民政黨建長效機制調研報告

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民政部門擔負著公共服務和社會管理的重要職能，在促進經濟社會發展，建設和諧社會的進程中，地位重要、作用突出、責任重大。如何圍繞民政工作中心抓好黨建工作，對于民政部門切實踐行民政為民的工作宗旨具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。為建立健全民政黨建工作長效機制，進一步推進我縣民政事業持續、深入發展，針對近年來縣民政局黨員隊伍的現狀，黨建工作開展情況及工作中存在的一些薄弱環節，筆者進行了認真分析，并就今后如何抓好黨建工作談幾點具體做法和思考。

一、民政黨建工作基本情況和具體做法

近年來，景寧縣民政局黨員隊伍文化層次顯著提高，年齡結構趨于合理。全局黨員32名，平均年齡為45歲，其中35歲以下黨員2名，占黨員總數的6%；從文化結構上，本科以上學歷5人，占黨員總數的16%；大專學歷12人，占黨員總數的38.7%；中專（高中）學歷12人，占黨員總數的38.7%；初中及初中以下學歷2名，占黨員總數的6%。

在黨的十七大精神指引下，局黨支部積極創新黨建工作方式，把黨員的學習教育工作滲透到民政部門的每個角落，不斷加大思想政治工作的力度，著重在“實”字上下功夫。把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標，把立黨為公，執政為民的本質要求落到實處，不斷提高為中心工作服務、為基層服務、為群眾服務的水平，有力推進各項民政事業健康發展。在具體工作中，局黨支部牢牢抓住以下幾個方面工作：

1、明確“一把手”是第一責任人，堅持“一把手”親自抓、帶頭管、負總責，分管領導是直接責任人，局黨支部為具體落實者，形成了齊抓共管、多軌并進的學習組織推動機制。

2、健全學習機制。規定學習范圍，明確學習目標；在時間保證上，堅持學習日制度，定期和不定期組織中心組理論學習,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有記錄、有心得體會、有專用筆記。

3、從完善學習機制入手，結合莊式學習法，制定完善了黨組中心組學習制度、學習考勤制度、個人自學制度、集體研討制度、學習通報制度、黨員民主評議制度、監督檢查制度等一整套行之有效的學習制度。并持之以恒的遵守執行，形成了良好的風氣和氛圍，保證了黨員先鋒模范作用的發揮和各項民政工作任務的完成。

4、采取“黨課輪流講”、“心得體會大家談”、“科學發展大家議”等學習形式，使每個人都是學習的主體，做到學習資源共享、學習時間統籌、學習內容交融、學習效果互促，營造“人人講學習、人人參與學習”的環境。

5、黨務干部配備得力，黨內組織生活健全。局機關從民政工作實際出發，高度重視黨建工作，建立健全了各項規章制度，使黨內組織生活經?；?、制度化，黨員教育管理規范化。

6、堅持務實求效，積極探索黨建工作創新發展。局黨組在開展科學發展觀學習活動的基礎上，創新載體，在全縣民政系統深入開展了以“為黨旗增輝、展民政風采”為主題的爭創“黨員先鋒崗”活動。通過開展“黨員先鋒崗”活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建了平臺，強化了黨員的責任意識和服務意識，工作水平進一步提高，民政干部新形象得到良好體現。

7、努力抓好人才工作，不斷提升黨員干部的整體水平。近來，縣民政局黨支部立足民政工作實際、積極探索，大膽創新，抓好民政工作人才隊伍建設，一是開展教育培訓工作，組織干部參加職業水平和執法考試。二是結合民政黨員干部隊伍實際，制定人才隊伍培訓方案，以提高運用專業理念、提供專業服務、整合社會資源、協調社會關系。三是采取座談會、研討會、專家講座、脫產培訓、考察學習等方式，大力開展民政工作專業培訓和知識普及，不斷提高民政黨員干部的整體水平。

二、當前景寧縣民政黨建工作存在的一些薄弱環節

近年來，縣民政局黨組在抓黨建工作中取得了實效，為各項民政工作任務的完成起到了領導核心作用。但通過工作實踐，筆者也發現民政黨建工作中還存在一些不容忽視的問題。

1、思想政治教育在適應黨員隊伍結構和素質變化的要求上需要進一步改進和加強。通過近幾年的工作實踐我們感到，在黨建工作教育形式上，計劃性、系統性不強，教育內容較為單一，致使有些黨員學習動力不足，學習的氣氛不濃，參加政治學習的積極性和主動性不高，因而造成了一些黨員黨的理論知識匱乏現象。

