達30億元，目前，已累計完成投資1億元，今年計劃安排投資10億元。投資6.46億元的俊富纖網材料有限公司高強多功能特種土工布項目、投資3億元的贛西物流園投資發展有限公司物流項目等27個項目已先后開工。

四是抓前期預備項目啟動。2011年有20個項目列入重點項目的前期預備項目。目前，至銅鼓高速公路線路走向已經敲定，公路全長約97公里，其中銅鼓11公里，萬載46公里，40公里。起點為銅鼓縣溫泉，終點為明月山溫泉風景區。步步高廣場項目奠基，步步高廣場位于中山路與東風路交匯處，規劃總占地面積1.8萬平方米，總建筑面積16萬平方米，項目總投資5億元。

高起點、新技術、可持續，全面促進產業結構優化提升

1、循環經濟發展優勢充分體現。國家“十二五”規劃綱要提出從推行清潔生產、提高資源綜合利用水平、建設改造各類產業園區等方面入手，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理，統籌園區、產業基地和產業帶的空間布局，構筑上下鏈接、相互循環的農業、工業和服務業循環利用體系，實現產業循環式組合。循環經濟的體制、機制、技術上不斷進行摸索創新，搭建適應市場經濟要求的技術集成創新平臺和轉化應用推廣平臺，使高校和科研院所的力量與企業很好地結合起來。這是從根本上解決經濟發展與資源、生態及環境保護之間的矛盾，實現可持續發展的重要途徑。在以企業為主體，以市場為導向，以技術為依托，搭建循環經濟技術轉化應用平臺。格林美資源循環有限公司廢棄物回收與循環利用項目占地300畝，建筑面積81918平方米廢棄物回收處理和加工已經在抓緊施工；贛中氯堿制造有限公司新建離子膜燒堿改擴建項目總投資8億元，新增年產5萬噸三氯氫硅和2萬噸AC發炮劑以及5000噸海綿汰生產線；宏宇能源發展有限公司項目總投資75億元，一期投資30億元，興建太陽能玻璃、中空玻璃生產線及原料車間、成品庫土建和設備安裝完工；泰明光伏有限公司年產500兆瓦（MW）太陽能電池片等一批循環經濟項目列入省、市重點項目。

2、鋰電產業項目建設快速發展。鋰電產業加速升級，以產業化的思維、全球化的視野，強力推進鋰電產業發展，在鋰資源利用產業化經營、鋰能基地整車產業化制造上取得實質性突破，力促鋰能產業成為全市產業升級樣板。通過加快鋰能產業上游的資源開發與利用，促進中游的動力電池研發與生產，引導福斯特新能源、鴻興能源在生產手機電池的基礎上加快動力電池產品研發與生產；支持聯威新能源、盛唐國際盡快批量生產動力電池；加快下游的整車制造，促使江特電機鋰離子電池越野車、高爾夫球車、助老助殘車在實現產業化。進一步推進產學研相結合，積極籌建全國一流、世界領先的鋰能研發中心和檢測中心，在設立博士后科研工作站、博士和碩士培養點，擴大學院鋰電本科實驗班專業培養規模，力爭“電池級碳酸鋰和鋰離子電池正極材料產業關鍵技術”項目列入國家工業領域科技支撐計劃項目，力爭“鉭鈮尾礦鋰資源高效利用研究與工程示范”項目列入國家社會發展領域科技支撐計劃項目。

強管理、嚴規范、重稽察，全面提升重點項目監管水平

一、強化領導責任，進一步做好重點工程項目的管理。2011年是深入貫徹“十二五”規劃的初始之年，也是實現我市跨越式發展的重要之年。各級政府和市直有關主管部門，要正確認識重點工程的重要性,按照“優質、高效、安全”的要求，扎實做好“保投產、抓續建、促開工”工作。已列入省市重點工程的項目都要認真實行項目法人、項目主管部門協調管理和領導掛鉤聯系三位一體的項目責任制度。各有關部門要通力合作，切實加強對項目的領導和組織協調，續建項目要抓緊掃尾，盡快竣工，發揮投資效益；新開工項目，要進一步落實開工條件，按期開工；重大前期項目要抓緊做好前期準備工作，力爭年內開工建設。

二、完善工作制度，切實加強重點工程項目建設的服務。為全面了解和反映重點工程建設進程，為市委、市政府和省重點工程辦公室掌握情況提供服務，各項目主管部門要積極完善工作制度，對重點工程項目的建設進度做到及時、準確、高效。各縣（市、區）政府要建立重點工程建設領導聯系制度，項目主管部門要突出抓項目、抓投入，扎實推進重點工程建設，把重點工程建設作為各自的重點工作，加強對重點工程建設項目的協調、服務。要積極深入重點工程建設項目現場了解情況，千方百計協助建設單位解決實際問題和困難，特別是對境外和市外引資重點項目必須認真做好協調服務工作。

三、加大稽察力度，強化對政府投資類重點項目的監管。為使重點項目建設的設計、施工、監理、竣工驗收、合同、征地、質量等環節納入法制化、程序化、規范化的管理軌道，我委嚴格遵照國家和省有關法律、法規《市重點建設項目管理辦法》，及《市重大項目稽查管理辦法》的要求，將進一步加強對政府類投資重點建設項目的管理和稽察工作。尤其要加強對工程質量的監管，落實工程招投標制，堅決貫徹執行重大項目管理“四制”，杜絕豆腐渣工程。一是按照國家發改委進一步開展點多面廣項目稽察工作要求，有計劃開展退耕還林專項稽察，積極鞏固退耕還林成果，今年將適時開展對退耕還林項目的專項稽察。二是按照省稽察辦的要求，加大對全市2009年度生豬標準化養殖場（小區）建設項目專項稽察，我市2009年度有40個生豬標準化項目，總投資2309.1萬元，其中，中央預算內投資1700萬元，配套資金609.1萬元。三是積極抓好擴大內需項目稽察，民生工程項目稽察，重大項目用地專項稽察。圍繞關系民生和人民群眾切身利益的項目建設，針對投資量大、建設周期長、涉及面廣、社會廣泛關注的熱點項目開展專項稽察。四是加強對項目的審批程序、招標程序、資金管理、項目建設進度等關鍵環節進行稽察，確保項目審批合法、招標投標程序規范、規章制度建立落實、項目資金管理使用安全。五是加強對重大項目土地使用的專項稽察，切實解決少數企業占地不用，屯積土地的現象。2011年市安排重大項目專項稽察項目29個，稽察項目涉及農林水項目7個，交通類項目3個，社會事業類項目7個，城鎮建設類項目6個，工業類項目6個。