區域共青團建設調查報告

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近年來，各高校與地方政府為了尋求雙方的共同發展合作越來越緊密。2011年市區與海洋學院以項目合作為載體，以科技合作和人才培養為先導，建立了合作關系。為了深化學地共建的內容和形式，2012年4月解放街道正式啟動“大學生志愿者進社區”活動，并以此為載體與海洋學院經濟管理學院分團委開展學地共建活動。通過這項活動為大學生開展社會實踐提供了一個安全可靠且較穩定的社區實踐基地，培養大學生參與社會工作的能力，為社區引入輔助人才，提高社區工作的整體戰斗力，引領在校大學生積極參與和諧社會建設，為和諧社會建設作貢獻。

一、“大學生志愿者進社區”活動開展情況和主要做法

大學生志愿者進社區活動在以往單純利用寒暑假開展社會實踐的基礎上拓寬項目內容、創新形式，通過組織大學生開展崗位體驗、課題調研、擔任社區團支部副書記等形式提高大學生社會實踐能力，以發揮大學生專業優勢、開展志愿服務、引入創新管理服務理念等渠道增強社區服務管理水平。活動開展近一年來，大學生志愿者的數量從首批的15位增加到現在的30位，街道10個社區全部參與這項活動，形成了街道共青團又一個有特色、有實效、可推廣的工作品牌，在和諧社區建設中充分發揮著共青團組織積極的作用。

（一）立足長遠，強化前期保障工作

從2011年年底開始，街道團工委就與海洋學院經濟管理學院分團委討論研究開展學地共建的具體形式和活動載體，從建立長期合作關系出發，多次研究、協商、討論，用近半年的時間做好整個活動的調研準備工作。

1、堅持黨建帶團建，把握正確方向。活動從一開始就得到了街道黨工委和海洋學院經濟管理學院黨總支的大力支持，今年3月份在團區委協調下，雙方黨組織部分成員召開座談會，對合作的具體內容再三進行了研究，對活動提出指導性意見，最終達成協議，建立了活動領導小組，明確由雙方團組織負責人共同擔任活動領導小組組長，并制定了活動實施方案和啟動儀式方案。

2、做好基礎調研，確定試點單位。在活動啟動之前，街道團工委在對轄區各社區團建工作、辦公條件、工作環境等情況進行實地考察、基礎調研的基礎上，確定了五個社區為活動的試點社區，并召開社區主任協調會，要求各試點單位制訂活動方案，明確大學生志愿者在社區的固定辦公場所、工作崗位和工作內容，為大學生提供良好的社會實踐環境。

3、開展廣泛宣傳，招募志愿者。堅持自愿參與的原則，通過公開招募、自愿報名、組織審核、集中面試等形式，嚴格把關，層層篩選。80多位大學生通過海選，50位大學生通過團組織審核，最終由街道社區干部以現場面試的形式挑選出了15位綜合素質高、特長明顯、關心社區建設和發展、熱心公益事業、具有較強語言表達能力和組織協調能力的優秀大學生成為首批志愿者，在社區這個舞臺上盡顯才華。

（二）創新載體，強化活動品牌建設

從活動的一開始合作雙方就把如何實現長期共建作為重要問題來考慮，因此對活動內容和形式進行了反復商討，最終確定了以一年為周期的活動組織形式和五項主要工作內容。在活動中，街道團工委緊扣黨政大局，緊貼社區需求，充分發揮大學生年齡優勢和專業知識優秀，結合個人特長和各區特點確定了各自品牌項目。

1、開展崗位體驗和掛職鍛煉，提高社會實踐能力。為深化大學生社會實踐，要求大學生在寒暑假及課余時間不影響課程學習的前提下，一個星期確保一個工作日的服務和社會實踐的時間。選任大學生志愿者擔任社區團支部副書記，重點協助做好社區團員青年工作，策劃組織社區青少年活動等。通過在不同社區干部工作崗位的親身體驗，使大學生深入了解城市社區的工作內容，體驗社會生活，向有經驗的社區干部學習，積累實踐經驗，提早感受就業的各種難題。

2、組織“志愿服務周”活動，倡導志愿服務精神。在今年暑期結束前的集中一周時間內開展了“當一周社區干部”、“組織一次義教”、“出一期專題版報”、“辦一件實事”、“結對一位困難群眾”等“五個一”志愿者服務周活動。同時組織大學生志愿者在社區開展經常性的志愿服務活動，如擔任社區獨居老人的陽關關愛員，給老人讀報，配老人聊天；開展助殘日活動，走訪慰問社區里的的殘疾人；在外來流動人員集中社區設立愛心義教點開展定期義教服務等等。

