地稅局和諧文化建設調查報告

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思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，稅務思想政治工作同樣如此，它是各項工作的動力和保證。地稅部門作為國家執法機關，是展現文明建設的重要窗口，新形式下，如何進一步加強地稅文化建設，使之成為地稅事業發展的助推器，取得物質文明、思想文化、政治文明的協調發展，十分重要。

一、充分認識加強地稅文化建設社會背景和必要性

思想文化工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，加強和改進稅務系統宣傳思想文化工作，是一項長期的任務，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞新時期稅收工作總體要求加強宣傳思想文化工作，推動宣傳思想文化工作向縱深發展?！暗囟愇幕ㄔO”落實到地稅工作中就是建立一種有利于地稅干部職工全面發展、能夠不斷滿足納稅人需求、不斷適應地稅工作發展的管理機制。

文化建設是稅收事業和諧發展的需要。地稅部門作為政府職能部門，在經濟建設和社會發展中起著重要作用。地稅部門面對廣大納稅人，其執法水平代表著黨和國家的形象，其文明程度也直接關系著全社會的思想文化建設大局。所以，地稅部門應該堅持“為國聚財、為民收稅”的宗旨，提高工作效率，改進工作作風，貫徹落實各項法律、法規、政策，提升整個部門的文明程度，將地稅部門建成全社會的一個文明窗口。

文化建設是提供良好的稅收環境的關鍵。地稅文化建設的過程，是提升稅務干部業務水平的過程，是嚴格執法的過程，也是提高服務能力服務納稅人的過程。通過文化建設，可進一步為納稅人提供更好的服務，做到勤政廉政，執法為民，為廣大納稅人創造一個公平、公正的稅收環境，進一步構建和諧的征納關系。同時，隨著全社會的文化建設的深入開展，國民素質不斷提高，全體公民的社會責任感明顯增強，依法誠信納稅的意識牢固樹立，偷稅漏稅等不良現象大幅減少，征納雙方將共同營造一個良好的稅收工作氛圍。

文化建設是地稅事業持續健康發展的保證。思想文化建設內涵十分豐富，只靠物質文明建設，地稅事業不會取得持續健康的發展。在新形式下，加強思想文化建設，打造學習型機關，用科學的理論武裝人、正確的輿論引導人、高尚的精神塑造人、優秀的代表鼓舞人，是推動地稅事業健康快速發展的重要途徑。堅持以人為本，關心干部職工的全面發展，調動職工干事創業的積極性和創造性，打造一支思想文化水平高、綜合業務素質強的干部隊伍，才能從根本上推動地稅事業的健康發展。

文化建設是煥發地稅干部活力的核心。自1994年國地稅分設后，由于新進人員相對較少，經過十幾年的發展，地稅原有人員整體結構開始老化，一些問題逐漸顯現出來，如干部隊伍年齡老化、思想觀念僵化、工作積極性不高，工作思路和管理方法與依法治稅的要求存在著一定差距。這就要求稅務機關努力營造積極開放、與時俱進的思想文化來解決當前諸多問題，盡可能地調動廣大地稅干部工作積極性，從而保證核心競爭力不斷提升，實現地稅事業的全面健康可持續發展。

二、地稅文化建設中存在的一些問題

經過多年的實踐和探索，地稅部門在文化建設方面取得了明顯的效果，但依然存在著一些不足。

1、認識有偏差，與稅收工作割裂。認識不到位是地稅部門文化建設面臨的主要問題之一。很多同志在思想上把文化建設與稅收工作割裂開來，認為稅收業務工作是務實的，而思想文化建設只是一種務虛的面子工程，沒有認識到文化建設是與稅收業務工作相輔相成、互相促進、共同發展的重要關系。

2、制度不夠健全，抓落實不到位。由于過去對文化建設認識不到位，存在偏差，致使文化建設存在一些死角。雖然將文化建設與稅收工作同安排、同部署，但抓落實不夠，基礎工作不夠扎實。同時，制度也不夠健全，缺乏有效的指導、考核、獎懲等管理辦法，未能將這項工作常抓不懈。

3、環境不優化，作風不扎實。在執法環境方面，個別稅務部門和稅務干部“管”、“治”思想嚴重。有的干部對政治業務學習不重視、不刻苦、不鉆研；有的干部事業心和責任感不強，“愛崗不敬業”，工作中敷衍應付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下，得過且過，工作干勁不足。在作風建設方面，一些地稅干部依然存在能力危機、本領恐慌、自信心不足、獻身地稅事業的理想不夠堅定等問題。對創建工作不是持之以恒，存在忽松忽緊的現象，有的甚至存在“牌子到手，創建到頭”的現象。凡此種種，程度不同的影響了文化建設的開展。

4、宣傳力度不夠，考核監督不足。由于缺乏內化于心，外化于行，在潛移默化中宣傳、引導、感召稅務干部積極進取的理念，將過去的文化建設中已經取得的一些成果束之高閣，沒有用已取得的文明成果號召廣大干部繼續奮斗，沒有用強有力的宣傳呼喚出廣大干部職工的榮譽感和凝聚力，從而導致參與程度不高，文化創建的廣度和深度沒有進一步延伸，加之考核監督機制還不完善，影響了文明創建的開展。

