黨建帶團建工作調查情況匯報

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共青團是黨的助手和后備軍，共青團事業是黨的事業的重要組成部分?？h堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規劃，在黨建帶團建方面進行了積極探索，取得了較好的效果。通過加強黨建帶動團建，抓好團建服務黨建，指導幫助各條戰線上的團組織從實際出發，創造性地開展工作，不斷增強團的生機與活力，進一步擴大了黨在青年中的群眾基礎，增強了黨的凝聚力和號召力，使黨員隊伍和干部隊伍不斷充實新生力量，改善年齡結構，始終保持生機與活力，開創了縣黨團共建新局面。12月份，縣對黨建帶團建工作進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

縣總面積1705平方公里，平原、山區、丘陵各占1/3，轄14個鄉鎮，1個街道辦事處，1個省級經濟開發區，572個行政村，88.7萬人，其中35歲以下青年12萬余人，團員青年40195人?？h堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規劃，在黨建帶團建方面進行了積極探索，取得了較好的效果。通過加強黨建帶動團建，抓好團建服務黨建，指導幫助各條戰線上的團組織從實際出發，創造性地開展工作，不斷增強團的生機與活力，進一步擴大了黨在青年中的群眾基礎，增強了黨的凝聚力和號召力，使黨員隊伍和干部隊伍不斷充實新生力量，改善年齡結構，始終保持生機與活力，開創了縣黨團共建新局面。

二、具體做法

（一）突出黨建帶團建首要任務，拓展領域，帶組織建設，不斷增強基層團組織凝聚力

團的基層組織建設是共青團全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的基層組織建設的重要基礎。我們不斷鞏固傳統領域團建，進一步拓展新興領域，破解團建難題，結合青年流動和聚集的特點，提高團組織對青年的覆蓋率，增強團組織的凝聚力。

1、鞏固和規范傳統領域的團組織。一是加強農村團組織建設。按村“五好團支部”的要求，在換屆期間整治和規范了鎮村團組織，充分整合共享資源，采取強強聯建、強弱互建、村校合一、村企同建、黨團共建等方式，建立團的活動陣地，全面活躍農村團建，以此強化對農村共青團工作的領導。二是加強機關、事業單位團組織建設。在縣委下發的《關于進一步加強共青團工作的意見》中規定，凡是建立黨組織的一定成立團組織，對于28周歲以下的青年較少、35周歲以下的青年較多的單位,例如縣防疫站等單位成立了青年工作委員會,其辦事機構與團組織工作機構合署,有效加強了青年工作。三是加強了中學團組織。把中學共青團工作納入了學校素質教育的總體布局,明確推薦優秀青年教師做團的工作，在全縣26所初級中學和2所高中學校中都建立了中學生業余團校,并在學校黨組織的指導下，2所高中學校中建立了高中生業余黨校。進一步加強了對中學學生會工作的指導,更好地發揮了他們的作用。

2、因地制宜，靈活設置，提高團組織對青年的覆蓋率。按照凡建立黨組織的領域都要建立團組織的要求，各級團組織在黨委的指導下積極創新團建模式，產業建團、協會建團、園區建團、商會建團、合作社建團等一批新興的團建模式在黨建的帶動下建立起來，2011年全縣共在“兩新”組織中建立團組織52個。目前村企共建的有28家。

（二）明確黨建帶團建中心任務，突出重點，帶隊伍建設，不斷增強基層團組織戰斗力

縣各級黨委高度重視對廣大團干部和后備人才素質的提高，堅持把共青團組織作為黨培養鍛煉青年干部的基地，圍繞“高素質、復合型”培養目標和“高進、嚴管、優出”的管理原則，把培養、促進團干部健康成長和培養優秀后備人才作為一項長期工作。

1、抓源頭，配齊配強團干部隊伍。一是加強縣級團委班子人員配備。2010年11月份縣級團委進行換屆，在團縣委書記、副書記人選上，縣委根據省委組織部和團省委聯合下發的《關于做好縣鄉團委換屆工作的意見》（魯組發【2010】47號）文件精神，兩次召開了專題常委會，研究縣級團委班子人員配備。團縣委原兩位副書記在2010年都被提拔為正科，一名擔任縣委統戰部常務副部長，一名提拔為團縣委書記；副書記是通過在全縣公務員中公開考選選拔出來的。今年9月份團縣委書記又被選拔配備到磚埠鎮擔任鎮長職務。二是加強鄉鎮團干部隊伍建設。鄉鎮團委是在2009年8月份進行的集中換屆，比省委組織部和團省委要求的時間整整提前了一年。換屆前，縣委組織部與團縣委聯合下發了《關于召開鄉鎮和縣經濟開發區團員代表大會的通知》，對換屆工作作了詳細具體安排，明確了各鄉鎮及經濟開發區團委班子職數、團代表名額和結構要求以及換屆時間等。其中《加強領導精心組織全面完成鄉鎮團委集中換屆工作—縣鄉鎮團委換屆工作總結》被《青年》、《共青團》采用刊登。今年3月份，根據上級團委指示，對鄉鎮團委班子格局創新，每個鄉鎮團委班子又進行了補充，現在每個鄉鎮團委班子平均職數達到了13人。每個鄉鎮的團委書記全部為公務員身份，大專以上學歷。其中，研究生以上學歷1人，大學以上文化程度13人，大專以上文化程度3人，中共黨員14人，占82.3%；平均年齡為25.38歲。鄉鎮團的委員會成員呈現多元化，團的干部、各類專業技術人員、農村青年致富能手、青年崗位能手、到村任職大學生、少先隊輔導員、青年志愿者負責人、青年文明號集體負責人均占一定比例。三是大力推選村團支部書記進村“兩委”。為進一步推動村團支部書記進兩委工作，依托今年村“兩委”換屆之際，縣委組織部與團縣委聯合下發了《關于在全縣村“兩委”換屆選舉工作中加強農村共青團組織建設的通知》（沂組發【2011】5號），通過選舉，全縣572個村團支部書記全部進了村“兩委”。