3、開展針對性課題調研，推進社區各項工作。利用大學生志愿者的理論專業優勢，結合各社區當年的主要工作特點共確定了11個調研課題進行專項調研，從第三者的視角反映各項工作的開展情況，以找問題、提建議為重點引入新的工作思路。街道根據每個課題的側重點邀請相關分管領導共同參與，結合工作實際經驗對調研文章進行指導、評定，評選出優秀調研文章編印成冊，為全街道和各社區工作提供理論參考，改進工作方式方法，推進各項工作取得良好成績。

4、組織多姿多彩的社區活動，充分展現青春活力。大學生思維活躍，他們主動幫助社區策劃，給單調貧乏的社區活動增添了色彩，受到社區群眾的歡迎，受到社區干部的廣泛認可。如策劃新老居民共度歡樂立夏節，以老傳統、新節目吸引新老居民的參與，拉近了距離；擔當社區義務道德點評員，用一語雙關、擬人語氣、反問等方式對社區不文明行為進行點評，收到良好效果，不文明行為不斷減少；在社區鄰居節中組織了社區老少嘴皮子大賽，以“看誰普通話說得標準、看誰話講得地道”的才藝比賽形式，豐富社區鄰里間的活動，促進相互了解；在暑期未成年人活動中聯系學校的英語外籍教師，以“迎奧運、學英語”為主題為社區小朋友們講課。在活動策劃中，大學生的能力水平達到極大鍛煉和提升。

5、提高社區團組織服務能力，增強組織凝聚力。城市社區的團員青年基本都流向學校、企業、單位，人員分散，傳統過時的社區活動已無法吸引年輕人的參與。自從大學生進入社區，特別是大學生擔任社區團支部副書記以后給社區團組織注入新的力量。充分利用網絡、QQ群等新形式使社區團員青年有了全新的交流空間，并以此為基礎建立網絡政策宣講隊、網絡義工民情協查隊等新型組織，通過網絡組織開展論壇、道德點評、先進模范推薦等活動，大大增強了社區團組織的凝聚力。

（三）規范管理，強化工作機制建設

大學生志愿者進社區活動不僅是大學生開展志愿服務和社會實踐的活動，也是團組織對大學生進行思想教育服務青年成長成才的一項重要措施，為此街道和學校雙方都非常重視制度建設，制定了一系列的活動制度，堅持用切實可行的活動需要制度來保障活動的長期開展，并推進大學生志愿服務規范化。

1、建立志愿服務承諾制。參加這次活動的大學生均采取自愿報名的形式，并最終通過面試到街道開展“大學生志愿者進社區”活動。在確定參加活動之前，要求每位大學生志愿者與學院簽定服務承諾書，承諾一周一個工作日的服務時間，承諾五項服務內容，承諾遵守街道和學院的相關規定。

2、建立工作例會制度。為加強大學生工作的積極性和責任感，街道每個月召開工作例會，按照所服務的社區分成10個小組，定期交流工作、安排活動計劃?；顒宇I導小組成員每月與各小組負責人座談了解大學生們在活動開展過程中的困難和問題。為促進大家的交流，同學們建立了志愿者QQ群，并吸引街道社區干部通過交流、學習和提高。

3、建立活動情況月報制。街道向各社區印發了“大學生志愿者進社區”活動月報表，要求在每個月的5日前上報上月大學生工作情況和下月具體活動安排以書面形式上報，建立活動檔案，督促社區為大學生提供鍛煉的機會，事先安排好大學生的工作，杜絕大學生到社區坐板凳的現象。

4、建立志愿服務日記制。為了促進大學生志愿者對社區工作和現實社會的思考，樹立正確的人身觀價值觀，活動要求每一位大學生志愿者必須對每一次工作和服務進行記錄，以日記的形式寫下所見所聞和所想，加快在校大學生的思想成熟。

5、建立年終考核評定制度。大學生志愿者在一年服務和掛職期滿后，街道、學院、社區根據大學生志愿者的服務時間、服務內容、工作態度和工作成效開展綜合評定，對學生的表現形成書面鑒定材料記入學生個人檔案，對成績突出著將給予表彰和獎勵。

二、“大學生志愿者進社區”活動所取得的成效

“大學生志愿者進社區”活動以相對固定的形式推動著學地共建工作，大學生和社區在這個活動中充分發揮各自優勢實現互惠互利，也同時促進了共青團工作和社區工作。

1、有利于提高大學生的綜合素質?！按髮W生志愿者進社區”活動為大學生提供了一個深入了解社會的平臺，它相對于寒暑假開展的“三下鄉”社會實踐活動更具有長期性和系統性，使大學生通過較長時間的社區工作經歷了解到整個社會現實狀況，積累工作經驗，更清楚地進行自我認知，準確定位。在深入群眾、服務群眾的過程中，大學生不斷地服務他人、救濟弱勢群體，增強了奉獻意識。

