市民素質提升工作調查匯報

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市民的素質作為一個城市鮮活、直觀的“城市名片”，是城市文明的靈魂。市民的言談舉止不僅體現著城市的整體形象，還展現著城市的精神風貌，更影響著市民的生活品質。

一、提升市民文明素質的重要性

㈠提升市民文明素質是實現科學發展的需要

科學發展觀的核心是以人為本，發展的目的是人，發展的主體是人，即發展是為了滿足人的物質文化需要，發展又依靠人的全面發展。因此，我們要實現科學發展，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在于人的素質。城市的科學發展歸根到底取決于市民的文明素質。市民文明素質的提升，是城市科學發展的必然要求。

㈡提升市民文明素質是推進社會和諧的需要

文明決定著和諧，和諧體現著文明。社會和諧就是人與人的和諧、人與社會、人與自然的和諧，更主要的是人自身的和諧。因此，人自身的和諧是社會和諧的基礎，要實現人自身的和諧，關鍵在于自身文明素質的提高。市民的素質越高，城市的文明程度就越高，城市社會就越和諧。建設民主法治的政務環境、公平有序的社會環境、規范誠信的市場環境、品位高尚的人文環境、安全舒適的生活環境和優美良好的生態環境，需要全面加強市民的素質教育，提升市民的文明素質。

㈢提升市民文明素質是城市現代化的內在要求

市民的文明素質，是城市現代化的核心內容。如果只有發達的城市硬件，沒有良好的市民文明素質作后盾，那么這個城市的現代化就是不完整的。國外現代化理論和許多發展中國家的現代化實踐都表明：一個國家、一個城市可以引進外來的先進科學技術、卓有成效的工業管理方法、政府機構形式、教育制度以至全部課程內容，但是卻不能通過引進來提高人的素質。人的現代化并不是現代化過程結束的副產品，而是其成功的先決條件，是社會現代化必不可少的構成因素和應有之義。不管是作為城市“形”的外在景觀，還是作為城市“神”的內在要素，無不體現市民的理念、精神追求和文化品位。市民文明素質決定著一座城市的現實發展水平，同時也決定著城市的未來追求和發展走向，決定著城市形象的創新。

㈣提升市民文明素質是我縣打造“中國童話休閑旅游城”的核心所在

古希臘哲學家亞里斯多德說過：“人們之所以從鄉村來到城市，是為了生活得更好?！弊詮某鞘性诘厍蛏铣霈F以來，人類追求城市文明的步伐就一直沒有停止。如今，城市生活日益成為人類主要的生存方式，城市文明已經成為人類文明的主要形態，文明城市也就成為城市發展的必然趨勢，成為人們所追求的城市溫暖家園的終極目標。從2002年起，我縣就堅持“創建也是生產力”、“欠發達地區精神文明不能欠發達”的創建理念，開始把各類城市創建活動貫穿于城市發展過程中，并取得了明顯成效，為進一步提升“山水家園、童話世界”城市整體形象，縣委、縣政府在明確“產業升級、城市提升、統籌城鄉”三大戰略任務的基礎上，又提出了打造“中國童話休閑旅游城”和“山水童話鄉村”，把宜商、宜游、宜居結合起來謀劃，全面啟動以省級文明縣、國家級生態縣、省級旅游經濟強縣、省級園林城市、省級森林城市、省級體育強縣為創建內容的“六城聯創”工作。

㈤提升文明素質是實現自身全面發展的內在需要

人的全面發展是人類社會發展的必然趨勢，也是社會主義社會追求的終極目標之一。馬克思在《資本論》中講到，未來社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。人的全面發展包括人的物質、精神生活的全面改善和人的各方面素質的全面提高。美國著名心理學家馬斯洛認為人作為一個有機整體，具有多種動機和需要，包括生理需要、安全需要、社交需要（包含愛與被愛，歸屬與領導）、自尊需要和自我實現需要。其中自我實現的需要是超越性的，要達到這個高級階段，必須不斷地提升人的文明素質。

