地稅隊伍風氣建設調查報告

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井岡山精神是指以、為代表的中國共產黨人在創建井岡山革命根據地、開辟井岡山革命道路過程中所培育和發揚的革命精神。春節期間，總書記考察發表重要講話指出：井岡山是中國革命的搖籃。80多年前，我們黨在艱苦卓絕的井岡山斗爭中鑄就了井岡山精神。這是我們的寶貴精神財富。奪取中國革命勝利離不開井岡山精神，建設和發展中國特色社會主義同樣需要井岡山精神。大力弘揚井崗山精神，是總書記對廣大干部群眾提出的殷切期望，更是當前各項工作攻堅克難的力量之源，廣大地稅干部深受鼓舞和鞭策，深刻領會新的歷史條件下井崗山精神的時代內涵，興起了大力弘揚井崗山精神的大潮。

在當前進一步營造地稅隊伍良好風氣，為我省經濟社會發展提供重要保障，既有歷史必然性，又有現實針對性和緊迫性。切實加強地稅系統干部隊伍思想作風和工作作風建設，努力在全系統形成愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣，打造政治過硬、業務熟練、作風優良、服務規范的堅強集體，是弘揚井崗山精神的重要體現，也是地稅系統切實履行“為國聚財、為民執法”宗旨，實現地稅事業跨越式發展的根本保證。

一、當前地稅系統在隊伍思想、作風建設方面取得的成效

近年來，全省各級地稅部門多措并舉不斷加強干部隊伍建設，隊伍建設水平有了很大提高，廣大地稅干部職工牢牢把握地稅發展新理念不動搖,不斷解放思想，破解發展難題，堅持依法治稅，優化納稅服務，以爭做第一的勇氣和求真務實的作風贏得了社會各界的廣泛贊譽，地稅政風行風持續優化,社會滿意度不斷提高,各級地稅機關越來越“讓政府放心，讓納稅人滿意”。具體表現在：

（一）與地稅文化建設相結合，積極營造團結和諧的工作氛圍。

廣泛營造勤奮好學，敬業奉獻，公正執法，文明高效，廉潔自律，團結奮進，作風嚴謹，求真務實，開拓創新，爭做第一的地稅文化氛圍和地稅行業風尚，推進地稅事業不斷向前發展。通過開展深入學習科學發展觀，扎實推進地稅文化建設，積極開展學習型組織創建活動，營造濃厚的學習氛圍，努力形成和諧聚力的內部環境，保持奮發進取、昂揚向上的精神狀態，推動地稅部門良好工作氛圍的形成。

（二）與教育培訓相結合，加強和改進干部隊伍素質能力建設。

首先更新學習培訓的理念。通過積極創造條件，加大教育投入，把干部職工的學習培訓工作當作一項福利事業抓實抓好，營造發奮學習、不甘落后、奮起直追的良好學習氛圍，促進干部隊伍綜合素質整體提高。再次創新學習培訓的形式。創新干部培訓的模式和方法，建立培訓基地，搭建教育平臺，開展多種形式的教育培訓，全力提升干部職工的政策理論水平、專業技能、綜合素質和實際工作水平。三是鼓勵干部職工自學成才，制定干部培訓計劃，建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業培訓和技能培訓，堅持素質教育和技能教育相結合，借助方便快捷的現代化信息手段，進一步突出培訓重點，擴大培訓層面，深化培訓效果。干部隊伍的素質得到提高，體現了良好的思想政治素質和積極向上的精神風貌。

（三）與個人績效考核相結合，建立充滿活力的干部管理機制。

首先健全崗責體系，推行個人績效管理。通過科學設置崗位，明確職責，落實責任，做到以崗定人，以人定責，抓好落實。充分調動干部職工追求更高績效的積極性，提高工作效率和質量。再次創新干部管理機制，激發干部工作潛能。建立公正合理的獎罰機制，采取精神和物質獎罰結合，在干部隊伍中逐步形成了一種充滿活力、奮勇爭先的良好風氣。