2、有利于提高社區工作水平。具有一定專業理論知識的大學生到社區工作，對傳統的社區工作方式帶來了新知識、新理念、新方式的沖擊。特別是大學生志愿者將網絡等信息技術充分應用于日常的社區工作中，拓寬了工作渠道，加快了工作步伐，從整體上對社區工作水平有進一步地推動。

3、有利于促進政府和學校間的多方面合作。兩個團組織通過具體的活動形式進行合作，并在合作中帶動了政府和學校之間的交流。在活動開展期間，合作雙方的黨組織負責人專門對活動進行了實地考察和調研，并引入到雙方更廣泛合作。今年6月份，街道就在海洋學院經濟管理學院舉行了街道社區干部“周五課堂”開班儀式，聘請海洋學院的教授做專題講座，并計劃在以后的培訓課程中邀請多位學院的領導和講師講課，切實幫助提高干部理論和業務水平。

4、有利于基層團組織的發展。城市社區一直因團員青年流動快、流失快而無法聚集，而社區干部流動慢又出現團干部老化、積極性不高等問題。大學生團支部副書記的出現一方面在團組織工作能力上明顯提高，工作方法快速創新，團組織的活力得到提高；另一方面大學生擔任團支部副書記讓社區團員青年與在校大學生有了學習交流的機會。在活動中街道在各社區設立流動課堂，大學生為社區團員青年將理論知識，社區團員青年讓大學生更多地了解社會，以互動的形式促進社區團員青年和大學生共同提高。

三、從學地共建活動引發對區域共青團整體化建設的幾點思考

隨著市場化、城市化、信息化趨勢不斷加快，人員流動日趨頻繁化，團員青年作為流動人員的主力軍，將大量涌入城市、非公企業等等。各團組織必須打破傳統組織設置，以服務和諧社會建設為目標，以便利團員青年服務管理為原則，以區域劃分為重點，根據團員青年不同行業特點，主動與相應的團組織或單位建立合作共建關系，推進區域共青團整體化建設。

1、繼續推進與高校團組織的學地共建。為了全面推進和諧社區建設，街道社區必須引進和培養人才，接受新的管理和服務理念。海洋學院是我市唯一一所省屬高等院校，是人才集聚的中心，并處于城區范圍內，更為開展共建帶來交通上的便利。通過團組織的合作有利于團員青年人才的培養，有利于社區的發展。

2、推進與非公企業團組織的企社共建。城區的閑散青年絕大多數流入非公企業，非公企業團組織建立很容易，但要正常地開展活動卻很困難，存在著團組織負責人精力有限，企業以贏利為主，對于規模不大的企業無法保障活動經費。社區活動多團員青年少，企業活動少團員青年多，為此，通過社區團組織和區域內的非公企業團組織合作，由社區組織活動，企業組織人員共同參加在人員組織更為便利，活動也會更加正?；?，更能讓企業團員青年感受到社區大家庭的溫暖，進而主動參與社區公益活動，配合社區工作。

3、推進與轄區部隊團組織的軍地共建。作為海島城市，駐守的部隊相對其他城市要多得多，部隊集中了大量的團員青年，在非組織的情況下部隊的團員青年是無法參與社區的活動的。作為一個雙擁模范城市，應該建立一個平臺促進部隊和地方青年的交流，讓更多人青年了解部隊，激發參軍報效祖國的熱情，讓部隊團員青年得到社會的關愛，完善從軍隊到家庭、社會三位一體的教育關愛網絡。

4、推進與漁農村團組織的城鄉共建。隨著越來越多的漁農村青年擁入城市，加強城區團組織和漁農村團組織的合作越加有必要。在文化、社區建設、黨建等方面的城鄉結對早已開展，這也為開展城鄉團建奠定了基礎。城區室外活動場所和青年實踐基地等基礎設施建設受到土地限制，而新農村正處于基礎設施建設飛速期，各類蔬菜基地、苗木基地都可以成為城區團員青年實踐教育的場所。城區團員青年豐富的文化生活也將影響到漁農村的團員青年。

5、推進與轄區機關事業單位團組織的共建。解放街道是機關事業單位最集中的區域，機關事業單位中的團員青年相對固定，各單位都有開展活動一定資源。加強與轄區機關事業單位團組織的共建將有利于各團組織設施資源共享、人才資料共享和信息資源共享，因為所屬行業相同也將有利于經驗的交流。