二、當前我縣提升文明素質的做法及成效

近幾年來，我縣緊緊圍繞提高城市文明程度和市民素質，以加強公民思想道德建設為重點，以“春泥計劃”為抓手，以基礎性精神文明創建和群眾性文化活動為載體，多渠道、多形式突出抓好市民思想素質、道德素質和文化素質的提升，并取得了一定的成效。

㈠以“市民素質提升工程”為抓手，推動城市和諧進步

1.發掘和培養先進典型。開展“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“我身邊的榜樣”、“我身邊的好人”等評選活動，樹立和宣傳一批傳播和踐行文明禮儀的積極分子，頌揚一大批身邊的好人好事，通過個人和家庭文明建設輻射帶動了社會整體文明建設。在新聞媒體開辟文明創建專欄，開展“文明巡訪”、“道德評議”等文明創建主題系列活動。尤其注重加強公民道德建設，選樹了何尚清、趙華仙等一批身邊的先進典型。

2.制定和完善規章制度。編印《縣市民文明禮儀讀本》、《市民文明守則》、《市民“十不”行為規范》等，面對向全縣市民發放，在規范市民社會行為方面，起到了重要的潛移默化和導向引路作用，促進了市民文明素質的提高，亂扔垃圾、隨地吐痰、亂闖紅燈等不文明行為明顯減少。

3.開展和豐富文明活動。在機關、學校、社會層面分別設置活動載體，充分調動和激發全縣人民熱愛家鄉、建設家園的熱情。成立文明禮儀教育宣講團，開展文明禮儀進社區、進學校、進企業“三進”活動。開展“我是黨員、我示范”、“文明你我他”、“美麗家園大家建”、“優良環境我維護”等主題活動。

4.在保護和監督環境衛生方面。我縣緊貼市民群眾生活必需、生產必要的實際，大力推進“城鄉清潔工程”，深化環衛運行機制改革，城區保潔走市場化道路，把社區和街道保潔“兩把掃帚并一把”，城區由環衛統一負責，形成一支隊伍、一個標準、一個主體的工作機制，實現了“水通、路凈、地綠、燈亮、居安、便民”的目標，市民生活環境得到有效改善。

㈡以“基層組織機構”為突破口，激活城鄉文明細胞

基層單位是城市的“細胞”，要提高城市的文明程度，必須逐步將文明創建的影響力和輻射力滲透到各行業基層的每個“細胞”。在機關，廣泛開展各級文明單位評選活動，共創建成12個省級文明單位、34個市級文明單位、88個縣級文明單位；開展結對共建文明活動，全縣各機關單位與各結對村貧困戶結對幫扶，93家文明單位與75個行政村結對共建文明村。在學校，依托學校少先隊組織，開展城鄉少先隊“手拉手”活動，為農村青少年送友誼、送玩具、送書籍等，互相激勵，共同成長。在農村，開展市級生態文明村創建活動，全縣首批25個行政村在創建活動中碩果累累。在社區，加快文明社區、綠色社區、平安社區、科普示范社區建設，不斷深入開展科技、衛生、文化、禮儀“四進”活動。目前，全縣共創建成省級綠色社區2個、省級文明社區1個、省級科普示范社區4個、省級老齡工作示范社區6個、市級文明社區5個。在行業，深入開展“優質服務窗口”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各具特色的文明行業創建活動。在企業，廣泛開展“消費者信得過”、“百城萬店無假貨”、“文明誠信企業”、“文明誠信個體工商戶”等評選活動，培養經營者的誠信觀念和規則意識，營造以守信為榮、以失信為恥的輿論環境；開展企校、企村聯建活動。