（四）與機關效能建設相結合，加強和改進干部隊伍工作作風。

地稅機關效能建設，是一項綜合性、長期性的工作，近年來，地稅機關一直把規范行政管理，提高行政效率作為建設服務型、法治型機關的內在要求，結合今年全省“機關效能建設年”活動，通過規范管理、嚴肅紀律、整頓作風、嚴格考核等措施，以建立人員精干、職責清晰、運轉協調、辦事高效的地稅機關為標準，干部依法行政的觀念和意識明顯增強，依法行政的水平逐步提高，提高了隊伍執行力。

（五）與“民評”相結合，樹立地稅隊伍良好形象。

地稅部門通過認真開展“學習蘇區稅務干部好作風”主題教育活動、“上評下、下評上，機關評基層、基層評機關”評議活動和深入學習實踐科學發展觀活動等活動，社會滿意率連創新高，精神文明創建成果斐然，在全省執法單位政風行風建設工作評比中，贏得了五連冠的好成績，在制度建設、隊伍建設、廉政建設等方面工作都得到很好的提升，樹立了地稅整體行業良好形象。促進了地稅機關依法治稅、文明執法、廉潔高效氛圍的形成，地稅隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力進一步提高。

（六）與黨風廉政建設相結合，提升地稅隊伍拒腐防變的能力。

通過深入推進反腐倡廉建設，注重預防，懲防并舉，加強廉政文化建設，深入開展黨風黨紀教育，規范稅收執法和行政管理行為，從源頭上預防腐敗行為的發生。堅持以科學的廉政理論為統領，以豐富廉政文化活動為主題，以建立廉政文化建設制度全方位、多途徑，深層次地加強廉政建設，營造了濃厚的廉政文化建設氛圍，維護了黨風廉政建設的嚴肅性，促進了干部的健康成長和地稅風氣的好轉。

（七）與“三個服務”理念相結合，不斷提升干部隊伍服務水平。

通過真誠地樹立、認真履行“三個服務”工作理念，切實為納稅人提供優質高效的服務，構建和諧的征納關系。認真貫徹省局“三個服務”和“支持全民創業”兩個100條措施，全面落實下崗失業人員等地方稅收優惠政策，積極開展納稅服務援助，清理、精簡、統一納稅人的報表，切實減輕納稅人負擔，為納稅人提供多元化、人性化、個性化服務，創新服務內容，規范服務手段，落實服務承諾，提高了地稅隊伍服務水平和能力。

二、當前影響地稅系統干部隊伍風氣因素體現

經過長期的努力，地稅系統干部隊伍風氣已經取得了長足的進步，充滿生機與活力的地稅干部隊伍逐漸壯大。但是，還存在一些影響地稅系統干部隊伍風氣的干擾因素，主要表現為：

一、心理壓力過大。近年來，稅收任務連年大幅增長，對稅收征管工作的目標和要求也越來越高，處于稅收征納前沿和稅收管理“終端”的地稅干部，面臨著越來越大的工作壓力；隨著依法治稅力度的不斷加大，機關效能建設的推行，使地稅干部普遍承受著政（行）風、軟環境等方面的監督壓力，再加上地稅職業本身的特殊性，使干部職工普遍存在心理壓力。

二、工作壓力過大。隨著稅收管理精細化程度的不斷提高，稅收征管一線人力不足的矛盾越發突出。大多數地稅干部身兼數職，任務重，壓力大，工作長期超負荷，經常處于壓抑狀態。當前，稅收執法責任追究力度在不斷加大，納稅人的法制意識和對稅收服務的需求度也在不斷提高，稅收工作潛在的風險因素增加，地稅干部的綜合素質受到挑戰，很多同志心理包袱重、壓力大。如果他們的工作壓力得不到有效緩解和宣泄，就會增加危機感，甚至可能出現憂郁、煩悶等傾向，對周圍的事物失去興趣。

