全縣新興產業現狀調查匯報

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戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向。為全面了解我縣戰略性新興產業發展現狀，找出存在問題，挖掘發展優勢，明確發展方向，我委組成專題調研組，按照《市戰略性新興產業發展規劃》中提出的發展重點，重點對我縣高端裝備制造業、新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保和新能源汽車七大戰略新興產業進行了專題調研。主要情況是：

一、我縣戰略新興產業發展現狀

近年來，隨著國家產業政策的調整和我縣發展方式的積極轉變，全縣戰略性新興產業逐步興起，目前形成了以新能源、節能環保、生物醫藥、新材料四大新興產業為主導的發展格局，規模以上企業達到9家，其中，新能源企業3家（大唐風電、億佳太陽能、匯弘科技），節能環保企業3家（迪生電氣、銀河電氣、新科特），生物醫藥企業2家（福膠集團、禾寶中藥材），新材料企業1家（化工）。2010年實現銷售收入11億元、利稅2.2億元，分別占全縣規模以上企業的3.6%和5.1%。

1、新能源產業。我縣新能源產業起步晚，發展較快。目前，已開展風能、太陽能、生物質能等能源開發利用。在新能源產業鏈中擁有多家生產企業，涉及風力發電、風機配件生產、太陽能熱水器制造等。大唐風電場三期項目均已批復立項，風電場的建設可以減少化石燃料發電產生的大量的污染物和碳排放，年上網電量28334.1千萬時；匯弘科技有限公司與大連華銳集團合作，生產風機偏航、變槳系統驅動器，該公司目前已掌握成熟的生產技術，年生產能力達到1萬臺（套）規模，2010年銷售收入4400多萬元。佳源太陽能有限公司生產產品為屋頂式太陽能熱水器，生產規模為年產太陽能熱水器20萬臺，年銷售收入3億元。為順應市場需求，該公司正在研發生產壁掛式太陽能熱水器和地源熱泵戶用空調等產品。

2、節能環保產業。我縣節能環保產業起步較早，發展勢頭良好，主要有迪生電氣、銀河電氣、魯電新科3家規模以上企業。迪生電氣一直致力于輸配電網無功補償系列產品設備的研發、制造和工程實施，在輸配電網無功補償特別是配電網變電站電壓無功綜合控制等方面處于國內領先地位,起草制定了《GB50227-2008并聯電容器裝置設計規范》等多項行業國家標準。2010年，節能環保產業實現產值2.7億元。

3、生物醫藥產業。經過多年發展，我縣生物醫藥產業已奠定了良好的產業發展基礎，是極具潛力的經濟增長點。目前，擁有福膠集團有限公司、禾寶中藥材有限公司兩家企業。福膠集團的“福”字牌阿膠享譽全國，堅持科技創新、產品創新，通過了GMP認證，依托傳統工藝開發研制了主要生產膠劑、膏劑、沖劑、口服液、片劑、膠囊劑、酒劑7大劑型50多個品種，產品出口東南亞等地；禾寶中藥材有限公司現有中藥材種植示范基地1200畝，中藥飲片加工廠于2010年9月通過國家GMP認證，年可加工中藥飲片5000噸；中藥研發力量雄厚，建成了中藥技術培訓中心，為發展現代中藥奠定了堅實的基礎。2010年，生物醫藥產業實現銷售收入5億元，利稅1.7億元。

4、新材料產業。我縣新材料產業規模以上企業1家---石油化工有限公司。該公司生產的聚異丁烯是與國內著名高校共同開發的具有國際水平的先進工藝技術，是用途廣泛的新型功能性高分子材料。目前該公司生產的聚異丁烯替代進口產品暢銷國內市場，并已遠銷歐美等國際市場。2010年實現銷售收入11960萬元，利稅2244萬元。

二、存在的主要問題

一是產業規模較小，龍頭骨干企業帶動不足。由于我縣戰略性新興產業起步晚，生物醫藥和新能源產業發展不快，新材料規模企業不多，高端裝備制造中成套產品少；各領域中具有引領作用的龍頭骨干企業較少，產業內部沒有形成一個完整的產業鏈，關聯度較低，龍頭企業還沒有起到對上下游和相關行業的帶動作用。

二是高級人才缺乏，企業技術創新支撐不夠。從我縣戰略性新興產業的現狀來看，高層次、復合型的技術帶頭人和技能型人才嚴重不足，缺乏技術創新的動力和溝通協調機制，造成自主創新能力不強，擁有自主知識產權的企業不多。雖然一些戰略性新興產業企業吸引了一批科技人才，但由于缺乏良好的用人機制，造成了很難留住高級人才的局面。

三是創業融資體系脆弱，加快發展后勁不足。由于戰略性新興產業投資風險大，回收期較長，銀行惜貸，民間資本直接融資熱情不高，融資渠道單一，導致資金較少投入到戰略新興產業中。同時企業之間項目、資金的有效對接缺少溝通平臺和途徑，導致雙方信息溝通不暢，有項目的企業缺乏資金，有資金的企業找不到項目。

三、戰略性新興產業發展思路目標及重點

（一）發展思路

全面貫徹落實科學發展觀，以國家產業發展政策為指導，以結構調整為主線，以提高經濟效益為中心，以項目建設為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發展為方向，深化體制創新、技術創新和金融創新，集聚政策和要素資源，集中力量在“新能源、節能環保、新材料、生物醫藥”四大重點領域實現突破，加快發展成為我縣工業經濟的支柱產業和先導產業，建成一批產業特色鮮明、創新能力突出、綜合競爭力強的戰略性新興產業集群，構筑產業發展新格局，全面提升全縣經濟發展的核心競爭力。

