林業局黨務公開調查報告

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全市深入推行“六公開”、合力建設“陽光”活動開展以來，市林業局高度重視，嚴格按照會議部署和市委、市政府《實施意見》的要求，結合自身實際，突出工作重點，扎實開展工作，取得了一定實效。

一、黨務政務公開的經驗

黨務政務公開工作開展以來，市林業局注重實施細則制定和責任落實、注重工作制度建設、注重黨務與政務公開有機銜接、注重拓展黨務政務公開的有效形式，確保了黨務政務公開產生實實在在的效果。

（一）注重實施細則制定和責任落實

按照市委、市政府《關于深入推行“六公開”、合力建設“陽光”的實施意見》安排，根據中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》及有關黨內法規精神，結合林業工作實際，制定了市林業局黨務政務公開實施細則，并依據實施細則，邊實踐、邊總結、邊完善，抓好工作落實。各支部、各科室、各單位都按照職責分工，認真履行責任，搞好協調配合，形成了工作合力。

（二）注重黨務公開工作的制度建設

建立和完善了5項黨務政務公開工作制度。主動公開制度，嚴格按照黨務政務公開時限要求，基本做到了“當日形成、當日公開”；申請公開制度，編制了申請處理流程圖，嚴格按職責辦理，按程序流轉；保密審查制度，進一步規范了保密審查程序，做到了逐級負責、層層把關，確保了涉密信息不公開、公開信息不涉密；責任追究制度，明確了責任追究的具體措施，切實保障黨員群眾的知情權；社會評議制度，聘請黨員群眾作為黨務政務公開監督員。

（三）注重抓好黨務公開與政務公開的有機銜接

將黨務公開與政務公開一起謀劃、統一組織，努力做到統籌兼顧、相互協調。在公開內容上，堅持做到黨務公開和政務公開既各有側重，又相互補充。本著“能公開的黨務工作盡最大努力公開化”的原則，凡屬《黨內監督條例》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都力求全面、真實、具體地予以公開。

（四）注重拓展黨務政務公開的有效形式

充分利用近年來比較完善的政務公開網絡推進黨務公開，對適宜在黨內和局機關內部公開的，通過會議、文件、簡報、黨員活動室、文件查閱處等形式公開。對適宜向全社會公開的，通過互聯網、新聞媒體等形式進行公開。

二、黨務政務公開存在的問題

一是黨務政務公開的內容還需進一步擴大，黨務政務公開項目還需進一步完善。二是信息公開的內容和渠道還不能完全滿足人民群眾的實際需求，尤其是一些群眾關心的熱點、難點等重點公開的內容及公開渠道還需進一步完善。

經調研分析，造成上述問題的原因，主要有：一是思想認識上不到位，重視程度不夠。少數領導干部認為本單位辦事很公平、公正，沒有什么需要公開的東西，對黨務政務公開心理上有戒心，擔心黨務政務公開在單位內外引發新的矛盾和問題，擔心削弱自己的權力和領導威望而不愿公開。二是公開制度執行不力，缺乏硬性監督，隨意性大。單位公開什么，公開到什么范圍往往由個別主要領導或承辦人自行決定，領導小組和辦公室未能認真履行職責。

三、關于進一步推進黨務政務公開的思考

（一）進一步提高對黨務政務公開工作的認識

時刻把黨務政務公開工作納入重要日程，根據黨務政務公開在實施過程中出現的問題，及時召開黨委會或局長辦公會進行專題研究，不斷規范林業部門辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限，建立規范化服務、內外監督的運行機制。力求通過推行黨務政務公開，增大行業黨務政務透明度，使林業管理與服務工作更加規范、廉潔、高效、務實，以此調動全市廣大干部群眾造林綠化的積極性，樹立起林業行業的良好形象。

（二）進一步完善黨務政務公開制度

黨務政務公開的健康穩定開展最終還是要靠完善的制度和嚴密的程序，一方面結合林業部門實際，加緊完善本部門個性化的黨務政務公開目錄，進一步從內容、形式、程序和時限上對黨務政務公開加以規范。另一方面積極建議上級出臺有關黨務政務公開管理條例，不斷加強黨務政務公開的保障措施研究，建立黨務政務公開的長效機制，使黨務政務公開步入制度化軌道。

（三）進一步拓展公開的內容和形式

緊緊抓住涉及權力運用的關鍵部位、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，如大戶造林、以獎代補政策落實、林業行政許可和行政處罰的程序依據、財務管理、爭先創優、牽手共建、結對幫扶、干部管理、黨風黨紀等，從內容和形式上重點公開，所有主動公開信息都分別在局黨務政務公開欄和部門網站同步。同時，對不推行黨務政務公開制度、“暗箱操作”或搞假公開、只公開一般事項而不公開重點事項和關鍵環節及只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等違規違紀行為，予以責任追究。

（四）進一步落實責任

要堅持局長負總責，為第一責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保工作到位。領導小組必須加強黨務政務公開工作的組織領導，協調工作中出現的重大問題，對黨務政務公開工作進行階段性檢查考核。各科室、各單位黨務政務公開工作情況與年度工作考核掛鉤，作為年終評比的重要內容，從而使黨務政務公開在制度上有了保證。同時領導小組辦公室要按要求堅持每月對政務公開情況進行檢查，向上級有關部門及下屬單位反饋情況，真正把黨務政務公開工作落到實處。

（五）進一步找準黨務政務公開與促進林業工作的結合點

要以落實黨務政務公開為契機，繼續強化自身建設，狠抓工作落實，用科學發展意識貫穿工作全過程，以“創先爭優”、“政風行風評議”和“以人為本執政為民”活動為抓手，牢固樹立真抓實干意識、創先爭優意識、依法行政意識，認真落實各項惠農政策，大力實施荒山綠化、水系綠化、經濟林建設、鎮村綠化、綠色通道、平原綠化“六大工程”，以大工程帶動林業生態建設，同時與集體林權制度改革、森林防火和美國白蛾防控等各項工作齊步推進，為林業事業又好又快發展打下堅實的基礎。