三、心態不平。隨著市場經濟的發展和繁榮，有越來越多的納稅人步入先富者的行列。作為常年與他們打交道的地稅干部，難免會不同程度地產生不平衡的心理；身邊的同學、朋友，有的生財有道、有的官運享通，在經濟、仕途方面頗有成就，與自己的現狀形成了強烈的反差。就現行地稅管理體制而言，地稅干部的經濟收入處于工薪階層的中游水平、晉職渠道相對狹窄，無法與其他行業、部門相比。如果不能客觀理性地對待自己的現狀，盲目進行攀比，就會產生消極心態。

四、更新知識壓力大。社會的不斷發展，稅收信息化的不斷完善，對稅務人員的素質要求越來越高，最好是什么都懂、什么都會的復合型、全面型人才，稅收、計算機、法律、寫作樣樣精通。但地稅系統自垂管以來近10年很少進新人，35-40歲就屬于年輕一代，很多培訓、考試、考核的任務大部分壓在他們身上，一方面精力減退，一方面還要保持動力。而稅收政策法規、應用軟件更新、規章制度出臺的速度越來越快，稍不注意學習就會成為“門外漢”。

三、弘揚井崗山精神，營造地稅隊伍良好風氣的途徑

針對當前影響地稅系統干部隊伍風氣的各種因素，我們要排除干擾，按照總書記在中紀委七次全會講話中強調的大力倡導干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設等八個方面良好風氣的要求，通過大力弘揚井崗山精神，努力營造地稅隊伍良好風氣。

（一）弘揚井崗山精神，樹立胸懷遠大理想、堅定信念的精神風貌

堅定不移的革命理想和信念，是井岡山軍民堅持斗爭、奪取勝利的精神支柱和力量源泉，是井岡山精神的靈魂。一個人、一支隊伍和一個民族沒有遠大而堅定理想信念就沒有精神支柱，就缺失支撐其奮發向上、追求進步的精神動力。現階段，面對當前全球性的金融危機，面臨各種嚴峻的困難和挑戰，更加需要我們大力弘揚井岡山精神，像井岡山軍民那樣，樹立遠大的理想和堅定的信念?？倳浢鞔_指出，要注重學習和弘揚革命先輩對崇高理想矢志不渝、對黨和人民無比忠誠、對革命事業鍥而不舍的堅定信念，牢固樹立中國特色社會主義共同信念和共產主義遠大理想，做到任何時候任何情況下都堅持理想信念不動搖、奮斗精神不懈怠。正確認識各種社會思潮，堅定對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀等黨的創新理論的信仰；科學處理樹立遠大理想與立足當前的關系，把個人的理想融入到集體的共同理想之中，把個人的奮斗融入到為國聚財的稅收事業之中，在全面建設小康社會的嶄新實踐中實現地稅人的理想。

（二）弘揚井崗山精神，樹立求真務實、實事求是的優良學風。

在歷史關鍵時刻，我們黨堅持實事求是、調查研究，把馬克思主義與中國革命實際相結合，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路，制定了黨領導軍隊的一系列組織制度和紀律，引導中國革命不斷從勝利走向勝利。當前稅收與經濟、稅收與科技、稅收與社會的關系呈現相互依存、互動促進的新態勢，稅收工作面臨著來自經濟、科技和社會發展變化所帶來的管理理念、管理模式、管理方法的現實挑戰。面對紛繁復雜的形勢，必須注重以理論聯系實際的學風去觀察、思考和分析、解決問題，只有注重從理論上理解、把握和指導當前的實際工作，才能把稅收工作不斷推向前進。堅持學好理論，學以致用和加強調查研究。不斷增強理論聯系實際的針對性和有效性，為科學決策提供準確而全面的事實依據。圍繞地稅系統重點工作和熱點、難點問題，及時提出意見，抓好落實。通過大興調查研究之風，推動地稅系統的學風建設。