㈢以“春泥計劃”為切入點，著力優化未成年人成長環境

“春泥計劃”是省文明辦根據我省經濟社會文化發展特點和農村未成年人的現狀，在全省農村開展的以加強未成年人思想道德建設為主要內容的一項戰略工程、希望工程、民心工程。我縣從2009年開始，針對85%的未成年人集中在縣城以及在地處偏遠、人口不集中、陣地缺乏的自然村不適宜開展活動的現實，我們采取依托學校、社區，注重城鄉聯動的方式，利用未成年人的假期，在全縣6個社區、14所學校全面實施“春泥計劃”。2010年，全縣近98%的未成年人參與了“春泥計劃”。一是突出宣傳教育。派送公共課165次，發放《弟子規》、《走進》等系列讀本1.5萬余冊；編寫《文明禮儀小冊子》，發放到全縣14所中小學校；在縣城各主要大街、繁華商業區，懸掛文明禮儀宣傳標語、張貼文明禮儀公益廣告；在縣級各類培訓班中，開設文明禮儀課程；制作文明禮儀小貼士，以動漫的形式述說文明；制作《縣小學生行為規范登記卡》，引導督促全縣中小學生遵守文明禮儀。在此，特別值得一提的是，由學生們自己配圖的《學生禮儀木玩漫畫讀本》還入選全省“三貼近”案例前20名。二是突出資源整合。建立多元化投入機制，通過縣財政補助、文明單位結對扶持、個體工商戶聯盟贊助等多種途徑籌措資金；整合專職教育人員375人，同時向社會公開招募文明禮儀教師和志愿宣講員，組建“縣文明禮儀教育培訓講師團”；形成體育類、文化類、文藝類和社會實踐類四大春泥育才基地體系；建立文體活動點、學農、學工基地、青少年衛生包干區等春泥實踐基地。三是突出愛心傳遞。開展以為父母洗一次腳、洗一次衣服、掃一次地、捶一次背、干一次農活為主的“五個一”感恩教育活動；開展“我和父母包餃子”等親情互動活動；開展“當一天環保衛士”紅領巾凈化鄉村、拾稻穗比賽等愛心義務勞動。在沙輔鄉和縣城分別建立“留守兒童之家”和“流動未成年人思想道德教育基地”。在沙鋪鄉開展“手相牽、心相連”結對留守(流讀)兒童活動，為129位外出兒童找回了129位“愛心媽媽”，鄉鎮干部職工結對幫扶17名留守兒童。通過關懷，使留守（流讀）兒童“心有人愛、身有人護、難有人幫”，使他們在家鄉文明創建中找到了自己的位置，成為鄉風文明的“小傳播者”。

三、提升我縣市民文明素質的若干思路和對策

市民素質提升是一個復雜的系統工程。需要一個內在的、長期的、潛移默化的過程。這些年，我縣在公民思想道德教育和文明禮儀宣傳教育方面作了大量工作，進行了有益、有效的探索和嘗試，我們也看到的市民素質有了很大提高，但還是存在一些不盡如人意的地方。下一步就如何加強市民文明素質建設，應做好以下幾點：

一是要教育先行。古希臘哲學家蘇格拉底認為:人世間的—切罪惡都源于人的愚昧無知，“知識即美德”，“美德當成一種知識”。可見，知識是精神上的財富，有利于人文明素質的提升，而知識的獲取，離不開教育。

首先，教育應該從青少年兒童抓起，這是我們教育工作的基礎。青少年是我們這個城市的未來，是我們城市文化和歷史的繼承者、發展者，是我們城市文化的載體、傳播者?？鬃诱f：“少成若天性，習慣成自然?！睂W生階段是人生成長最關鍵的時期，培育學生良好的行為規范，對于促進學生德、智、體、美等方面全面發展具有重要的意義。青少年的教育，一方面，要注重做人的教育。教育的核心是培養健康人格，因而要把學會做人作為教育的根本目標，把育人立德貫穿教育教學全過程。要特別關注學生的身心健康，注重從觀念、意識入手，對學生進行社會主義核心價值體系的教育和行為規范、安全常識、心理健康、現代禮儀及生態環保、志愿服務等文明素質教育，開展“日行一善”、“端端正正寫字、踏踏實實做人”等活動，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。另一方面，要注重學習能力的培養和思維方法的訓練。重視啟發教學、實踐育人等方式方法的運用，充分調動、啟迪學生內在的主動性、積極性，培養獨立思考、善于實踐、勇于創新的興趣和能力。堅持知行統一的原則，精心設計、廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的文化體育、社會實踐活動和興趣愛好小組，使學生在參與中拓寬視野、豐富思想、陶冶情操，培養、發展特長，提升綜合素質。