（二）發展的基本原則

政府引導與企業主體相結合?？茖W制訂產業發展規劃，明確方向與定位，創新體制機制，強化政府引導、政策扶持和組織協調作用，建立健全戰略性新興產業發展環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業主體地位，促進戰略性新興產業盡快形成產業優勢、經濟優勢和技術優勢。

重點突破與統籌發展相結合。貫徹國家戰略意圖，注重產業基礎，選擇一些基礎條件較好、成長點比較明晰的產業領域，加大培育力度，率先取得突破，加快發展成為我縣經濟的支柱產業。瞄準科技前沿，統籌謀劃和布局發展其他新興產業，加強技術研發儲備和產業化研究，培育一批先導產業，增強經濟發展后勁。

創新引領與產業化相結合。以現有龍頭企業為依托，把提高自主創新能力作為推動戰略性新興產業發展的主線，引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，努力掌握一批核心技術和關鍵技術。加大政策支持和協調指導力度，加速創新成果轉化，促進產業化進程，努力形成產業鏈高端優勢。

集聚發展與龍頭帶動相結合。促進優勢產業、優勢企業和資源要素向特色產業園區聚集，實現聚集集約化發展。打造一批行業龍頭骨干企業，突出龍頭引領和帶動作用，支持產業鏈延伸、擴散配套，積極推進兼并重組，培育一批核心競爭力強、規模較大、能參與國際國內產業分工的產業集群。

（三）發展重點：

新能源產業以太陽能發電、風力發電、新型蓄能電池、黃河水發電、生物質能綜合利用為重點，著力培育從研發到制造的完整垂直產業鏈和橫向配套產業群。重點建設總投資20億元的大唐風力發電項目、總投資10億元的昌盛日電薄膜太陽能地面電站項目、總投資1.2億元光中新能源科技有限公司的無極薄膜太陽能項目；加快推進中海油與琦泉熱電合資開發風電項目，對接引進力諾太陽能產業項目，探索開發太陽能光伏與建筑一體化技術，在有條件的區域開展光伏發電工程建設，依托億佳小康新能源有限公司，推進研發生產壁掛式太陽能熱水器和地源熱泵戶用空調等產品。到“十二五”末，力爭全縣新能源產業實現產值50億元。

節能環保產業以高效節能、先進環保為重點，依托迪生電氣、新科特、銀河電氣等企業，加快突破一批重點領域節能關鍵技術，圍繞重大節能工程，大力推廣高效節能技術及裝備；加大產品開發力度，拓展市場占有空間，重點開發無功自動補償系列產品。力爭到“十二五”末，達到年產無功補償裝置、干式電抗器、智能變頻設備等累計8000臺的生產規模，實現智能電網設備產業產值30億元的目標。

新材料產業突出發展新型功能性高分子材料、新型纖維材料和化工新材料，培育一批銷售收入過億元的新材料生產企業，把新材料產業培育成為我縣的新興支柱產業，以石油化工有限公司為依托，加大產品開發力度，拓展市場占有空間，重點開發聚異丁烯、無紡布等產品。力爭“十二五”末，實現銷售收入5億元。

生物醫藥產業抓住當前全球新醫藥及生物技術產業格局調整、蓄勢迸發的良好機遇，以生物醫藥、現代中藥為重點，打造國內規模較大的新醫藥及生物制造產業基地。加快建設阿膠產業園和萬畝中藥材基地建設項目。在發展傳統醫藥產品的同時，積極引導發展醫藥生物工程新技術、新產品開發，重點發展生物技術藥品、生物新醫藥產品、中藥現代化等的開發生產。力爭到“十二五”末，培育阿膠及阿膠制品生產企業達到15家，在現有7家阿膠制品企業的基礎上，再引進和新上一批阿膠制品生產企業，實現銷售收入20億元。

四、加快發展戰略性新興產業的建議措施

（一）統一思想樹立戰略思維。進一步提高對加快發展戰略性新興產業重要性、必要性和緊迫性的認識，切實加強對發展戰略性新興產業工作的領導和協調。要對戰略性新興產業進行統一部署，加強宣傳力度，營造良好環境，充分調動各方力量，盡快形成我縣戰略性新興產業的規?；?、集群化。

（二）加強人才的引進和培養。著力加強戰略性新興產業人才隊伍建設，鼓勵和支持企業引進掌握核心技術、具有持續研發能力并能承擔重大科技攻關任務的高層次創新創業人才。鼓勵企業通過委培、定向等方式與院校聯合培養專業技術人才和技術工人等。

（三）加大對戰略性新興產業的政策扶持。建議縣委、縣政府對我縣戰略新興產業在市場準入、土地使用、財政支持等方面給予更加寬松的發展環境和更加優惠的扶持政策。一是優先優惠供地。對于列入我縣戰略性新興產業目錄的項目，土地指標要優先解決。二是稅收優惠。新興產業在一定期限內新產品所征增值稅地方留成部分經縣財政、稅務部門審核，以財政獎勵的辦法予以部分返還。三是專項資金扶持。設立縣發展戰略性新興產業專項資金，主要用于扶持新興產業項目引進和公共服務平臺建設。

（四）增強產業自主創新能力。進一步強化先進技術的研發和應用，突出企業的主體地位，支持企業建立研發中心，加快開發具有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心競爭力。推動企業與高等院校、科研單位組建產學研戰略聯盟，共同致力于項目攻關、成果轉化和產業化工作，切實提高戰略性新興產業的自主創新能力。