（三）弘揚井崗山精神，樹立艱苦奮斗、勇于勝利的優良作風。

艱苦奮斗、勇于勝利是井岡山精神的基石。井岡山斗爭時期，紅軍的生活十分艱苦，同志晚上辦公，為了節省用油，堅持只用一根燈芯照明。就是在一根燈芯的油燈下，他寫就了《井岡山的斗爭》這篇光輝著作。艱苦奮斗不僅是中國共產黨人的寶貴精神財富，也是我們地稅人的傳家寶。新的時代條件下弘揚井岡山精神就要戒奢戒侈、戒驕戒躁，面對當前全球性的金融危機，廣大地稅干部職工應時刻牢記“兩個務必”，切實開展節約型機關建設，從小處著手全方位健全各項管理制度，將艱苦奮斗視為一種責任、一種樂趣、一種境界，養成勤儉節約的習慣；要以平和的心態對待名利，以知足的心態對待待遇，以敬畏的心態對待黨紀國法，在行使稅收執法權和行政管理權時，始終保持一顆公心，做到慎權、慎獨、慎欲，堅決抵制各種不正之風，永葆廉潔本色，為實現地稅工作新跨越而努力奮斗。

（四）弘揚井崗山精神，樹立擁有正確價值觀、利益觀的奉獻精神。

在井岡山斗爭時期，一批青年為了追求革命和真理，自覺地拋棄了優越的生活環境來到井岡山革命根據地，奉獻自己的青春，甚至獻出寶貴的生命。他們這種崇高無私的奉獻精神，是共產黨人價值觀、利益觀的集中體現。弘揚井崗山精神就是要正確看待個人利益和得失。當前，要引導地稅干部樹立正確的價值觀和利益觀，正確看待個人利益、個人得失，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力實踐高尚的人生價值。地稅干部工常年累月和錢打交道，如果沒有正確的價值觀和利益觀，沒有良好的道德修養，隨時都會出問題、犯錯誤。因此我們要弘揚井崗山精神，不斷加強自身的道德修養，努力做一個高尚的人、一個有益于人民的人、一個納稅人和社會都滿意的人，全力打造地稅隊伍無私奉獻的精神風貌。

（五）弘揚井崗山精神，樹立求真務實、勇于創新的開拓精神。

勇于探索中國革命、軍隊建設和武裝斗爭的新路子，是井岡山精神的核心內容和本質特征。新的時代條件下弘揚井岡山精神就要求真務實、勇于創新，在應對挑戰中贏得新機遇，在破解難題中實現新發展。堅持把創新作為地稅事業發展的不竭動力，創新是稅收工作發展和變革的先導，現代稅收管理，需要有創造性的思維、能力和行為。沒有創新就沒有生機，沒有創新就沒有發展，只有創新才能應對當前形勢發展的需要。在新的歷史條件和經濟形勢下，我們在工作上要做到“高人一籌”，就必須在行動上“先人一步”，堅持與時俱進，勇于創新，在戰略思維上更具開創性、前瞻性，廣大地稅干部要大力弘揚井崗山精神，增強創新的勇氣，提高創新的能力，強化創新的意識，樹立勇于創新、敢于創新的新時代開拓精神。

（六）弘揚井崗山精神，樹立以人為本、誠信服務的工作作風

在井岡山斗爭時期，我們黨一方面要求紅軍官兵嚴格要求自己，不拿群眾一針一線，另一方面又努力為群眾辦實事，掀起了轟轟烈烈的土地革命，貧苦農民破天荒地得到了土地。新時期，廣大地稅干部職工要弘揚井崗山精神，應切實擺正與群眾的位置，不斷增強服務意識，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處，真心實意為納稅人服好務；養成換位思考的習慣，時時、事事、處處都要站在服務納稅人的角度去看問題，去解決納稅人提出的問題和遇到的困難，認真落實稅收優惠政策，切實維護納稅人的合法權益；正確處理執法與服務的關系，始終貫徹執行“聚財興贛、執法為民”的工作宗旨，立足本職，心系大局，為全省經濟社會發展發揮地稅人應有的作用。