國稅干部培訓工作調查報告

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2012年，市國家稅務局認真貫徹落實黨的十七大精神、中央干部教育培訓工作會議精神，《全國稅務系統“十一五”干部教育培訓規劃》以及《省國家稅務局關于全省國稅系統2009-2013年大規模培訓干部工作的意見》，全面實施《市國家稅務局2012年干部培訓項目計劃》。一年來，由于對培訓工作目的明確，態度端正，采取方式得力，截至目前，全系統共舉辦和參加各類培訓班158期，人天數17669，其中：參加總局舉辦的各類培訓班11期，人天數356；參加省局舉辦的各類培訓班22期，人天數1092。因此，全系統不但超額完成了培訓任務，而且期期培訓主題鮮明，針對性強，得到了受訓人員的好評。

一、建立培訓工作的指導思想和總體目標

抓培訓，必須建立培訓工作的指導思想和總體目標，市國家稅務局干部教育培訓工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神，依據《干部教育培訓工作條例(試行)》和《公務員培訓規定（試行）》，以科學發展觀為統領，以和諧為精要，緊緊圍繞“十一五”時期稅收工作總體要求，《全國稅務系統“十一五”干部教育培訓規劃》提出的總體任務和《省國家稅務局關于全省國稅系統2009-2013年大規模培訓干部工作的意見》提出的具體實施意見，結合我市國稅系統稅務干部的實際，加強學習型稅務機關建設，大力實施人才興稅戰略，不斷更新培訓理念，改進培訓方法，提升培訓質量，大幅度提高干部隊伍素質，為稅收事業發展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

總體目標是：全市國稅系統處級干部參加脫產培訓時間平均每年不少于18天，5年內累計不少于90天；其他干部每年參加脫產培訓時間累計不少于12天。通過培訓，使我市國稅系統各級領導干部的執政意識明顯增強，分析形勢、把握大局、帶隊能力以及推動稅收管理科學化、專業化、精細化、法制化的本領明顯提高；使廣大國稅干部的思想政治素質以及科學文化素質、業務素質明顯增強，履行崗位職責的能力明顯提高。

二、明確培訓的主要任務

一年來，培訓工作的主要任務有：一是繼續抓好政治理論方面的教育，通過深入貫徹落實科學發展觀，做到提升干部的思想政治素質不間斷；二是繼續抓好反腐倡廉教育，使得正氣得到弘揚，做到干部能拒腐、防變、防誘惑；三是及時抓好稅收政策的培訓教育，使得干部依法行政的自覺性不斷提升、依法治稅的能力不斷提高；四是全面抓好稅收業務知識和專業技能方面的培訓，使干部的業務水平和工作能力大大勝任其履行崗位職責；五是抓好科學文化教育，使得干部文化素養和精神境界不斷適應新形勢的需要。

三、干部教育培訓的具體做法

（一）加強領導干部培訓

領導是隊伍的帶頭人，一支隊伍的素質和工作能力的強弱，關鍵在領導。2012年干部教育培訓工作首先以加強領導干部培訓為重點，不斷增強各級領導干部把握全局、依法治稅、科學管理、帶好隊伍、開拓創新等方面的領導能力。

在領導干部培訓方面：抓好一重點、一核心、一目的、四能力。即：以增強黨性、提高理論政策水平和履職能力為重點。以弘揚國稅精神為核心。以提高領導干部依法治稅、規范行政能力為目的。全面提升領導干部科學化、專業化、精細化管理的能力；求真務實、開拓創新、善協調會管理的能力；會做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。培養造就一支政治敏銳、工作能力強、作風過硬、視野寬、思路清、寬以待人、和諧興建稅收事業的領導干部。

一是積極協調選調干部參加總局舉辦的各級各類領導干部培訓班，實現高級培訓工作的不落空；二是積極參加省局舉辦的各類培訓班，提升我市國稅系統各級領導干部的綜合素質；三是積極主動舉辦本級培訓班。為了提升全系統領導干部駕馭全局、帶好隊伍、科學履職、依法管理和履行崗位職責、創新工作的能力。市局于2012年10月17日至29日在吉林省財經大學舉辦了—期全系統《領導干部綜合素質提升培訓班>>，培訓的主要內容有：“我國經濟發展走勢分析”、“稅務職務犯罪及預防”、“稅收熱點問題分析”、“稅務文化建設”、“領導決策與創造性思維”、“我國貨幣政策效應評析“、”稅務行政執法若干問題”、“學習型組織與團隊建設”、“稅收科學化與精細化管理”、“溝通協調藝術”、“行為禮儀與形象塑造”等課程。為努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有技巧、作風上過得硬、視野廣、思維寬、志向遠大的領導干部隊伍而努力著。

（二）圍繞重點工作抓培訓

注意培訓工作的靈活性，“培訓緊扣當前、培訓緊扣必須”，力求培訓的多樣性、及時性和有效性。

遵循“重點工作及時培訓”的原則，抓緊稅收重點工作急需認知和培養，借以努力保障稅收中心工作的需要和重大任務的完成。今年，為了保障全系統《OPA管理模式》的順利推行，全系統組織人力分別在市局和各縣區局舉辦培訓班，使全系統人人從無知到了解、從不懂到熟悉、從不理解到掌握直至運用，為推行工作奠定了基礎。