其次，要加強對群眾的教育，這是教育的關鍵。當前，我縣正處在建設現代文明城市的初級階段，城區的大多數人還處在從農民向市民的轉型期。一些市民由于思想觀念落后、文化知識欠缺，小農生產者意識在他們的思想中還不同程度存在，這直接影響著城市文明程度，加強群眾的教育，是提升市民文明素質的當務之急。我縣把建設學習型城區作為全面提升市民素質的重要抓手，通過經驗交流、分類指導、培育典型、評選表彰等形式，扎實推進學習型組織建設，努力在全社會營造“人人學習、天天學習、處處學習、終身學習”的良好氛圍。充分利用基層黨校、社區學校，加強各項政策和法律法規的宣傳教育，開展科學文化技術知識和業務技能培訓，重點對失地農民和外來務工人員進行培訓。組織創建社區論壇、企業創新發展論壇、遠程教育、網上學習園地等，創新各類學習載體，以先進的學習理念改善心智模式，不斷激發廣大市民自身學習、創新、發展的內在動力。

最后，要加強對黨員干部的教育，這是教育工作的核心所在。俗話說：“打鐵必須本身硬”、“正人先正己，己所不欲勿施于人”。作為城市的領導者、組織者和管理者，黨員領導干部的思想境界、科學素養、法治意識、工作作風以及品行操守，不但體現著城市的政府形象，折射出城市的精神風貌，而且還會影響人民群眾對黨和政府的信任，對打造“中國童話休閑旅游城”的信心。因此，黨員干部的言行是影響群眾的行為模式和城市的文明程度的大事，絕對不能掉以輕心。黨員干部也是城市的一員。凡是政府提倡的、要求廣大群眾做到的事情，黨員干部應該身體力行、率先垂范，并比普通市民做得更好。如果各級黨員干部都能真正做到立黨為公、執政為民，率先提升思想道德境界、提高科學文化素養、增強法律法規意識，就一定會受到人民群眾的尊敬和愛戴。他們在人民群眾中的影響力和號召力就會大大增強，從而對市民文明素質的提高起到引領作用。我們要繼續抓好《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規范》深化教育。提高全體干部職工思想道德素質。用《國家公務員行為規范》規范約束其行為。嚴格遵守公民道德建設“二十字”基本行為規范和《國家公務員行為規范》的“三十二字”規定，努力提高全體干部職工思想道德水平和自覺履行《國家公務員行為規范》的自覺性。