2、黨員隊伍管理在考核機制上需要進一步完善。目前，在黨員隊伍管理上職責不清、標準不明，對黨員缺乏有效的監督和考核機制，在一定程度上混同于一般群眾，個人思想素質的提高跟不上時代的發展要求。

3、黨組織建設在適應黨建工作創新發展的要求上需要進一步加強。黨支部的職責定位和工作方式與新時期的要求不太適應，思想政治工作薄弱，缺乏對黨員思想狀況的準確把握，缺少針對性、經常性的思想教育和監督管理。

4、黨建工作在適應與民政業務工作相融洽的需求上需要進一步強化。沒有真正從思想認識上，擺脫黨建工作與業務工作之間的關系，沒有完全做到把黨建工作擺上本單位工作的重要議事日程，甚至認為黨建工作可有可無，可松可緊，從而導致基層黨建工作出現“頭重腳輕”現象。

三、健全完善民政黨建工作長效機制的建議和對策

1、完善學習制度。要建立責任制度，明確各級黨組織負責人在創建“學習型”黨組織中的責任，切實發揮“組織、指導、保障和監督”的作用；建立考評制度，制定“學習型”黨組織和黨員考評標準，定期檢查基層黨組織的學習計劃、組織管理、學習效果等情況；建立激勵機制，把考評結果與干部管理結合起來，把學習成果和學習能力納入干部考核內容中。

2、豐富學習教育形式。要更新觀念，拓寬思路，積極開展參與式、互動式的教育培訓。采取領導干部上黨課、專題研討、專家講座、集中學習、橫向交流、傳統教育、主題教育等多種形式，不斷提高廣大黨員的思想理論水平，引導黨員堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步培養愛崗敬業的職業道德。

3、拓寬學習領域。要緊密圍繞全局性中心工作，以提高為民服務的能力為目標，科學制定學習計劃，合理確定學習內容，組織黨員學習民政理論、科學文化、政策法規、崗位技能等多方面知識，引導黨員把學習成果轉化為實踐成果，行程學習與實踐有機結合的良性互動機制，為爭創一流工作水平而不懈努力。

4、嚴格黨的組織生活制度。要自覺地嚴格執行黨的組織生活制度，每名黨員應自覺參加黨的組織生活，黨員領導干部要率先垂范，確保黨的組織生活經?；?、制度化和規范化。

5、堅持黨內民主生活會制度，務求實效。要堅持黨內民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，認真聽取群眾和服務對象的意見和建議，對照黨員先進性標準查找不足，制定切實可行的整改措施，及時解決實際問題，充分發揮每名黨員的先鋒模范帶頭作用。

6、以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。

7、嚴把入黨關口，做到成熟一個，發展一個。要嚴格按照黨章規定，嚴把黨員隊伍“入口關”，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，做到成熟一個，發展一個，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

8、完善黨員權利保障機制。健全完善基層黨組織黨內情況通報制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨員行使民主權利渠道。通過召開座談會、發放征求意見表、開展領導干部述職評議等形式，廣泛聽取黨員意見。積極推行黨務公開制度，把黨組織的工作計劃、工作程序、工作績效、重大決策事項等內容向黨員群眾公開，接受監督。

9、大力實事競爭激勵機制。加快推進機關干部人事制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優的用人機制，本著公開、公正、透明的原則，實行競爭上崗，認真履行“一崗雙責”，切實增強機關黨員的危機感、責任感，激發他們的工作熱情和活力。

10、建立黨員責任落實機制。實行上崗亮牌制度，接受群眾和社會監督。廣泛開展送溫暖活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題，密切黨群干部關系。堅持開展爭創“黨員先鋒崗”活動，確保每名黨員認真履行職責，充分發揮先鋒模范作用。筆者從多年的民政黨建工作實踐使我深刻體會到，黨建工作只有圍繞中心，服務大局，創造性的開展工作，才能調動廣大黨員干部職工的積極性和創新性，才能促進民政各項事業的健康發展，才能確保民政為民政策深入人心，惠及民眾，推動全社會的和諧與進步。