2、抓培訓，不斷提高基層團干部素質。根據“分級施教、注重實效”的原則，省委組織部和團省委每年舉辦多期基層團干培訓班，直接調訓鄉鎮團委書記，還將培訓對象擴大到任村團支部書記的大學生村官，我縣有多位鄉鎮團委書記和大學生村官團干部都參加過培訓。我縣每年都把團干部培訓納入干部培訓序列計劃，8月份，團縣委組織全縣團干部到青島港進行了為期3天地異地培訓，通過培訓大大提高了基層團干部的政治理論水平和工作能力，改進了基層團干部的工作作風。

3、抓培養，做好“雙推”工作?？h一直把團組織“推優”工作和推干薦才工作作為黨組織培養青年人才的重要途徑。建立了“雙推”工作聯系制度，健全了“雙推”工作程序，切實抓好團員隊伍、團干部隊伍、青年人才隊伍的培養和使用工作。一是指導團組織做好發展團員工作和推優入黨工作。縣每年新發展團員7000余人，為加強團員管理，每名團員都建立了團員電子信息檔案。高度重視和支持團組織的“推優”工作，努力做到了28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨，要經過團組織推薦；35歲以下青年入黨，要注意聽取團組織的意見。通過規范程序，健全機制，切實提高了“推優”工作質量，使“推優”成為發展青年黨員的主渠道。在近幾年發展的28歲以下青年黨員中，由團組織“推優”率達100%，共青團員成為黨組織發展青年黨員的重要來源。二是建立了以發掘為基礎、培養為依托、推薦為中心、上崗為目的的運行機制，加快團干部成長成才步伐。其中從團委書記中提拔為副科級的近兩年就有5人。落實了團干部的各項待遇。各級黨委在選配各級團委以及基層團組織的正副職書記時，應按同級部門或下一級正副職的條件配備，并確定相應的待遇。團的各級委員會書記、企事業單位的團委書記，是黨員的，都列席同級黨的委員會或常務委員會的會議。三是建立了縣級青年人才庫。于2008年5月份，縣建立了青年人才庫，由各黨組織和團組織聯合管理，全縣35歲以下的在自身領域表現突出的或有一定影響力的人才都登記到人才庫里來，人才庫每半年更新一次，切實起到了把各類青年人才凝聚起來、帶領他們為黨的事業貢獻聰明才智的作用。

（三）明確黨建帶團建根本任務，搭建平臺，帶活動建設，不斷增強基層團組織的影響力

一是積極開展創先爭優活動。在全黨深入開展創先爭優活動中，團組織在黨組織的帶領下，自去年5月份開始，在全縣各級團組織中開展了“創先爭優”活動，號召全縣廣大青年中的共產黨員和共青團員，按照“五個爭當”的要求，在各自的工作崗位上充分發揮先鋒模范作用，以實際行動踐行新時代青年的良好精神風貌，不斷增強政治意識、組織意識和模范意識，牢固樹立共產主義遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，掌握過硬本領，在工作、學習和生活中發揮模范帶頭作用。

二是重點推進青年創業就業工作的實施。我縣始終堅持以服務縣域經濟社會發展為中心，為更好地幫助和扶持農村青年（包含大學生村官）就業創業，推動農村改革發展，我們聯合縣人民銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行、農村信用社等金融部門就農村青年創業出臺優惠政策，共同實施農村青年創業小額貸款項目，對農村青年信用示范戶進行評選，為創業青年提供了20%的貸款利息優惠，以更好的引導和幫助農村青年就地創業、農民工返鄉創業。截至目前，已為農村青年創業提供資金支持200余萬元。

三是在城鄉環境綜合整治、文明城市創建等重點工作中，不斷深化青年志愿服務活動。積極開展了“清潔家園我爭先”、“爭做一個文明人”、“青春助力——共青團關愛農民工子女志愿服務”等系列活動。結合我縣城鄉環境綜合整治的工作成效，全縣共成立了59支青年志愿者服務隊，注冊青年志愿者17500余名。各級志愿者隊伍，堅持不定期開展縣城集中整治，共清理衛生死角850余處，清理面積近1萬平方米，疏通排水溝約3.5公里。組織了廣大青年志愿者利用周末積極開展了“文明過馬路”、“文明乘車”等青年志愿服務活動，以實際行動迎接全市公共文明指數測評、創建省級衛生城市等工作。在我縣開展的諸葛亮文化旅游節中，青年志愿者更成為了一道亮麗的風景。