加快全市國稅系統專門人才庫建設，鼓勵稅務干部參加注冊稅務師、注冊會計師、注冊審計師、律師等資格考試，逐步建立起一支素質優良、結構合理的梯次骨干人才隊伍。

（三）廣泛開展基層干部培訓工作

人數眾多的基層層面是稅務工作的主力軍，因此，干部教育培訓工作的著力點重在基層，全面提高基層干部的綜合素質和崗位技能成為2012年度的必須。為了開展好省局稅收征收管理和納稅服務競賽活動，于2012年7月23日至8月2日在省稅務干部學校舉辦了一期由56人參加的《稅收征收管理和納稅服務》培訓班，培訓的內容，以增值稅、消費稅、所得稅、納稅服務、納稅評估、相關法律、征管軟件為主要的授課內容，輔之以案例，進行了培訓。

注意創新培訓形式。推行基層干部按崗位區分的分類培訓，明確不同層次和不同崗位類別人員的學習內容和要求，提高基層一線干部的綜合素質和崗位工作能力。分別在貴州省稅務干部學校舉辦一期由50名所得稅方面的業務骨干參加的《市國稅系統所得稅更新知識業務培訓班》；在省稅務干部學校舉辦一期由50人參加的《市國稅系統稅收分析員知識拓展培訓班》，等等。全系統通過對本單位的稅務干部進行多方位的教育培訓，持續提升了基層一線稅務干部處理業務的能力和水平。

全系統為干部在崗學習創造和提供必要條件，綜合運用團隊學習、崗位練兵、業務比武、知識競賽和每日一題、每周一課、開辦講座、網絡培訓等多種教育培訓方式，確保干部在崗培訓和學習制度化、日?；?。

（四）請進來，抓好重點項目的教育培訓

為了開展好全系統的納稅評估工作，市局領導高度重視，為了使納稅評估工作能夠汲取外省好的經驗和方法，采取請進來的方式，聘請揚州稅務學院從事多年納稅評估理論研究的專家副教授陳斌才和博士潘雷馳來我局于11月6日至8日在市局12樓會議室舉辦了全市國稅系統《納稅評估培訓班》。此次培訓，各單位分管局長、相關科室負責人、各分局的正副分局長200人參加了培訓。授課教師豐富的理論、實踐和教學經驗，贏得了大家的好評。

(五)利用一切方式和手段開展教育培訓

想方設法拓展干部教育培訓的空間，豐富教育培訓的內容。在市局局域網上掛載形式多樣的教育培訓內容，隨時全系統干部教育培訓的最新動態，掛載教育培訓的課件和練習題，使全市國稅干部視野更加開闊，思維與時俱進，修養逐步增進，素質全面提升。

（六）開展全系統干部培訓檔案的建立工作

建立干部培訓檔案是干部培訓走向規范化的前提之一，除了下發文件在全系統做了安排布置外，已經制作市局機關和各縣區局、各直屬單位主要領導133名干部13名工人2012年起的各類培訓檔案，力求培訓資料的規范化。

四、培訓工作的幾點體會和意見建議

經過一年來的培訓，大家體會、認識到：由于經濟形式的發展和變化，需要應對的無論是從業務水平的全面方面、稅收政策的掌握方面、文化知識的廣泛方面、團隊素質的提升方面還是個人修養的好壞方面，都對我們提出了高標準、新要求，因此，“提升”刻不容緩，“提升”成為當前的必須，在工作任務繁重、家庭責任不可推卸的前提下，舉辦各類培訓班符合當前的形式，符合當前的需要。

（一）建立科學的培訓管理運行機制。根據稅收事業的發展和稅收工作的需要，逐步建立明確的職位分類管理體系和崗位核心勝任力模型以及與之相適應的課程體系，以便稅務干部在不同階段的崗位上都能及時得到相應的培訓，盡快適應新的崗位，新的工作。

（二）訓、需盡可一致。訓、需盡可一致，才能達到學以致用，目前，課程在針對性和實用性方面范圍有待于廣泛，選擇有限。因此，鼓勵引導稅務干部在崗自學，掌握崗位基本知識，獲得業務等級晉級資格，提高履職能力還是培訓采取的方式之一。

（三）建議干部培訓擔任兼職教師。除了采取“走出去”和“請進來”等培訓方式以外，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的本系統業務骨干擔任兼職教師，也是開展拓展培訓方式之一。

（四）培訓期長點，便于系統學習和掌握。培訓的內容具體、系統才便于掌握，因此，培訓期盡可能長一點，培訓的內容才能細致，才有時間在課堂上做一些具體實例，通過實例，引起思考，及時消化和吸收，從而加深影響，提升培訓質量。

（五）多走出去，便于學習好的經驗和方式。省在全國來說處于較為落后省份之一，有些經濟形式的變化反映的略為晚些，因此多安排外出培訓學習，即提高培訓質量，又了解外界形式的變化，更學到一些兄弟單位好的稅收管理經驗和方式，對開拓視野，增長知識大有益處。希望能夠多走出去，更系統地學到新知識。