二是要文化惠民。文化決定了一個民族的生命力、創造力和凝聚力。在實施文化惠民工程中，第一，重視文化，加大對文化的投入。完善的文化設施是文化建設的物質基礎，是開展群眾性文化活動的重要前提。近年來，縣非常注重加大對文化基礎設施的投入。目前已建成文化宮、圖書閱覽室、體育場等文化體育設施，各主要鄉鎮也大多有球場、文化活動室等必備設施，較好地滿足了不同季節、不同層次、不同規模的群眾性文化活動需要。兒童公園、老年公園、老年大學以及遍布各居民小區的“晨晚練點”為群眾提供了歡樂的天地。鱗次櫛比的文化設施，為廣大群眾求知、求樂、求美、求睦的精神追求提供了活動大舞臺。第二，大力開展群眾性文化活動。群眾性文化活動自發性強，受益面廣，能讓廣大市民在喜聞樂見中接受教育，在潛移默化中陶冶情操，在啟迪感悟中凈化心靈。近年來，縣積極貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針，組織開展了豐富多彩的群眾文化活動。針對春夏秋三個季節氣候適宜、戶外活動時間多的特點，本著因地制宜、小型多樣、喜聞樂見的原則，積極開展廣場文化活動。堅持不懈地開展送書、送文藝演出、送電影等文化下基層活動。舉辦書法、美術、攝影展、鄉村藝術月活動，吸引群眾的參與，展示群眾的藝術才華。這些豐富多彩的群眾活動變抽象教育、灌輸式教育為形象教育，寓教于樂，潤物無聲，潛移默化地對群眾進行引導、熏陶和滲透，影響和更新人們的思想觀念。第三，發揮已有資源優勢，加強配套設施建設。市民文明素質的提高，要求有一定的物質基礎和硬件條件。由于政府財政的投入，我們的文化宮、圖書館、老年大學已經初具規模，我們一定要充分利用好這些已有的資源，提高這些設施的利用率，同時，對加緊配備缺乏的基礎設施。我認為，我們應該堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，增強縣文化館——文化中心——社區文化活動室三級群眾文化網絡提供公共文化服務、保障市民基本文化權益的能力，做到“文化工作落地，文化活動樂民、文化效益惠民”。按照政府資助建設，鼓勵社會捐助，農民自我管理，市場運作發展的要求，支持農民群眾開辦農家書屋?？h文化館要具備綜合性功能，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。

三是要創建為民。創建工作是加強社會管理的一大抓手、更是提升市民素質的一條途徑。我們要堅持抓創建促發展、抓創建促穩定、抓創建促和諧，通過深入實施“六城聯創”工作和開展基層文明鎮村、文明單位、文明家庭等創建活動，把創建活動作為提高市民文明素質和城市文明程度的重要載體，逐步提高居民社會公德意識，形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚，共享創建成果。在創建過程中，要克服為創建而創建的思想，做到：一是創建活動要進一步凸現群眾性，吸引廣大的人民群眾參與進來。創建活動的生命力就是群眾性。它誕生于群眾的熱烈需求之中，興旺于群眾的積極參與之下。如果將其貴族化、文牘化、復雜化，無疑是斷送它的活力甚至生命。因此，創建活動的著眼點“一定要放在與群眾利益密切相關、為群眾所歡迎的事情上。在開展活動時，要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。二是創建活動要讓老百姓的實惠。創建活動要從老百姓最關心、最需要解決的問題入手，讓群眾在創建工作中得到實實在在的好處。針對檢查中發現的問題，各級各部門要加強檢查工作，切實將各項整改工作落到實處。要加大主干道“牛皮癬”的整治力度，及時更換破損的宣傳標語，撤除不符合要求的大幅商業廣告；建設維護好公共設施，構建安全文明和諧的社區；加大校園周邊的巡邏力度，確保校園安全；倡導文明交通，讓廣大市民安全有序地出行；建立健全長效機制，不斷提升市民文明素質和社會文明程度，將建設成一個宜商、宜居、宜游的“中國童話休閑旅游城”。

四是要制度管人。俗話說：“沒有規矩，不成方圓?！边@句古語很好地說明了制度的重要性。我們都知道，缺乏明確的規章、制度、流程，工作中就非常容易產生混亂，對人也是如此，如果沒有制度的約束，往往會造成有令不行、有章不循的混亂局面。健全和完善推進市民文明素質提高的工作機制。提高市民文明素質的每項行動背后都應有各種工作項目支撐，使之成為政府行為，并有具體的工作項目，形成一個提高城市文明程度、提高市民文明素質的制度架構。健全和完善推進市民文明素質提高的聯動機制。政府應對各項工作任務、目標進行分解，各單位、各部門和各社會團體按照分解的責任各司其職，形成社會聯動推進市民文明素質提高的合力和局面，確保工作落到實處。健全和完善推進市民文明素質提高的服務機制。政府應當以人性化的服務和管理，引導市民養成文明習慣。