四是積極整合各類社會資源，達到資源共享。作為覆蓋面最廣的遠程教育設備，團縣委每月都向遠教中心提報節目，定期組織青年農民觀看。依托村委大院部分村居建立了青年圖書室、青年流動舞臺等青年文化活動場所，每年在春節期間組織鄉村文化節，為豐富農村青年業余文化生活創造了條件。

（四）明確黨建帶團建關鍵任務，完善機制，帶制度建設，不斷增強基層團組織的保障力

一是建章立制，為共青團工作優化環境。為進一步優化團的工作環境，突出黨組織建設在團組織建設中的帶動作用，實現依托黨建促團建模式的完善，縣委制定下發了《關于進一步加強共青團工作的意見》，對團組織建設提出了明確的要求，要求各級黨組織在團組織建設中要發揮指導帶動作用，靈活機動、因地制宜的建立團組織，實現團組織設置體系的不斷完善，為全縣團的工作的順利開展提供支持。我縣是電動車生產基地，縣內有格侖特、澳柯瑪、新大洋、綠源等多家電動車生產及配件公司，逐步形成了電動車生產的產業鏈。團縣委結合這一特殊的產業模式，先從格侖特公司入手成立了團委，依此為帶動在整個電動車生產公司中陸續建立團組織，并指導開展相應的活動，從而使得團組織在各公司中的作用逐步顯現。

二是通過考核杠桿高點定位共青團工作。把團縣委列為縣考核委員會成員單位，將共青團工作納入全縣經濟社會發展考核體系，作為基層黨建考核的七個單列板塊之一，并“遞進式”利用考核結果，既作為各級各部門共青團工作的成績，又作為基層黨建考核的指標，同時作為縣委縣政府表彰經濟社會發展工作先進單位的重要依據，調動了各個層面抓共青團工作的積極性。

三、幾點建議

一是圍繞服務青年的宗旨建立團組織。如何服務青年，引導青年致富是團組織的一項重要任務。只有讓青年團員真正得到實惠，感受到了好處，才能更好地吸引他們。所以從事團的工作要做到兩個轉變，一是意識角色的轉變，不要覺得自己是青年的領導，要把他們當成朋友、家人；二是工作方式、方法的轉變，積極聯系企業、技能人才開展就業培訓、技能培訓，把過去的團組織找青年轉變為青年主動尋找團組織。大莊鎮計生協會就是抓住了青年致富的想法，積極聯系企業，給團員青年創造條件，增強團組織的吸引力。

二是抓住青年的興趣開展主題活動。青年是最具活力的一部分。作為團組織，要結合青年團員的特點，開展豐富多彩的活動，吸引青年，凝聚青年。很多時候不是青年不愿意參加活動，而是沒有把活動與青年的興趣點結合起來。

三是始終堅持以黨建帶團建原則，為基層團建創造良好的工作環境。黨的領導是加強基層團組織建設的根本保證，目前團組織對優秀青年的吸引力不強，究其原因也在于部分基層黨組織對團組織建設重視程度不夠，基層團組織的職能被弱化，團組織建設不平衡?！包h建帶團建”是加強基層團組織建設的根本措施，各級團組織要緊密配合鄉鎮黨委和村黨支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合，有力推動農村共青團工作的貫徹落實。

四是以經濟發展為目標，創新組織設置。針對城鄉一體化發展下青年發展的新格局，要與青年群體結構和社會分布變化相適應，要做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。實行村村聯建，村校聯建，村企聯建，校企聯建，進一步增強團組織的覆蓋面。開展團的活動是加強基層團組織建設的最有效的方式方法，有效的開展團的活動可以增加團員青年的凝聚力、向心力，提高團員青年對團組織的信心和熱情，只有對團員青年產生了吸引力，才能更好的促進農村基層團組織的整體建設。

五是提高團干部綜合素質，培養復合型的團干部隊伍。在團干部隊伍建設中要堅持“唯才是舉”的原則，針對不同層面，采取不同的方法加以培養。通過換屆選舉，選配好團干部。健全村級團組織，加大對松散癱瘓的村級團支部的調整力度。本著有利于農村基層團組織發揮作用、有利于活躍農村團的工作的原則，可以從大學生“村官”、農村青年致富帶頭人、各類青年經濟組織負責人、復員退伍軍人、返鄉創業優秀青年等群體中，培養選拔那些群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優秀青年進入團干部隊伍。團組織要定期組織開展形式多樣的青年理論學習，通過舉辦專題學習會議、培訓講座，進一步幫助廣大團干部提高理論素質和政治意識，提高農村團干部能力素質和工作水平，并根據工作實際合理兼職，使他們在多個崗位上得到鍛煉和提高。