5、內容欠缺，實踐聯系不緊。當前，地稅文化建設已取得初步成效，各項基礎建設已取得很大進展，稅收收入快速增長，征管軟件成功上線，規范化建設初步形成。但物質決定意識，意識反作用物質，地稅文化建設為意識形態，為上層建筑，應與地稅發展的實踐相結合，使文化建設更好地服務于地稅工作，以推動地稅事業的發展，現在很多地方文化建設與實際工作相脫節，業務與實踐相脫節，沒能以文化建設指導地稅工作。

三、加強地稅文化建設的幾點建議

1、提高思想認識，加強組織領導，推動文化建設扎實開展

思想是行動的先導，只有思想上重視，行動上才能自覺。地稅部門各級領導要始終把文化建設擺在重要的議事日程來抓，從組織領導、計劃安排等多方面入手，全方位、多角度地組織協調和督促此項工作，保證文化建設工作順利開展。在抓好稅收業務工作的同時，抓好思想文化創建工作。要結合經濟社會和地稅事業發展的實際，下力氣研究新時期文化建設的新特點、新方式、新機制、新內容，積極探索新辦法，不斷解決前進中遇到的各種新問題。要認真總結經驗，努力探索規律，不斷深化對文化建設的認識，把握工作主動權，經常深入基層，了解文化建設開展情況、存在問題，適時制定相應創建措施，推動文化建設深入扎實的開展。

2、不斷改進作風，加強廉政建設，促進文化健康發展

作風建設和黨風廉政建設是預防和抵制腐敗的有力武器，是構建和諧稅務的重要手段，是衡量文明程度的重要標志，也是稅務部門文化建設的重點。地稅部門要著力構建教育、制度、監督預防和懲治腐敗體系，層層落實黨風廉政建設責任制，促進地稅干部自覺加強思想道德修養，培養和保持良好的工作作風、生活作風，自覺抵制不良風氣，做遵紀守法的模范。聘請義務監督員和特約監察員，設置征求意見箱、召開納稅人座談會、明察暗訪、到有關部門了解情況、向納稅人述職述廉等形式，廣泛征詢納稅人對地稅部門的意見和建議，將紀檢監察“關口”前移，進行事前、事中監督。抓好部門作風紀律整頓，深入推行辦稅公開制，及時查找工作漏洞和薄弱環節，有針對性的進行整改。

3、加大宣傳力度，完善督查考核機制，增強文化建設的動力

營造聲勢浩大的稅收文化氛圍，既要發揮好報紙雜志的宣傳作用，也要利用現代科技的新方法，如：網絡、廣播、電影、電視、現代科技產品等，從不同側面反映地稅干部職工職業道德的涵義，通過宣傳，把地稅部門文化建設成果介紹出去，接受社會的檢閱。充分運用地稅網站、文化工作簡報、宣傳欄等形式，讓文化標語處處可見，使文明辦稅、文明做人觀念深入人心。

在強化宣傳同時，把文化建設納入工作目標管理，列入單位的重要議程，做到既有總體規劃，又有階段性目標和具體落實措施。針對文化建設的客觀需要和財力狀況，每年將文化建設經費專項列入年度財務預算，逐步增加文化建設的投入力度，保證文明創建必需的經費開支。進一步加大獎懲力度，對在文化建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，要進行大張旗鼓的宣傳和表彰獎勵，使文化建設中涌現出來的先進典型政治上有榮譽，經濟上有利益。對創建工作不重視，創建工作長期停滯不前的單位和個人，要進行通報批評。

4、培育地稅精神，大興稅務文化建設，進一步豐富文化建設的內涵

稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累的物質、管理、精神、道德等方面行為規范的總和，是提高稅務干部素質，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力，提高稅收征管水平的有效手段和重要載體。積極培育地稅精神。要總結、提煉和宣傳地稅精神作為一項經常性工作來抓，提煉出具有時代特點和部門特色的地稅精神，增強地稅的凝聚力和向心力。培養良好的稅務文化氛圍。以提高職工的道德修養和文化品位。定期向職工普及科學文化知識，并且通過多種途徑豐富廣大干部職工的精神文化生活。讓職工能時刻感到集體的溫暖，增強集體歸屬感。讓全體職工共享舒適的工作環境。積極參與地方公益事業，為文化建設營造良好的創建氛圍。以開展健康的文體活動為載體，豐富干部的精神生活，培養干部的協作精神和超越意識，形成奮力拼搏、團結戰斗的團隊精神。

5、提高隊伍素質，提升服務技能，用優質服務來展現文化建設成果

優化服務，把地稅文化落實到實際工作中去。從思想上樹立現代稅收服務觀，使稅收工作由“監督打擊型”向“管理服務型”轉變。在形象建設中，從文明用語、著裝要求到各項工作都建章立制；在制度建設中制訂較為完善的工作流程和操作規范；在具體工作中，切實改進服務手段，優化稅收服務，密切聯系納稅人，全面提高納稅服務工作效率，創新服務方式，以方便納稅人、滿足納稅人需要為奮斗目標?？梢栽O立投訴電話和意見箱等方式廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權益的實現。

加強地稅文化建設應與建立學習型組織相結合，全力打造學習型地稅文化底蘊。提高干部職工的政治理論水平。從文明禮儀基本規范入手，組織干部職工學習禮儀知識，觀看禮儀教育講座，查找不足、著力解決自身陋習，不斷提高干部職工的道德素質和文明程度。抓業務技能教育。按照“長抓教育，短抓培訓”的工作思路，制定干部教育培訓規劃，建立健全各項管理制度，加大干部教育培訓力度，鼓勵干部職工積極參與學歷和職稱教育，改善知識結構，優化知識層次，提高干部職工的科學文化素質。